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人民陪審員讓案件審理更陽光更公正

記者10月25日從陝西省高級人民法院瞭解到, 自2013年實施“倍增計畫”以來, 我省人民陪審員總數從2856名增加到6982名, 是基層員額法官人數的2.34倍。 5個試點法院人民陪審員參審案件息訴服判率達到92.8%, 促進了案結事了。

完善人民陪審員制度改革是司法改革的一項重要內容。 2015年4月, 最高人民法院確定陝西為人民陪審員制度改革試點省份。 兩年來, 省高院指導督促渭南中院、西安市雁塔區法院、安康市漢濱區法院、華陰市法院、岐山縣法院5個試點法院立足實踐, 開展人民陪審員制度改革試點工作。

據瞭解, 兩年來各試點法院人民陪審員參審案件共計13199件,

其中採用5人以上組成的大合議庭庭審案件484件, 實質性地發揮了人民陪審員的作用。

省高院黨組成員、政治部主任張宏斌介紹說, 按照“組織好、選任好、使用好、管理好、落實好”的總體要求, 通過不懈地探索與實踐, 我省人民陪審員制度改革實現了“四個轉變”。

人民陪審員選任方式, 主要由組織推薦、個人申請的方式向隨機抽選與組織推薦、個人申請相結合的方式轉變。 隨機抽選方式進一步擴大了選任範圍, 較好地實現了陪審員的廣泛性和代表性, 使陪審員參審的公正性和有序性得到保障。 在5個試點法院現有的925名陪審員中, 普通群眾占85%, 41歲至60歲的陪審員占61%。 陪審員來源更為廣泛,

年齡結構更趨合理。

人民陪審員參審職權, 由全面參審向只參與案件事實認定轉變。 推進職權改革, 實行“事實審”與“法律審”分離, 有利於發揮陪審員熟悉鄉規民約、風土人情的優勢, 與法官形成知識與經驗的互補, 確保案件得到公平、公正的審理。

人民陪審員參審方式, 由3人合議庭模式向5人以上大合議庭陪審機制轉變。 大合議庭審理案件模式增強了陪審員心理優勢, 也使他們參審的積極性得到較大提高。 陪審員在減少和化解群眾關注、社會影響較大的案件中, 充分發揮了法官與當事人溝通交流的橋樑作用, 促進了矛盾糾紛的化解。

人民陪審員審理案件, 由注重陪審案件“數量”向關注陪審案件“品質”轉變。 通過建立完善參審機制,

較好地保障了人民陪審員的履職能力。 實行“庭前閱卷、會議制度, 強化法官釋法說理義務和合議程序的合理設定”, 從制度上切實保障了陪審員對審理案件的知情權、參審權和合議權, 避免了陪審員在參審中不敢審、不會審、不能審和不讓審情況的發生。 (via陝西日報 秦峰 馮紀文)

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