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青島市司法局採取四項措施 著力提升公證執業規範化水準

今年以來, 青島市司法局從防控風險、隨機抽查、隊伍建設、規範執業等四方面入手, 積極採取有效措施, 著力加強公證事中事後監管, 使公證執業規範化水準不斷提升。

提高思想認識, 切實防控執業風險。 一是抓好“全員”學習貫徹, 切實提高思想認識。 提出“學習全員覆蓋, 掌握全部重點”的要求, 並通過電話抽查、現場檢查等方式督促核查, 保證學習效果。 精心研究落實措施, 深入排查風險隱患, 結合典型案例, 組織開展執業紀律教育、公證品質警示教育, 引導從業人員牢固樹立品質意識、紅線意識。 二是細化“六項”工作措施,

系統強化工作要求。 制定《關於進一步加強公證品質管制切實做好執業風險防控問題的通知》, 提出“強化品質意識和責任意識、嚴格加強公證審查核實工作、嚴格加強公證機構內部管理、著力完善公證風險防控措施、著力加強公證複查和投訴處理工作、切實履行好公證品質的監管職責”等六方面要求和具體監管措施。 三是突出“品質”工作重點, 深入排查執業隱患。 印發《關於組織開展全市公證品質自查的通知》, 重點對2016年以來公證事項開展為期一個月的公證品質自查, 及時全面排查風險隱患, 做到立查立改。

開展隨機抽查, 全面評析案卷品質。 一是創新抽查方式, 確保全面摸清情況。 成立兩個公證品質抽查小組,

採取“實地抽查、隨機抽卷、現場評分”的方式, 增強卷宗評查的真實性、公平性和客觀性。 二是突出抽查重點, 確保檢查廣度深度。 堅持問題導向,從品質薄弱環節入手, 重點抽查近三年省市品質檢查中發現問題較多的公證處, 抽取卷宗數增加到每人10個, 確保覆蓋重點、不留死角、不留空白。 三是嚴格評查環節, 確保檢查依法依規。 抽查小組從各環節, 嚴格實體、程式把關, 逐卷評定, 對每名公證員和每個公證處進行量化打分;對疑難複雜案卷和重點問題, 採取小組初評和集中合議的辦法, 統一評分尺度和標準, 確保抽查結果科學性、合理性。

加強隊伍素質, 夯實業務發展基礎。 一是強化公證業務培訓。 科學制定公證隊伍培訓計畫,

有針對性實施公證崗位培訓, 強化鞏固法律基礎知識和重點公證業務的實務操作等。 二是搭建人才交流和培養平臺。 市公證協會出臺《公證課題研究管理辦法》, 積極組織開展公證理論調研活動, 引導公證員圍繞公證發展前沿的新情況、新問題開展前瞻性理論研究, 提高理論創新能力。 三是開展“業務技能競賽活動”。 以營造“學業務、精業務、鑽業務”的良好氛圍為目的, 採取集中筆試方式, 考核公證員業務理論和實務技能水準, 考試成績與年度考核、評先評優掛鉤, 逐步形成科學實用、規範長效的崗位練兵機制。

強化公證品質, 紮緊監管制度籠子。 一是強化公證品質責任追究, 壓實主體責任。 深入總結全市公證品質抽查情況,

對存在的問題進行分類匯總, 以通報和問題清單的形式發至各區市局和公證處。 對案卷品質問題較多、內部管理薄弱的公證處, 採取約談負責人、建立整改台賬、跟蹤督查等措施督促整改。 修訂《青島市公證機構和公證員懲戒規則》, 加強對違法違規執業行為懲戒, 促進公證員依法依規誠信執業。 二是發揮監管合力, 完善品質防控體系。 利用公證行業“行政管理和行業管理”兩結合的優勢, 加強對執業活動的監督指導。 針對公證執業活動中的新情況、新問題和重點領域的易發多發問題, 組織行業協會召開專題會議, 制定《青島市公證機構上門服務操作指引》《青島市辦理遺體器官角膜捐獻公證的指導意見》等。
三是統一公證複查處理工作機制, 依法規範案件處理。 對近年出現的公證重點投訴和信訪案件進行梳理, 逐案閱卷、摸清案情, 通過召開專題會議, 深入分析複查程式中的突出問題和執業風險點, 制定《青島市公證機構公證複查處理工作指引》和9個公證複查參考格式文本。 建立複查案件備案制度, 明確複查申請人和公證機構責任義務, 規範公證複查申請和複查處理常式, 提高了案件處理的規範性。

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