一、 安全生產 、 安全生產管理
（一）安全生產
定義：安全生產是為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行， 防止發生人身傷亡和財
產損失等生產事故， 消除或控制危險、有害因素， 保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環
境免遭破壞的總稱。
注意幾點：過去我們只強調兩點， 人身安全和設備設施安全。 現在擴展到健康和環境。
如何實現安全生產的目的？就是要進行安全生產管理；那麼什麼是安全生產管理？就是針生產
中的安全問題， 運用各種資源（人、財、物）， 採取管理的手段（如決策、計畫、組織和控制），
來控制整個生產過程， 最終達到安全生產的目的。
（二）安全生產管理
安全生產管理是管理的重要組成部分， 是安全科學的一個分支。
1.定義：所謂安全生產管理， 就是針對人們生產過程的安全問題， 運用有效的資源， 發揮人們
的智慧， 通過人們的努力， 進行有關決策、計畫、組織和控制等活動， 實現生產過程中人與機器設
備、物料、環境的和諧， 達到安全生產的目標。
2.安全生產管理的目標是， 減少和控制危害， 減少和控制事故， 儘量避免生產過程中由於事故
所造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。
3.如何進行安全生產管理？對生產過程如何控制？主要包括 6 個方面：
（1）安全生產法制管理
（2）行政管理
（3）監督檢查
（4）工藝技術管理
（5）設備設施管理
（6）作業環境和條件管理等
4.安全生產管理的物件（管理的客體）：安全生產管理的基本對象是企業的員工， 涉及企業中
的所有人員、設備設施、物料、環境、財務、資訊等各個方面（6 項）。 舉例， 廠長、經理等是否
是管理基本物件？
5.安全生產管理的內容（措施）包括：6 個內容：
（1）安全生產管理機構和安全生產管理人員
（2）安全生產責任制
（3）安全生產管理規章制度
（4）安全生產策劃
（5）安全培訓教育
（6）安全生產檔案等
6.安全生產管理的原則：即“管生產必須管安全”；“誰主管， 誰負責”。
綜上所述可見， 安全生產管理是全過程管理、是全方位管理、是全員管理。 安全生產管理的主
體是人， 被管理（客體）也是人， 所以說， 能否實現安全生產的管理目標就是要看人在管理中所發
揮的作用。
二 、 事故 、 事故隱患 、 危險 、 危險源與重大危險源 （ 大綱要求掌握的 P2- -3 3 ）
（一）事故
1.生產安全事故定義 P2：生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的事件。
也可定義為， 在生產過程中， 事故是指造成人員死亡、傷害、職業病、財產損失或其他損失的
意外事件。 意外事件是由於不可抗拒或者不能預見的原因造成的， 這種情況是意外事件。
2.事故的分類：（20 類）事故的分類方法有很多種， 我國在工傷事故統計中，
《企業職工傷亡事故分類標準》， 分類原則， 是按照導致事故發生的原因， 將工傷事故分為 20
類， 分別為；
物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒
頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他
傷害。
（需要專門記憶， 經常會出題， 但不需死記， 只要有印象就行。 ）
（二）事故隱患
1.事故隱患定義：生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理
制度的規定， 或者因其他因素在生產經營活動中存在可導致事故發生的人的不安全行為， 物的不安
全狀態和管理上的缺陷， 就是事故隱患。
簡單記憶：三個因素：人、物、管理。 即：人的不安全行為， 物的不安全狀態和管理上的缺陷。
注意：事故隱患和事故的關係， 發生事故一定由於存在事故隱患造成的；但並不是說， 所有的
事故隱患一定會導致事故的發生。
2.如何來消除事故隱患呢？
（1）安全技術對策著重解決物的不安全狀態問題。
（2）安全教育對策和安全管理對策則主要著眼於人的不安全行為問題。
（3）安全管理措施則是要求必須怎麼做， 消除安全管理上的缺陷。
3.事故隱患分類:
分類原則， 按危害大小和整改難易程度， 分為一般事故隱患和重大事故隱患
（1）一般事故隱患是指危害和整改難度小， 發現後可立即整改排除的事故隱患。
（2）重大事故隱患是指危害和整改難度較大， 應當全面或者局部停產停業， 並經過一定時間整
