中國教育報：黨的十八大以來我國教育改革發展大事回眸
《中國教育報》2017年10月18日題：這5年，中國教育日新月異——黨的十八大以來我國教育改革發展大事回眸
勇敢向上攀
趣味野外行
開心做遊戲
美味營養餐
快樂去上學
歡樂唱兒歌
認真打比賽
課間活動多
學搭腳手架
■領航·跨越
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業，始終把教育擺在優先發展的戰略位置，將公平和品質作為主要追求。5年來，全黨全社會堅持社會主義辦學方向，持續加大教育投入，全面深化教育綜合改革，發展具有中國特色、世界水準的現代教育，中國教育事業取得了歷史性進展，總體發展水準躍居世界中上行列。
十八大以來的這5年，是我國基礎教育大步向前特別是學前教育獲得跨越式發展的5年，是我國高等教育由大向強的5年，是我國職業教育升級換代的5年，是我國教育事業發展不斷攀上新高度的5年。
在黨的十九大召開之際，記者再次梳理5年間教育發展的關鍵字，回顧一下這5年推進我國教育改革發展的重要節點，以期大家能夠從中感受我國教育事業砥礪前行的氣魄和教育改革發展的日新月異。
▶▶党的十八大勝利召開，提出努力辦好人民滿意的教育。
11月8日至14日，中國共產黨第十八次全國代表大會召開。黨的十八大根據我國經濟社會發展實際，提出全面建成小康社會的總目標，把教育放在改善民生和加強社會建設之首，明確提出“努力辦好人民滿意的教育”，為我國教育改革發展指明了方向。
2013年
▶▶完善研究生教育投入機制，研究生獎助體系全面建立。
2月6日，國務院召開常務會議，部署完善研究生教育投入機制。2月28日，《關於完善研究生教育投入機制的意見》印發。7月29日，《研究生國家助學金管理暫行辦法》出臺。這標誌著我國研究生教育獎助政策體系的全面建立。
▶▶縣域義務教育均衡發展督導評估啟動，293個縣通過評估認定。
5月17日至18日，教育部在江蘇省張家港市召開全國縣域義務教育均衡發展督導評估認定現場會，正式啟動全國縣域義務教育均衡發展評估認定工作。這標誌著中國義務教育進入均衡發展新時期。至此，全國共有22個省份的293個縣通過評估認定。
▶▶深化教育領域綜合改革，考試招生制度改革引發關注。
11月9日至12日，中共十八屆三中全會舉行。會議審議通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出要深化教育領域綜合改革，並就全面貫徹黨的教育方針、大力促進教育公平、推進考試招生制度改革、深入推進管辦評分離等作出決策部署。
▶▶大學章程首批6高校實施，中國高校邁入憲章時代。
11月28日，中國人民大學、東南大學、東華大學、上海外國語大學、武漢理工大學和華中師範大學等6所高校章程經教育部核准發佈實施。這標誌著我國高校章程建設取得了實質性進展。
▶▶教育經費統計公告發佈，4%目標如期實現。
12月23日，教育部、國家統計局、財政部發佈2012年全國教育經費執行情況統計公告。公告顯示，2012年國家財政性教育經費為22236.23億元，占GDP比例為4.28%，比上年的3.93%增加了0.35個百分點。中國如期實現了教育規劃綱要提出的4%目標，這是中國教育發展史上的重要里程碑。
▶▶19個重點大城市齊行動，小升初免試就近入學遏制“擇校熱”。
1月26日，教育部出臺小升初免試就近入學工作實施意見，要求全國19個重點大城市當年制定完善義務教育免試就近入學工作方案。到2015年，重點大城市實行劃片就近入學政策，100%的小學劃片就近入學；90%以上的初中實現劃片入學；每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。
▶▶全國職業教育工作會議召開，加快構建現代職教體系。
6月23日至24日，第三次全國職業教育工作會議召開，六部委聯合發佈《現代職業教育體系建設規劃》。6月22日，《國務院關於加快發展現代職業教育的決定》公佈，中國職教“升級版”大幕開啟。
▶▶國務院出臺《實施意見》，新一輪考試招生制度改革全面啟動。
9月4日，國務院《關於深化考試招生制度改革的實施意見》正式頒佈。12月16日、18日，有關高中學業水準考試、綜合素質評價、高考加分和高校自主招生的四個配套檔出臺。這標誌著我國新一輪考試招生制度改革全面啟動。
▶▶全面落實依法治校，高校內部治理結構基本完善。
10月16日，中共中央辦公廳印發《關於堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》。7月16日，教育部頒佈《普通高等學校理事會規程（試行）》。這標誌著我國高校內部治理結構基本完善。
▶▶北大清華和上海改革方案公佈，新一輪教育綜合改革全面深化。
