“聚焦示範後，跑好農村電商馬拉松”——首屆“半湯沙龍”紀要

電子商務進農村綜合示範工作，是國家推進農村電商發展的一項重要舉措，也是示範縣的階段性任務。然而，農村電商是一場沒有終點的“馬拉松”。在完成綜合示範工作以後，農村電商的下一步該怎麼走？這是擺在示範縣面前的一項重大而緊要的現實課題。

半湯商學院於2017年3月25日，舉辦“首屆半湯沙龍——綜合示範工作後的農村電商戰略思路”，專門圍繞“綜合示範工作後的農村電商戰略思路”主題，設置了六個分議題：一是綜合示範工作對本縣（示範縣）農村電商長遠發展的意義、作用；二制約本縣（示範縣）下一步發展的突出瓶頸及解決之道；三是本縣（示範縣）下一步農村電商的發展方向和重點任務；四是國家財政支援資金“斷奶”後，

本縣（示範縣）下一步農村電商的融資策略與機制安排；五是在以電商助力農產品上行、精准扶貧、農村新業態、傳統產業轉型升級等重點領域的新思考、新部署；六是面對綜合示範工作結束後的新形勢，縣級政府如何發揮作用。

半湯商學院邀請了商務部、省商務廳的領導，農村電商領域專家、學者以及示範縣的政府領導、操盤手參加了沙龍。商務部市場建設司李剛處長、安徽省商務廳王首強處長、半湯商學院學術委員會主任汪向東教授、國家電子商務示範城市創建工作專家組組長清華大學柴躍廷教授、半湯商學院陳民利院長、商務部國際電子商務中心研究院李鳴濤院長、中央財大孫寶文教授、呼倫貝爾市電商協會榮譽會長陳秋霖、商務部特聘電子商務示範縣評審專家、半湯商學院副院長王盛、半湯商學院副院長薛倩、三瓜公社董事長劉浩，

以及國家發改委中城國合規劃設計院史岩等三位專家，與來自甘肅成縣、江蘇睢寧縣、新沂市、河南博愛縣、光山縣、四川資中縣、黑龍江泰來縣、安徽懷遠縣、歙縣、霍山縣等全國17個第一、二批示範縣（市）分管領導等50余人放棄週末休息時間，相聚半湯商學院，交流研討，共商大計。

沙龍開場前，中國社科院資訊化研究中心主任，半湯商學院學術委員會主任汪向東教授，就舉辦首屆半湯沙龍的背景與初衷與嘉賓們做了交流。汪教授表示，此次沙龍的議題來自農村電商實踐的迫切需要。半湯商學院願意為大家搭建這樣一個平臺，和大家一起探討示範縣建設及農村電商發展中的深層次問題，共同為農村電商發展作出一份努力。

半湯商學院陳民利院長代表商學院對前來參加沙龍的嘉賓致歡迎辭。

商務部市場建設司李剛處長發表了主旨講話，指出經過三年的推進，示範縣建設開始進入精耕細作階段。示範縣建設下一步的工作思路應有所調整：在工業品下行網路基本建立的基礎上，要將重點轉向上行。更加注重公共服務中心在農產品上行的認證、追溯、品牌、品質品控等方面的服務功能；要優化財政資金的使用，限制硬體建設投入的比例；要創新推進機制，推動區域之間聯動和市場共用；要進一步夯實農村電商的基礎，推動智慧供應鏈建設，為農民提供更好的服務；要推進電子商務強縣建設。國家發改委中城國合規劃設計院的專家，還在隨後沙龍研討中，報告了他們為此設計的指標體系草案。

沙龍研討分上下兩個半場進行。

上午的沙龍由陳秋霖會長和博愛縣委常委、統戰部長秦旭晨部長主持，各個縣領導分別就沙龍主題和六個分議題進行了交流探討。

下午的沙龍分兩組進行。由汪向東教授主持縣長組交流研討，陳民利院長主持局長、主任組交流研討。

出席此次沙龍的嘉賓們，圍繞既定的一大主題和六個分議題，展開的熱烈的研討。現將沙龍發言的主要觀點和建議匯總紀要如下：

1關於示範縣工作對農村電商長遠發展的意義、作用

尤其是來自示範縣的嘉賓們，在發言中充分肯定了綜合示範工作的意義，認為示範縣建設對當地農村電商帶來的主要作用表現在：

1.政府對農村電商發展的重視程度普遍提高；

2.推動了道路、交通、網路等農村電商基礎設施的改善；

3.給老百姓帶來電商創業的條件和氛圍，個人電商創業意識提高；

4.示範縣初步形成農村電商產業的雛形；

5.越來越多的企業有了轉型電商的意願和行動；

6.工業品下行的網路體系基本形成，農產品上行有了初步的成效，部分縣市主要農產品價格提升，電商扶貧的效果顯現……

2關於示範工作後農村電商下一步發展的突出瓶頸及解決之道

清醒地認識和解決示範工作結束後依然存在的瓶頸，是保證農村電商可持續發展的前提。嘉賓們重點以下幾個方面：

一是人才的欠缺仍然突出，人才留不住，尤其不發達地區的示範縣更為突出。應對之道是開展分群分類培訓，使培訓系統化、當地語系化、常態化，注重從培訓到培養，注重培訓的實效性；充分利用移動互聯網，鄉里鄉外連結；結合當地主要行業開展針對性差異化的培訓，切實改善人才政策等。

