羅聯峰：創新社會治理格局的著力點

黨的十九大報告提出， 要加強社會治理制度建設， 完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制， 提高社會治理社會化、法治化、智慧化、專業化水準。

這為當前和今後一個時期推進社會治理現代化提供了科學的行動指南。

堅持黨建引領。 黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。 要認真落實黨建責任制， 推進基層党建全面進步全面過硬。 全面開展基層黨組織和黨員“雙五星”創評， 推行黨組織堡壘指數和黨員先鋒指數“雙指數”管理， 著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題， 確保每個支部都建強， 每名黨員都不掉隊。 完善幹部考核評價機制， 建立激勵和容錯糾錯機制， 努力建設高素質專業化幹部隊伍。 持之以恆正風肅紀， 引導黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線。

堅持法治為綱。 進一步推進法治建設，

強化政治自覺， 站在“法治是區域核心競爭力”的高度， 把法治建設與經濟社會發展同研究、同部署、同考核、同落實。 不斷完善黨委領導體制和工作機制， 充分發揮黨委在法治建設中的領導核心作用。 建設法治政府， 規範政府行政行為， 轉變政府職能， 將政府決策、執行、監督等過程納入法治軌道。 凸顯法治政績導向， 把法治建設的成效納入領導班子年度目標考核指標體系。 開展群眾法治文化主題活動， 厚植群眾的尊法、學法、守法、用法的意識， 形成良好的社會治理法治基礎。

堅持德治為領。 突出社會主義核心價值觀的主心骨地位， 廣泛宣傳教育， 廣泛探索實踐， 在全社會形成昂揚向上、崇德向善的強大正能量。

積極推廣“新鄉賢”治理， 把各地有名望“鄉能賢達”組織起來， 在各村（社區）設立鄉賢理事會， 充分發揮“鄉賢”在基層的道德榜樣作用和糾紛調處作用。 加強社會誠信體系建設， 搭建覆蓋全社會的征信系統， 推進誠信文化建設， 建立守信激勵和失信懲戒機制， 使誠實守信成為全民的自覺行為規範。

堅持自治為基。 進一步探索深化人民代表大會制度的基層實踐， 不斷加強人大代表聯繫群眾、服務群眾、反映民意、彙集民智的作用。 加強村、社區建設管理創新， 進一步深化村級民主建設， 推動社區共治和居（村）民自治。 加快村（社區）網格化管理全覆蓋， 充分發揮網格員的基層“觸角”作用， 利用現代科技手段， 做到網格發現、網上受理、網下辦理。

積極培育各類新經濟組織和新社會組織， 增強各類群體自治能力。 盡可能將新階層、新群體納入政府治理視野， 注重讓弱勢群體參與民意表達， 拓寬協商民主的思路和視野。