12月1日，北京大學綜合改革方案正式獲得國家教育體制改革領導小組辦公室批准。由此，備受關注的北京大學、清華大學以及上海市“兩校一市”綜合改革試驗全方位鋪展。在“兩校一市”教改先行先試下，各地各高校新一輪教改方案將陸續出臺。這標誌著我國深化教育綜合改革進入攻堅期。
▶▶國家出臺鄉村教師支持計畫，八大舉措“力挺”鄉村教師。
4月1日，中央全面深化改革領導小組第十一次會議審議通過了《鄉村教師支持計畫（2015—2020年）》。《計畫》提出了全面提高鄉村教師思想政治素質和師德水準、拓展鄉村教師補充管道、提高鄉村教師生活待遇、統一城鄉教職工編制標準、職稱（職務）評聘向鄉村學校傾斜、推動城鎮優秀教師向鄉村學校流動、全面提升鄉村教師能力素質、建立鄉村教師榮譽制度等八條舉措。
▶▶國家部署“雙一流”建設，推動一批大學和學科躋身世界一流。
8月18日，中央全面深化改革領導小組第十五次會議審議通過《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，強調要推動一批高水準大學和學科進入世界一流行列或前列，提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力，培養一流人才，產出一流成果。
▶▶國務院決定建立城鄉統一重在農村的義務教育經費保障機制。
11月28日，國務院印發《關於進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》，全面部署統籌城鄉義務教育資源均衡配置，整合農村義務教育經費保障機制和城市義務教育獎補政策，建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制。新機制強調，統一城鄉義務教育“兩免一補”政策，統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額，鞏固完善農村地區義務教育學校校舍安全保障長效機制，鞏固落實城鄉義務教育教師工資政策。
▶▶教育規劃綱要頒佈實施5周年，我國教育總體發展水準進入世界中上行列。
12月10日，在教育部舉辦的教育規劃綱要頒佈實施5周年專題新聞發佈會上，由協力廠商機構進行的教育規劃綱要中期評估報告顯示，我國學前教育毛入園率提前6年實現綱要目標，九年義務教育實現全面普及，特教學校總投入5年翻番，現代職業教育體系框架基本形成，高等教育由大向強，中青年成為我國教師隊伍主體，學生資助實現教育階段全覆蓋，我國教育總體發展水準進入世界中上行列。
▶▶國家出臺統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展若干意見，加快縮小城鄉教育差距促進教育公平。
5月20日，中央全面深化改革領導小組第二十四次會議審議通過《關於統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》。7月2日，國務院正式發佈《意見》提出，要按照全面建成小康社會目標，加快縮小城鄉教育差距，促進教育公平。
▶▶中國成為《華盛頓協議》正式成員，我國工程教育實現國際多邊互認。
6月2日，《華盛頓協定》組織全體正式成員全票通過中國成為《華盛頓協議》第18個正式成員。這是我國高等教育發展的一個里程碑，意味著我國工程教育實現國際多邊互認。
▶▶民辦教育促進法修正案通過，對民辦學校實施分類管理。
11月7日，《民辦教育促進法》修正案通過，對民辦學校進行分類管理，規定“民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦學校”“不得設立實施義務教育的營利性民辦學校”。修訂後的法律還明確規定，非營利性民辦學校可以享受與公辦學校同等的稅收優惠和用地政策，還可以享受政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施。
▶▶教育部與10省（區）簽協議，農村義務教育學生營養改善計畫進入全面覆蓋新階段。
12月27日，教育部分別與河北、山西、內蒙古等10個省（區）簽署協議書，這標誌著農村義務教育學生營養改善計畫試點工作由重點突破進入全面覆蓋的新階段。農村義務教育學生營養改善計畫實施5年來，覆蓋範圍擴大到了29個省份（含新疆生產建設兵團）1502個縣，受益學生達到3400多萬人。
▶▶《高中階段教育普及攻堅計畫（2017—2020年）》印發。
3月24日，教育部、國家發展改革委、財政部和人力資源社會保障部印發《高中階段教育普及攻堅計畫（2017—2020年）》，提出到2020年，普及高中階段教育，全國各省（區、市）毛入學率均達到90%以上。
▶▶統編義務教育三科教材啟用。
從2012年開始，教育部統一組織編寫義務教育道德與法治、語文和歷史三科教材。從2012年開始，到2017年上半年，經國家教材委員會審查通過。2017年秋季學期開始，三科教材在全國中小學起始年級開始投入使用，2018年覆蓋小學初中一、二年級，2019年所有年級全部使用統編教材。
