1770年英國宣稱擁有澳大利亞的主權，
1788年1月26日，
英國航海家亞瑟·菲力浦率領船員在悉尼定居，
在悉尼升起了英國國旗，
澳大利亞正式成為英國的殖民地。
澳大利亞地廣人稀， 土地荒蕪， 殖民者與土著之間摩擦不斷， 英國本土與澳大利亞相距遙遠， 主動願意來澳定居的英國人很少。 為解決這一難題， 英國政府決定將澳大利亞作為犯人的流放地。 將犯人連同家屬一起發配到澳大利亞。
這樣， 不僅可以解決英國本土監獄人滿為患的難題， 也可以減輕對犯人施以重刑， 使法律更人道， 本土的犯人少了， 還能提高英國社會秩序。 犯人一旦被發配到澳大利亞， 幾乎無法再次返回英國本土再犯罪。
移民主要靠私人船主運輸， 政府以裝運犯人的數量進行結算， 多運多賺錢。 很快政府發現這樣做常常導致罪犯的死亡率很高， 平均超過了百分之十， 甚至更多。
這些犯人流放到達澳洲後， 部分人惡習不改， 他們憑藉手中的武器屠殺、奴役當地土著， 犯下了不可饒恕的罪行。
英國政府流放犯人到澳洲的政策由1788年到1868年， 持續了整整80年才停止。
英國政府流放犯人到澳洲的策略成為管理學經典案例。 人們從中得出這樣的啟示， 制度規則小小的變化，