二是服務體系尚未完善，尤其缺少農產品上行所需的包裝、創意設計、品牌、行銷、資訊對接等服務。對此，要圍繞“重上行”，進一步完善農村電商、尤其是與農產品上行密切聯繫的服務體系建設，加大引進和培養服務型人才和專業團隊的力度，包括與專業公司、相關高校開展合作，開發服務產品，改進資訊溝通，儘快補足短板。也有專家指出，農產品上行的複雜化加大了服務的難度，建議要回歸簡單、重視線下。

三是農產品上行同質化嚴重，優質不優價、有價沒有貨。

嘉賓們建議，要開展區域間的合作，促進差異化互補、貨源互補。要鼓勵跨區域以及縣域電商的聯盟化探索，通過異地建倉、整合物流、對接資訊等，以商流和機制的創新，降低農產品上行的交易成本和物流成本。

四是現有的電商平臺尚不能滿足要求，上行流量成本過高。嘉賓們結合實際，呼籲要重視農村電商平臺下行體系重複建設、上行管道不暢的問題，建議要鼓勵發展多種管道上行，重視微商新管道，探索新的銷售管道，促進當地資源和能力的共用複用，促進多平臺的開放接入。

五是本地農村電商市場化造血能力不足。針對一些縣市過度依靠“撇油脂”的外來電商平臺和服務商，輕視本地電商能力建設的問題，一些嘉賓建議，要將農村電商戰略調整到“內生性”發展的基礎之上，引進外來平臺要強調契合本地農村發展的特點與需要，重視培育當地語系化的電商發展的產業支撐和生態體系。

六是政府體制和推進機制方面的問題。不少嘉賓指出，經過縣級政府換屆，不少示範縣市主管農村電商的領導換人了，新任領導對農村電商工作不熟悉，也有的示範縣為保證電商工作延續，採取了一些暫時性的措施，帶來體制機制不順的問題。有嘉賓建議要開展新一輪的領導幹部培訓。不少嘉賓認為，領導換人影響工作的現實，更印證創新農村電商長效機制的必要性。

3關於示範工作後的農村電商發展方向和重點任務

不少嘉賓提出，示範任務的完成只是農村電商長遠發展的新起點，需要就示範工作後的新情況，制定本地農村電商新的戰略規劃。也有專家建議，針對示範工作結束帶來的變化，需要有兩個層面的頂層設計，一是主管部委層面的頂層設計，二是示範縣市自己的頂層設計。

有專家提出，示範縣除了要處理好短期的示範工作與長期的農村電商發展之間的關係外，還應重視並處理好以下幾個關係，即：縣域內部部門協同和縣域外部合作的關係、做全與做專的關係、存量和增量的關係、政府和市場的關係等。

其中，在政府與市場的關係上，不少嘉賓在發言中強調了示範工作後，農村電商動力機制切換的重要性，特別是原來電商市場發育相對不足的示範縣市，更要從主要靠政府驅動農村電商發展，轉變到主要靠市場驅動的軌道上。有的專家還提出“去行政化”的觀點。

不少嘉賓在發言中，強調為保證農村電商的可持續發展，必須堅持不懈地改善基礎設施，夯實產業支撐，改善服務體系。就許多縣市的情況而言，指望完全通過示範工作解決上述問題是不現實的。有嘉賓提出，要結合城鎮化加大農村電商公共服務、公共產品的供給；還有嘉賓提出，未來要做好農村電商向休閒農業、三產融合、供給側改革和向鄉村服務、鄉村治理的沿伸。

嘉賓們普遍提到未來農村電商發展中要素供給與改善的重要性。包括強調人才培訓不能停，政府要繼續重視扶持政策的供給，重視農產品公共品牌與標準的建設，重視全管道行銷和開放平臺建設等。還有嘉賓結合本縣的情況，提出要有更落地的辦法，成立自己的科技公司、資料獲取通道、區域化平臺等。

4國家財政支援資金“斷奶”後，本縣（示範縣）下一步農村電商的融資策略與機制安排

不少嘉賓談到示範工作後如何解決後續農村電商發展的資金來源問題。主要的融資策略和機制安排包括：

1.一部分有一定發展基礎的縣市，利用自有資金，成立投資公司，開展農村電商的投融資活動；

2.啟動PPP模式，以政府財政資金，撬動更多社會資本；

3.用好國家對貧困縣涉農財政支持統籌使用的政策，支持農村電商發展；

一些來自示範縣市的嘉賓重點談到農村網商、服務商存在輕資產、融資難的問題，呼籲政策上給予更多的扶持。

除了上述內容外，嘉賓們還就如何避免同質化競爭、推進電商扶貧、促進農村新業態和傳統產業轉型升級、電商+鄉建、吸引入鄉創客和年輕人返鄉創業，以及如何改進示範縣資金使用、農村電商的規範發展等更廣泛的問題，發表了觀點。

來自各示範縣市的嘉賓們高度讚揚了半湯商學院為組織此次沙龍、搭建研討交流平臺所做的貢獻，認為此次沙龍設置的議題對於農村電商的長遠發展意義重大，對於後續電商進農村綜合示範工作的健康開展也有重要的參考價值。

現場照片