文源講堂
人民網上海11月3日電 (王文娟)在上海市浦東新區的中部,有一個面積達 65.78 平方公里的惠南鎮,這裡是各類局、行、企、事業單位的聚集地,可謂是推進城鄉一體化發展的核心大鎮。
作為上海市遠郊特大鎮,惠南鎮區域覆蓋廣、駐區單位多,而且這些駐區單位無論在行政上還是在組織體系上,與惠南鎮政府均無隸屬關係。 那麼,惠南鎮的如何推進區域化黨建工作?如何將駐區單位的資源優勢凝聚起來?
建立“1 6 5”黨建格局
“惠南鎮區域內擁有豐富的駐區單位資源、國有企業和兩新組織資源,區域化黨建的開展有很大的必要性和資源基礎。 ” 華東理工大學副教授葉敏認為,在推動區域化黨建過程中,惠南鎮探索出了兩個方面的獨到經驗:一是主動積極地構建社區主體之間的利益交匯點,通過因地制宜的精准對接,尋找參與單位和參與企業與社區、居民之間的利益契合點和興趣連接處,達成了需求方與供給方的雙贏局面；二是強化區域化黨建的正向激勵機制,通過正面鼓勵、資訊報送、宣傳報導、社區參與、結果回饋、新媒體呈現等形式對參與區域化黨建的駐區單位、國有企業和兩新組織進行了綜合性的正向激勵,較為有效地解決了區域化黨建的激勵難和可持續性問題。
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上海市浦東新區惠南鎮黨委副書記徐建軍介紹,惠南鎮黨委立足實際,打造建立了“1 6 5”的區域黨建格局,即“1”是鎮黨委,指在鎮黨委的領導下開展區域化黨建共建,並成立了區域化黨建聯席會議。 由鎮黨委書記任總召集人,鎮黨委和政府其他班子成員任召集人。 聯席會議下設辦公室,主要負責處理會議聯繫、資訊傳遞、組織協調等日常事務。
“6”是六大專委會,包括社會法治、城市建設、文化藝術、經濟金融、城市管理、社會事業等6個專委會,由政府口分管領導擔任專委會召集人,各駐區單位黨組織作為專委會成員。
“5”是五大社區分會。
探索“四盟” 、“三張清單”
党建體系建立後,還需要實體專案的支援,為此,惠南鎮黨委在2012年開始探索 “惠民醫盟”。 “惠民醫盟”是鎮黨委基於當時組團式聯繫服務群眾工作中瞭解到的群眾期盼,並在區委組織部、區衛生黨工委的大力支持下,與區域內14家醫療衛生服務單位區域共建形成的專案。 它充分發揮了創新探索精神,以“黨委搭平臺,條線聚資源,群眾得實惠”為目標,為轄區居民群眾提供廣覆蓋、針對性、差異化的志願醫療服務,自建立以來贏得了廣大群眾的讚譽,收到了良好的社會效益。
繼推廣醫療服務品牌“惠民醫盟”後, 2016年惠南鎮黨委傾力打造教育服務品牌“惠民學盟”。 今年以來,惠南鎮黨委更是緊密結合“家門口”服務體系建設,梳理居民需求,陸續推出了“惠民商盟”和“惠民藝盟”,構建縱向到底、橫向到邊的區域化黨建新格局,形成了資源、需求、服務“三張清單”,努力實現黨員受教育、群眾得實惠,助力惠南鎮“商貿、文化、宜居”三個中心建設。
葉敏表示,城市基層党建已經成為上海的一張名片,其中區域化黨建又是其中的重點,區域化黨建總的方法是“搭平臺、建機制、串資源、遞服務”。 區域化党建在學理上解決了區域內各類主體有效合作、資源分享的集體行動困境,發揮了黨組織大系統、大整合的優勢,降低了合作的交易成本、減少了資訊不對稱、強化了社區主體間的信任機制,以及較為有效地解決了激勵問題。
徐建軍介紹,下一步,惠南鎮還將利用先進成熟的資訊化技術,創新黨建服務模式,開通“惠生活”電子地圖。作為惠南鎮“家門口”服務生活服務平臺,“惠生活”電子地圖將通過協同工作、資源優化整合、成效綜合分析等,通過直觀的評價體系,實現供需充分對接,為居民提供精細化的服務。
徐建軍介紹,下一步,惠南鎮還將利用先進成熟的資訊化技術,創新黨建服務模式,開通“惠生活”電子地圖。作為惠南鎮“家門口”服務生活服務平臺,“惠生活”電子地圖將通過協同工作、資源優化整合、成效綜合分析等,通過直觀的評價體系,實現供需充分對接,為居民提供精細化的服務。