工業園區的建設是縣域經濟的發展中不可或缺的一部分。 工業園區的發展是中國的縣域經濟提檔升級、轉型調整的一個非常重要的平臺和載體。 現在國家級的經濟技術開發區、高新技術開發區、保稅區出口加工區以及省級各類工業園區等都形成了整個縣域經濟發展的一個重要平臺。
一、工業園區建設存在的問題
第一， 是園區總體規模偏小， 集約化程度不夠高。 總體來看， 中國的工業園區在縣域經濟中規模都偏小， 集約化程度不夠高。
第二， 園區定位不准， 同質化現象比較嚴重， 產業結構趨同。 很多工業園區裡基本上都是以傳統經濟為主， 比如說機械製造、紡織服裝、傢俱家私等， 這種現象都比較趨同， 所以就導致了嚴重的同質化， 在競爭中就會產生產能過剩。 鋼鐵是我國產能過剩的第一大產業， 從現狀來看， 鋼鐵企業的擴張衝動還在持續，
第三， 缺乏統一的科學規劃， 專業配套能力不夠強。 過去在招商引資的時候， 不管是不是同一類產品， 同一類企業都往園區裡裝。 園區就成了一個筐， 只要有企業就往園區裡面裝， 有做服裝的、有做食品的、有做飲料的、有做機械製造的、有做電子資訊的， 結果園區內搞得五花八門。 往往看到這些園區時都感覺不叫工業園區， 它只能叫一個產業集中區， 這樣的工業園區不能做到專業配套， 不能做到同類產品集中、集聚和集群化發展。 在這方面來講， 我國縣域經濟中的工業園區基本上都存在這個問題。
第四， 園區投資偏低，
第五， 用地難融資難、勞動成本高。 國家對工業園區包括對各縣的園區建設控制得很嚴， 18億畝耕地的紅線不能突破， 因此我們很多地方有專案沒有土地指標， 因此工業園區的用地比較難， 融資也比較難， 而勞動成本也相對比較高。
第六， 技術研發能力弱、科技創新能力差、品牌意識不強。 在園區裡， 沒有技術研發平臺， 沒有創新平臺， 品牌意識不夠強，
二、如何做好工業園區的規劃
縣域經濟中特別要重視工業園區的規劃， 不要認為工業園區不重要， 只要把企業往裡面一裝就叫工業園區了， 這種觀點是十分落後的。 在規劃中要做好以下幾個方面的工作：
首先， 要對園區的資源和地區的產業的資源情況特色進行認真的調查研究。 把這些問題分析清楚後再來確定做哪一類工業園區， 是做食品工業園區， 還是做醫藥工業園區， 或者做服裝工業園區， 首先有哪些企業、擁有哪些資源， 要進行認真的分析研究。 以山東鄒城為例， 在進行工業園區規劃時， 就特別注重把它的八大產業集中到四大類型、四大產業中來發展規劃，
在一個縣域經濟中， 原則上講， 做兩到三個產業， 最多不要超過四個。 因為一個縣域經濟中的資源比較少， 一定要做好集中優勢資源， 做大做強一到兩個龍頭產業， 通過一到兩個龍頭產業的發展再來延伸、推動其它相關產業的發展。
第二，要做好園區的基礎設施建設。在做好園區的產業定位和產業選擇的同時，要做好園區的基礎設施建設，對園區的七通一平、九通一平，同時一定要對園區認真地規劃，特別是同類產業或同類產品一定要集中擺放集中在一個園區發展，比如裝備製造業就要擺在一個區域內集中，集群化地發展。
第三，要做好工業園區裡的產業結構調整。要對產業進行摸底調查，要進行企業的產業的結構調整，做好企業的提檔升級，科技含量低的附加值低的產業要轉移出去，把科技含量高、產品附加值高、有前途的產業引入進來，要築巢引鳳。
第四，要做好工業園區的市場體系建設。還有工業園區的技術創新體系的建設、產品研發體系的建設、人才培育體系的建設、金融服務體系的建設、品牌推廣體系的建設，還有仲介，比如會計、律師服務等行業的體系建設都要進一步完善，不出工業園區，企業中遇到的問題都能夠得到解決。這樣的工業園區才會有生命力和吸引力。
第五，對工業園區要進行科學的改造和提升。沿海地區如深圳、福建的泉州等這些地區由於土地過於昂貴，已經不適合於大面積地發展基礎工業如裝備製造業、能源化工等，那就要發展什麼呢？發展樓宇經濟。樓宇經濟是什麼概念呢？就是不在工業園區裡頭建廠房，而是依託城市建樓宇、建寫字樓、建辦公大樓，那麼在樓宇經濟裡特別適合於發展哪些產業呢？比如眼鏡產業，因為它的附加值很高的，這些工廠不需要大面積的廠房，它直接在寫字樓就可以辦那種小型化的工廠。在深圳崛起的黃金珠寶產業全都是生產小件，但是它附加值很高，黃金、珠寶、鑽石的價值比較高。此外，還包括移動通訊產業、金融服務產業、銀行、證券、移動通訊等這些都是高附加值的樓宇經濟，所以往往有時候把一些離市區太近的工業園區要重新改造，改造以後大力發展樓宇經濟，引入新興產業包括互聯網、雲計算、物聯網產業，都可以引入到新的工業園區裡來發展，所以工業園區的規劃要做到與時俱進。
通過一到兩個龍頭產業的發展再來延伸、推動其它相關產業的發展。第二，要做好園區的基礎設施建設。在做好園區的產業定位和產業選擇的同時，要做好園區的基礎設施建設，對園區的七通一平、九通一平，同時一定要對園區認真地規劃，特別是同類產業或同類產品一定要集中擺放集中在一個園區發展，比如裝備製造業就要擺在一個區域內集中，集群化地發展。
第三，要做好工業園區裡的產業結構調整。要對產業進行摸底調查，要進行企業的產業的結構調整，做好企業的提檔升級，科技含量低的附加值低的產業要轉移出去，把科技含量高、產品附加值高、有前途的產業引入進來，要築巢引鳳。
第四，要做好工業園區的市場體系建設。還有工業園區的技術創新體系的建設、產品研發體系的建設、人才培育體系的建設、金融服務體系的建設、品牌推廣體系的建設，還有仲介，比如會計、律師服務等行業的體系建設都要進一步完善，不出工業園區，企業中遇到的問題都能夠得到解決。這樣的工業園區才會有生命力和吸引力。
第五，對工業園區要進行科學的改造和提升。沿海地區如深圳、福建的泉州等這些地區由於土地過於昂貴，已經不適合於大面積地發展基礎工業如裝備製造業、能源化工等，那就要發展什麼呢？發展樓宇經濟。樓宇經濟是什麼概念呢？就是不在工業園區裡頭建廠房，而是依託城市建樓宇、建寫字樓、建辦公大樓，那麼在樓宇經濟裡特別適合於發展哪些產業呢？比如眼鏡產業，因為它的附加值很高的，這些工廠不需要大面積的廠房，它直接在寫字樓就可以辦那種小型化的工廠。在深圳崛起的黃金珠寶產業全都是生產小件，但是它附加值很高，黃金、珠寶、鑽石的價值比較高。此外，還包括移動通訊產業、金融服務產業、銀行、證券、移動通訊等這些都是高附加值的樓宇經濟，所以往往有時候把一些離市區太近的工業園區要重新改造，改造以後大力發展樓宇經濟，引入新興產業包括互聯網、雲計算、物聯網產業，都可以引入到新的工業園區裡來發展，所以工業園區的規劃要做到與時俱進。