領導幹部嚴格自律才能真正做到拒腐防變

作者：湖北省行政學院政法部主任、教授 黃金橋；湖北省行政學院碩士研究生 井娟娟

習近平總書記在省部級主要領導幹部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班上特別強調了領導幹部的自律問題， 他指出：領導幹部特別是高級幹部必須加強自律、慎獨慎微， 經常對照黨章檢查自己的言行， 加強黨性修養， 陶冶道德情操， 永葆共產黨人政治本色。 相對於他律， 自律就是自我規制， 它是一種自覺、一種自信、一種定力、一種美德、一種修養、一種境界。 實踐證明， 嚴格自律是領導幹部的修身之本、從政之道和成事之要，

更是領導幹部勤政廉政、拒腐防變的制勝法寶。 在全面從嚴治黨的新形勢下， 各級領導幹部必須按照總書記所要求的那樣嚴格自律：“慎”字當頭， 堅持“四個注重”， 即注重自覺同特權思想和特權現象作鬥爭， 注重在選人用人上把好方向、守住原則， 注重防範被利益集團“圍獵”， 注重自覺主動接受監督。

自律的關鍵是“慎”字當頭

領導幹部加強自律的關鍵是“慎”字當頭。 一是要時刻檢視自己在私底下、無人時、細微處能否做到慎獨慎微， 能否做到慎欲慎交， 能否做到慎初慎終。 慎字當頭的人， 不會表裡不一、欺上瞞下， 說一套、做一套， 臺上一套、台下一套， 對上一套、對下一套， 當面一套、背後一套。 二是要始終心存敬畏、手握戒尺。

要敬畏更多東西：敬畏歷史、敬畏祖國、敬畏真理、敬畏人民、敬畏人生、敬畏事業、敬畏規律、敬畏名節、敬畏生命、敬畏法紀、敬畏權力、敬畏民心。 心存敬畏、手握戒尺的人， 不會盛氣淩人、目中無人， 更不會專橫跋扈、驕奢淫逸。 三是要從容不迫， 不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力， 這裡的“定力”， 是指把握自己的意志力。 “四個定力”堅強的人， 清正廉明， 心無旁騖， 政治過硬、紀律嚴明、道德高尚、抗腐力強。 四是要努力恪盡職守、遵紀守法、循規蹈矩， 明辨公與私、利與弊、美與醜、正與邪、是與非、真與假， 貧賤不移、富貴不淫、威武不屈， 在誘惑面前始終做到不動心、不放縱、不越軌、不逾矩。

注重同特權思想和特權現象作鬥爭

特權是指法律法規制度規定之外的權力， 是不受法律保護的特殊或特別權力。 特權總是與等級意識、專制情結、貪婪人性、權力本位和人治思維分不開的。 特權思想和特權現象與中國共產黨的宗旨背道而馳， 黨紀國法對領導幹部的任職要求與特權思想和特權現象水火不容。 前蘇聯共產黨特權階層的長期存在是蘇共亡黨亡國的原因之一， 這已成為覆轍之鑒。 《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》裡明確提出：各級領導幹部特別是高級幹部要堅持立黨為公、執政為民， 堅持公私分明、先公後私、克己奉公， 帶頭保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風， 保持艱苦奮鬥的作風， 帶頭執行廉潔自律準則， 自覺同特權思想和特權現象作鬥爭，

不准利用權力為自己和他人謀取私利， 禁止違反財經制度批錢批物批專案， 禁止用各種藉口或巧立名目侵佔、揮霍國家和集體財物， 禁止違反規定提高幹部待遇標準。 習近平總書記強調， 領導幹部同特權思想和特權現象作鬥爭， 要從自己做起， 從身邊人管起， 從最近身的地方構築起預防和抵制特權的防護網。

注重在選人用人上把好方向守住原則

在目前情況下， 毋庸諱言， 高級幹部尤其是一把手在選人用人方面的話語權和分量相對較大較重， 因而強調他們在選人用人問題上必須把好方向、守住原則是非常必要的。 十八大後查處的一些腐敗案件暴露了幹部選任工作中很多不容忽視的問題，

一再證明選人用人的極端重要性。 這些問題如：宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在， 任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象屢禁不止， 高級幹部中極少數人政治野心膨脹、權慾薰心， 搞陽奉陰違、結黨營私、團團夥夥、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動， 更有甚者， 有的在其主政的地方建“獨立王國”， 搞小山頭、拉小圈子， 對黨中央決策部署陽奉陰違， 為實現個人政治野心而不擇手段。 有鑑於此， 有關部門選拔任用幹部必須堅持黨章規定的幹部條件， 堅持德才兼備、以德為先。 必須堅持正確選人用人導向， 堅持党管幹部原則。 同時， 領導幹部要帶頭執行黨的政策， 堅決糾正各種不正之風， 堅決抵制各種違反黨的組織原則的行為。