改治理方能排除的隱患， 或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。
（三）危險
什麼是危險？即不安全， 在生產中存在發生事故（造成人員傷害和財產損失）的可能性或潛在
性很大的一種狀態。
危險是指某一系統、產品、或設備或操作的內部和外部的一種潛在的狀態，其發生可能造成人
員傷害、職業病、財產損失、作業環境破壞的狀態。
1.定義；根據系統安全工程的觀點，危險是指系統中存在導致發生不期望後果的可能性超過了
人們的承受程度。舉例，人體負重。
2.從危險的概念可以看出，危險是人們對事物的具體認識，必須指明具體物件，如危險環境、
危險條件、危險狀態、危險物質、危險場所、危險人員、危險因素等。
3.如何來衡量危險的大小？一般用危險度來表示危險的程度。在安全生產管理中，危險度用生
產系統中事故發生的可能性與嚴重性給出，即
R=（F，C）
式中 R——危險度；
F——發生事故的可能性；
C——發生事故的嚴重性。
（四）危險源
1.定義，從安全生產角度來看，危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產損失、作業環境破
壞或其他損失的根源或狀態。
從上述定義來講，危險源可以是一次事故、一種環境、一種載體，也可以是可能產生不期望後
果的人或物。
例如，我們生活中用的石油液化氣罐就是危險源，因為在儲存、運輸和使用中，可能會發生泄
漏，引起中毒、火災或爆炸事故。
又如，一個攜帶傳染性病毒的人，也是危險源，因為他可能造成與其有過接觸的人患上傳染病。
再有，生產中沒有安全操作標準和規程也是危險源，因為沒有完善的安全操作標準和規程，可
能會使員工出現不安全行為，造成安全事故。
（五）重大危險源
1.廣義上說，可能導致重大事故發生的危險源就是重大危險源。也就是說可能會導致發生人員
傷亡或巨大的財產損失的事故。
2.國家標準《重大危險源辯識》（GB18218—2000）和《安全生產法》第九十六條重大危險源作
出了明確的規定。
定義：重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的
數量等於或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。
單元，可以是油庫、危險品倉庫，油罐車，煙花爆竹生產廠等。
注意：三個要素，1）物品的危險性、2）危險品的存儲數量、3）臨界量。
注意，不包括危險物資的運輸，屬於道路交通運輸。軍事設施、採掘業及核設施等均不在此範
圍內。詳見教材附錄
3.當單元中有多種物質時，如果各類物質的量滿足下式，就是重大危險源。
4.那麼，臨界量 Q i 到哪查？在《重大危險源辨識》（GB 18218—2000）標準中，作為舉例給出
了爆炸性物質、易燃物質、活性化學物質和有毒物質等共 142 種物質生產場所和存儲區的臨界量。
三 、 安全 、 本質安全 （ 大綱要求掌握的 P3- -4 4 ）
（一）安全
與危險相對的概念。安全泛指沒有危險、不出事故的狀態。即“無危則安，無缺則全”。
1.定義：是指在生產過程中，不發生工傷事故、職業病、設備或財產損失的狀態。按照系統安
全觀念，安全是指生產系統中人員免遭不可承受危險的傷害。
2.系統工程中的安全概念，認為世界上沒有絕對安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，
具有一定的危險性。安全是一個相對的概念。危險性是對安全性的隸屬度；當危險性低於某種程度
時，人們就認為是安全的。安全性（S）與危險性（D）互為補數，即 S=1-D,安全貫穿于系統整個壽
命週期。（解釋隸屬度，隸屬度 A（x）越接近於 1，表示 x 屬於 A 的程度越高，A（x）越接近於 0
表示 x 屬於 A 的程度越低。）
（二）本質安全
1.定義：本質安全是指通過設計等手段使生產設備或生產系統本身具有安全性，即使在誤操作
或發生故障的情況下也不會造成事故。
具體包括兩方面的內容。
（1）失誤—安全功能。指操作者即使操作失誤也不會發生事故或傷害，或者說設備、設施和技
術工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。例如，機械設備防止誤操作的安全終止裝置。
（2）故障—安全功能。指設備、設施或技術工藝發生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或
自動轉變為安全狀態。例如，冗餘設計，或備份。
注意：上述兩安全功能應該是設備、設施、和技術工藝本身固有的，即在它們的規劃設計階段
就被納入其中，而不是事後補償的。
2.本質安全是安全生產管理預防為主的根本體現，也是安全生產管理的最高境界。