▶▶“雙一流”建設高校和學科名單公佈。
9月21日，世界一流大學和一流學科（簡稱“雙一流”）建設高校及建設學科名單公佈。此次入選的一流大學建設高校共42所，分為A類和B類。其中A類共36所，B類共6所。
▶▶中辦國辦印發《關於深化教育體制機制改革的意見》。
9月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於深化教育體制機制改革的意見》發佈，提出到2020年，教育基礎性制度體系基本建立。
（資訊採集：張亦弛 審核：刁巧燕）
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2月6日，國務院召開常務會議，部署完善研究生教育投入機制。2月28日，《關於完善研究生教育投入機制的意見》印發。7月29日，《研究生國家助學金管理暫行辦法》出臺。這標誌著我國研究生教育獎助政策體系的全面建立。
▶▶縣域義務教育均衡發展督導評估啟動，293個縣通過評估認定。
5月17日至18日，教育部在江蘇省張家港市召開全國縣域義務教育均衡發展督導評估認定現場會，正式啟動全國縣域義務教育均衡發展評估認定工作。這標誌著中國義務教育進入均衡發展新時期。至此，全國共有22個省份的293個縣通過評估認定。
▶▶深化教育領域綜合改革，考試招生制度改革引發關注。
11月9日至12日，中共十八屆三中全會舉行。會議審議通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出要深化教育領域綜合改革，並就全面貫徹黨的教育方針、大力促進教育公平、推進考試招生制度改革、深入推進管辦評分離等作出決策部署。
▶▶大學章程首批6高校實施，中國高校邁入憲章時代。
11月28日，中國人民大學、東南大學、東華大學、上海外國語大學、武漢理工大學和華中師範大學等6所高校章程經教育部核准發佈實施。這標誌著我國高校章程建設取得了實質性進展。
▶▶教育經費統計公告發佈，4%目標如期實現。
12月23日，教育部、國家統計局、財政部發佈2012年全國教育經費執行情況統計公告。公告顯示，2012年國家財政性教育經費為22236.23億元，占GDP比例為4.28%，比上年的3.93%增加了0.35個百分點。中國如期實現了教育規劃綱要提出的4%目標，這是中國教育發展史上的重要里程碑。
▶▶19個重點大城市齊行動，小升初免試就近入學遏制“擇校熱”。
1月26日，教育部出臺小升初免試就近入學工作實施意見，要求全國19個重點大城市當年制定完善義務教育免試就近入學工作方案。到2015年，重點大城市實行劃片就近入學政策，100%的小學劃片就近入學；90%以上的初中實現劃片入學；每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。
▶▶全國職業教育工作會議召開，加快構建現代職教體系。
6月23日至24日，第三次全國職業教育工作會議召開，六部委聯合發佈《現代職業教育體系建設規劃》。6月22日，《國務院關於加快發展現代職業教育的決定》公佈，中國職教“升級版”大幕開啟。
▶▶國務院出臺《實施意見》，新一輪考試招生制度改革全面啟動。
9月4日，國務院《關於深化考試招生制度改革的實施意見》正式頒佈。12月16日、18日，有關高中學業水準考試、綜合素質評價、高考加分和高校自主招生的四個配套檔出臺。這標誌著我國新一輪考試招生制度改革全面啟動。
▶▶全面落實依法治校，高校內部治理結構基本完善。
10月16日，中共中央辦公廳印發《關於堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》。7月16日，教育部頒佈《普通高等學校理事會規程（試行）》。這標誌著我國高校內部治理結構基本完善。
▶▶北大清華和上海改革方案公佈，新一輪教育綜合改革全面深化。
12月1日，北京大學綜合改革方案正式獲得國家教育體制改革領導小組辦公室批准。由此，備受關注的北京大學、清華大學以及上海市“兩校一市”綜合改革試驗全方位鋪展。在“兩校一市”教改先行先試下，各地各高校新一輪教改方案將陸續出臺。這標誌著我國深化教育綜合改革進入攻堅期。
▶▶國家出臺鄉村教師支持計畫，八大舉措“力挺”鄉村教師。
4月1日，中央全面深化改革領導小組第十一次會議審議通過了《鄉村教師支持計畫（2015—2020年）》。《計畫》提出了全面提高鄉村教師思想政治素質和師德水準、拓展鄉村教師補充管道、提高鄉村教師生活待遇、統一城鄉教職工編制標準、職稱（職務）評聘向鄉村學校傾斜、推動城鎮優秀教師向鄉村學校流動、全面提升鄉村教師能力素質、建立鄉村教師榮譽制度等八條舉措。
▶▶國家部署“雙一流”建設，推動一批大學和學科躋身世界一流。