注重防範被利益集團“圍獵”

利益集團是具有共同利益的人們為了共同的目的而集合起來，採取共同行動的社會集團，直言之，利益集團就是圍繞共同利益結成的“圈子”。在國家治理的公共事務中，各級官員手中大多都擁有大大小小、林林總總的權力，而在現代社會各種資源日益稀缺和權力控制資源配置及其流動格局的態勢下，官員手中的權力炙手可熱，官員因此會成為各種利益集團瘋狂“圍獵”的目標。“圍獵”一語至少表明資源和利益爭奪的殘酷性、權力尋租的便捷性和掌權者職業崗位的高風險性。2015年初，習近平總書記在同中央黨校第一期縣委書記研修班學員進行座談時曾經指出:黨員幹部掌握著權力，不可避免“各種誘惑、算計都沖著你來，各種討好、捧殺都對著你去，往往會成為‘圍獵’的對象”。領導幹部要避免成為各種利益集團四面圍剿的“獵物”，應當時刻保持清醒的頭腦，不忘初心，嚴於律己，不為私心所擾，不為利益所惑，自覺做到兩點：一是堅持公正用權、謹慎用權、依法用權，二是堅持交往有原則、有界限、有規矩。

注重自覺主動接受監督

領導幹部自覺主動接受監督，是自律，是義務，是胸懷，也是一種自信和底氣，還是一種自我保護措施。然而，對一些領導幹部而言，這仍然是一個知易行難、愛恨交加的命題。反腐倡廉實踐一再表明，官員墜入腐敗深淵與監督機制乏力和官員自身排拒監督有極大關係。監督制約機制不完善，一些官員不習慣、反感甚至對抗監督，再加上官員自身理想信念動搖、外部“圍獵”等原因，腐敗就必然會發生。監督是權力正確運行的根本保證，加強對領導幹部的監督，是加強和規範執政黨黨內政治生活的重要舉措。為此，領導幹部責任越重大、崗位越重要，就越要自覺主動接受監督。其一，要正確對待監督，主動接受監督，習慣在監督下開展工作，決不能拒絕監督、逃避監督。其二，要自覺檢查和及時糾正在行使權力、廉政勤政方面存在的問題，做到權力的行使不錯位、不越位、不缺位。其三，必須對党忠誠老實，黨員幹部決不能以任何藉口拒絕監督，黨組織也決不能以任何理由放鬆監督。

注重防範被利益集團“圍獵”

利益集團是具有共同利益的人們為了共同的目的而集合起來，採取共同行動的社會集團，直言之，利益集團就是圍繞共同利益結成的“圈子”。在國家治理的公共事務中，各級官員手中大多都擁有大大小小、林林總總的權力，而在現代社會各種資源日益稀缺和權力控制資源配置及其流動格局的態勢下，官員手中的權力炙手可熱，官員因此會成為各種利益集團瘋狂“圍獵”的目標。“圍獵”一語至少表明資源和利益爭奪的殘酷性、權力尋租的便捷性和掌權者職業崗位的高風險性。2015年初，習近平總書記在同中央黨校第一期縣委書記研修班學員進行座談時曾經指出:黨員幹部掌握著權力，不可避免“各種誘惑、算計都沖著你來，各種討好、捧殺都對著你去，往往會成為‘圍獵’的對象”。領導幹部要避免成為各種利益集團四面圍剿的“獵物”，應當時刻保持清醒的頭腦，不忘初心，嚴於律己，不為私心所擾，不為利益所惑，自覺做到兩點：一是堅持公正用權、謹慎用權、依法用權，二是堅持交往有原則、有界限、有規矩。

注重自覺主動接受監督

領導幹部自覺主動接受監督，是自律，是義務，是胸懷，也是一種自信和底氣，還是一種自我保護措施。然而，對一些領導幹部而言，這仍然是一個知易行難、愛恨交加的命題。反腐倡廉實踐一再表明，官員墜入腐敗深淵與監督機制乏力和官員自身排拒監督有極大關係。監督制約機制不完善，一些官員不習慣、反感甚至對抗監督，再加上官員自身理想信念動搖、外部“圍獵”等原因，腐敗就必然會發生。監督是權力正確運行的根本保證，加強對領導幹部的監督，是加強和規範執政黨黨內政治生活的重要舉措。為此，領導幹部責任越重大、崗位越重要，就越要自覺主動接受監督。其一，要正確對待監督，主動接受監督，習慣在監督下開展工作，決不能拒絕監督、逃避監督。其二，要自覺檢查和及時糾正在行使權力、廉政勤政方面存在的問題，做到權力的行使不錯位、不越位、不缺位。其三，必須對党忠誠老實，黨員幹部決不能以任何藉口拒絕監督，黨組織也決不能以任何理由放鬆監督。