在上海的產業園區裡， 如今有這樣一種呼聲：園區管理者說， “我看中了很好的大專案， 產值高、稅收高， 但是園區已經飽和， 沒有給它落地的空間”；企業經營者說， “我準備擴大上產， 但是上海園區的地價太貴， 用不起， 只能向外省市轉移”。
究其原因， 既有產業梯度轉移的內在規律， 也有城市發展面臨的資源制約的瓶頸。 如何提升產業園區能級， 實現產業轉型升級， 已成上海產業園區管理者當下迫切需要回答的問題。
近日進行的市政協年末視察活動中， 在市政協副主席張恩迪的帶領下， 部分市政協委員實地考察了啟迪漕河涇（中山）科技園、臨港松江科技城，
供給側改革的“新橋模式”
如果開車從G60高速公路進入上海， 過了收費站後， 第一個令人印象深刻的標誌性建築， 就是佇立在高速公路邊的拉斐爾雲廊。
能夠成為G60科創走廊的龍頭， 臨港松江科技城最為人津津樂道的就是“新橋模式”。 初期， 臨港漕河涇開發區和新橋鎮資產公司共同出資，
不同於以往的政府主導， 也不同于產業園區“唱獨角戲”， 科技城實現了國有資產與鎮級集體資產的“捆綁”。 這種模式讓產業園區與當地政府組成了一個利益共同體。 為此， 新橋鎮關閉了一大批傳統製造業企業， 如金屬加工類企業、勞動密集型企業、物流倉庫等， 共回購300多畝存量土地， 接下來將優先供給科技城裡需要擴容的優質企業。
在產業上， 科技城不負眾望， 打造以新能源和電子資訊為骨幹的產業集群。 從2012年開始， 科技城又探索打開產業門類、提高產業門檻。
同時， 吸引社會資本， 引入黑馬路演中心、中美中心、阿裡巴巴創新中心， 以及緯氪等創業孵化資源， 不斷培育創新創業企業。 2016年， 在全市104產業區塊的開發區綜合評價中， 園區發展速度指數蟬聯第一。
開展四大重點工作
“新橋模式”給上海產業園區發展帶來了諸多啟示。 過去幾年， 上海產業園區重點開展了四大重點工作：一是產業創新升級， 從產業集聚轉向產業集群；二是強化主體培育功能， 從政策窪地轉向服務高地；三是優化資源配置， 從招商引資轉向招商選資；四是探索多種合作模式， 從土地招商轉向品牌招商。 2016年， 上海開發區工業生產先抑後揚，
下一步， 上海有關產業園區的工作重心將從“怎麼建”轉到“怎麼管”上來。 首先， 加強產業規劃引導， 優化產業空間佈局， 對承接國家戰略功能、具有一定規模和影響的先進製造業基地長期鎖定並提升能級， 建立工業用地增減掛鉤統籌對接機制。
其次，集中優勢辦大事，聚焦資源保重點。抓住園區開發主體培育工程和產業卓越提升計畫，做強園區、做優產業，市級層面重點圍繞產業園區品質提升、增強節約、存量盤活、統籌發展進行考核。
再次，積極探索政府主導、園區平臺主導及“企企合作”等多種形式的存量資源二次開發模式，在符合專案准入條件的基礎上，鼓勵多種方式盤活存量廠房土地資源，提高資源配置水準。
最後，發揮國家級和市級開發區的輻射、示範和帶動作用，鼓勵各區、各類開發區、各企業集團之間聯動發展，通過品牌合作、管理合作、股權合作等方式，探索合作共建、產業共育和利益共用的新模式。
建立工業用地增減掛鉤統籌對接機制。其次，集中優勢辦大事，聚焦資源保重點。抓住園區開發主體培育工程和產業卓越提升計畫，做強園區、做優產業，市級層面重點圍繞產業園區品質提升、增強節約、存量盤活、統籌發展進行考核。
再次，積極探索政府主導、園區平臺主導及“企企合作”等多種形式的存量資源二次開發模式，在符合專案准入條件的基礎上，鼓勵多種方式盤活存量廠房土地資源，提高資源配置水準。
最後，發揮國家級和市級開發區的輻射、示範和帶動作用，鼓勵各區、各類開發區、各企業集團之間聯動發展，通過品牌合作、管理合作、股權合作等方式，探索合作共建、產業共育和利益共用的新模式。