防患於未然就是本質安全的核心，即也是我們安全生產管理追求的最高境界。
性很大的一種狀態。
危險是指某一系統、產品、或設備或操作的內部和外部的一種潛在的狀態，其發生可能造成人
員傷害、職業病、財產損失、作業環境破壞的狀態。
1.定義；根據系統安全工程的觀點，危險是指系統中存在導致發生不期望後果的可能性超過了
人們的承受程度。舉例，人體負重。
2.從危險的概念可以看出，危險是人們對事物的具體認識，必須指明具體物件，如危險環境、
危險條件、危險狀態、危險物質、危險場所、危險人員、危險因素等。
3.如何來衡量危險的大小？一般用危險度來表示危險的程度。在安全生產管理中，危險度用生
產系統中事故發生的可能性與嚴重性給出，即
R=（F，C）
式中 R——危險度；
F——發生事故的可能性；
C——發生事故的嚴重性。
（四）危險源
1.定義，從安全生產角度來看，危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產損失、作業環境破
壞或其他損失的根源或狀態。
從上述定義來講，危險源可以是一次事故、一種環境、一種載體，也可以是可能產生不期望後
果的人或物。
例如，我們生活中用的石油液化氣罐就是危險源，因為在儲存、運輸和使用中，可能會發生泄
漏，引起中毒、火災或爆炸事故。
又如，一個攜帶傳染性病毒的人，也是危險源，因為他可能造成與其有過接觸的人患上傳染病。
再有，生產中沒有安全操作標準和規程也是危險源，因為沒有完善的安全操作標準和規程，可
能會使員工出現不安全行為，造成安全事故。
（五）重大危險源
1.廣義上說，可能導致重大事故發生的危險源就是重大危險源。也就是說可能會導致發生人員
傷亡或巨大的財產損失的事故。
2.國家標準《重大危險源辯識》（GB18218—2000）和《安全生產法》第九十六條重大危險源作
出了明確的規定。
定義：重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的
數量等於或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。
單元，可以是油庫、危險品倉庫，油罐車，煙花爆竹生產廠等。
注意：三個要素，1）物品的危險性、2）危險品的存儲數量、3）臨界量。
注意，不包括危險物資的運輸，屬於道路交通運輸。軍事設施、採掘業及核設施等均不在此範
圍內。詳見教材附錄
3.當單元中有多種物質時，如果各類物質的量滿足下式，就是重大危險源。
4.那麼，臨界量 Q i 到哪查？在《重大危險源辨識》（GB 18218—2000）標準中，作為舉例給出
了爆炸性物質、易燃物質、活性化學物質和有毒物質等共 142 種物質生產場所和存儲區的臨界量。
三 、 安全 、 本質安全 （ 大綱要求掌握的 P3- -4 4 ）
（一）安全
與危險相對的概念。安全泛指沒有危險、不出事故的狀態。即“無危則安，無缺則全”。
1.定義：是指在生產過程中，不發生工傷事故、職業病、設備或財產損失的狀態。按照系統安
全觀念，安全是指生產系統中人員免遭不可承受危險的傷害。
2.系統工程中的安全概念，認為世界上沒有絕對安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，
具有一定的危險性。安全是一個相對的概念。危險性是對安全性的隸屬度；當危險性低於某種程度
時，人們就認為是安全的。安全性（S）與危險性（D）互為補數，即 S=1-D,安全貫穿于系統整個壽
命週期。（解釋隸屬度，隸屬度 A（x）越接近於 1，表示 x 屬於 A 的程度越高，A（x）越接近於 0
表示 x 屬於 A 的程度越低。）
（二）本質安全
1.定義：本質安全是指通過設計等手段使生產設備或生產系統本身具有安全性，即使在誤操作
或發生故障的情況下也不會造成事故。
具體包括兩方面的內容。
（1）失誤—安全功能。指操作者即使操作失誤也不會發生事故或傷害，或者說設備、設施和技
術工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。例如，機械設備防止誤操作的安全終止裝置。
（2）故障—安全功能。指設備、設施或技術工藝發生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或
自動轉變為安全狀態。例如，冗餘設計，或備份。
注意：上述兩安全功能應該是設備、設施、和技術工藝本身固有的，即在它們的規劃設計階段
就被納入其中，而不是事後補償的。
2.本質安全是安全生產管理預防為主的根本體現，也是安全生產管理的最高境界。
防患於未然就是本質安全的核心，即也是我們安全生產管理追求的最高境界。