8月18日，中央全面深化改革領導小組第十五次會議審議通過《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，強調要推動一批高水準大學和學科進入世界一流行列或前列，提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力，培養一流人才，產出一流成果。
▶▶國務院決定建立城鄉統一重在農村的義務教育經費保障機制。
11月28日，國務院印發《關於進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》，全面部署統籌城鄉義務教育資源均衡配置，整合農村義務教育經費保障機制和城市義務教育獎補政策，建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制。新機制強調，統一城鄉義務教育“兩免一補”政策，統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額，鞏固完善農村地區義務教育學校校舍安全保障長效機制，鞏固落實城鄉義務教育教師工資政策。
▶▶教育規劃綱要頒佈實施5周年，我國教育總體發展水準進入世界中上行列。
12月10日，在教育部舉辦的教育規劃綱要頒佈實施5周年專題新聞發佈會上，由協力廠商機構進行的教育規劃綱要中期評估報告顯示，我國學前教育毛入園率提前6年實現綱要目標，九年義務教育實現全面普及，特教學校總投入5年翻番，現代職業教育體系框架基本形成，高等教育由大向強，中青年成為我國教師隊伍主體，學生資助實現教育階段全覆蓋，我國教育總體發展水準進入世界中上行列。
▶▶國家出臺統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展若干意見，加快縮小城鄉教育差距促進教育公平。
5月20日，中央全面深化改革領導小組第二十四次會議審議通過《關於統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》。7月2日，國務院正式發佈《意見》提出，要按照全面建成小康社會目標，加快縮小城鄉教育差距，促進教育公平。
▶▶中國成為《華盛頓協議》正式成員，我國工程教育實現國際多邊互認。
6月2日，《華盛頓協定》組織全體正式成員全票通過中國成為《華盛頓協議》第18個正式成員。這是我國高等教育發展的一個里程碑，意味著我國工程教育實現國際多邊互認。
▶▶民辦教育促進法修正案通過，對民辦學校實施分類管理。
11月7日，《民辦教育促進法》修正案通過，對民辦學校進行分類管理，規定“民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦學校”“不得設立實施義務教育的營利性民辦學校”。修訂後的法律還明確規定，非營利性民辦學校可以享受與公辦學校同等的稅收優惠和用地政策，還可以享受政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施。
▶▶教育部與10省（區）簽協議，農村義務教育學生營養改善計畫進入全面覆蓋新階段。
12月27日，教育部分別與河北、山西、內蒙古等10個省（區）簽署協議書，這標誌著農村義務教育學生營養改善計畫試點工作由重點突破進入全面覆蓋的新階段。農村義務教育學生營養改善計畫實施5年來，覆蓋範圍擴大到了29個省份（含新疆生產建設兵團）1502個縣，受益學生達到3400多萬人。
▶▶《高中階段教育普及攻堅計畫（2017—2020年）》印發。
3月24日，教育部、國家發展改革委、財政部和人力資源社會保障部印發《高中階段教育普及攻堅計畫（2017—2020年）》，提出到2020年，普及高中階段教育，全國各省（區、市）毛入學率均達到90%以上。
▶▶統編義務教育三科教材啟用。
從2012年開始，教育部統一組織編寫義務教育道德與法治、語文和歷史三科教材。從2012年開始，到2017年上半年，經國家教材委員會審查通過。2017年秋季學期開始，三科教材在全國中小學起始年級開始投入使用，2018年覆蓋小學初中一、二年級，2019年所有年級全部使用統編教材。
▶▶“雙一流”建設高校和學科名單公佈。
9月21日，世界一流大學和一流學科（簡稱“雙一流”）建設高校及建設學科名單公佈。此次入選的一流大學建設高校共42所，分為A類和B類。其中A類共36所，B類共6所。
▶▶中辦國辦印發《關於深化教育體制機制改革的意見》。
9月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於深化教育體制機制改革的意見》發佈，提出到2020年，教育基礎性制度體系基本建立。
（資訊採集：張亦弛 審核：刁巧燕）
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