今年以來,
青島市司法局從防控風險、隨機抽查、隊伍建設、規範執業等四方面入手,
積極採取有效措施,
著力加強公證事中事後監管,
使公證執業規範化水準不斷提升。
提高思想認識,
切實防控執業風險。
一是抓好“全員”學習貫徹,
切實提高思想認識。
提出“學習全員覆蓋,
掌握全部重點”的要求,
並通過電話抽查、現場檢查等方式督促核查,
保證學習效果。
精心研究落實措施,
深入排查風險隱患,
結合典型案例,
組織開展執業紀律教育、公證品質警示教育,
引導從業人員牢固樹立品質意識、紅線意識。
二是細化“六項”工作措施,
系統強化工作要求。
制定《關於進一步加強公證品質管制切實做好執業風險防控問題的通知》,
提出“強化品質意識和責任意識、嚴格加強公證審查核實工作、嚴格加強公證機構內部管理、著力完善公證風險防控措施、著力加強公證複查和投訴處理工作、切實履行好公證品質的監管職責”等六方面要求和具體監管措施。
三是突出“品質”工作重點,
深入排查執業隱患。
印發《關於組織開展全市公證品質自查的通知》,
重點對2016年以來公證事項開展為期一個月的公證品質自查,
及時全面排查風險隱患,
做到立查立改。
開展隨機抽查,
全面評析案卷品質。
一是創新抽查方式,
確保全面摸清情況。
成立兩個公證品質抽查小組,
採取“實地抽查、隨機抽卷、現場評分”的方式,
增強卷宗評查的真實性、公平性和客觀性。
二是突出抽查重點,
確保檢查廣度深度。
堅持問題導向,從品質薄弱環節入手,
重點抽查近三年省市品質檢查中發現問題較多的公證處,
抽取卷宗數增加到每人10個,
確保覆蓋重點、不留死角、不留空白。
三是嚴格評查環節,
確保檢查依法依規。
抽查小組從各環節,
嚴格實體、程式把關,
逐卷評定,
對每名公證員和每個公證處進行量化打分;對疑難複雜案卷和重點問題,
採取小組初評和集中合議的辦法,
統一評分尺度和標準,
確保抽查結果科學性、合理性。
加強隊伍素質,
夯實業務發展基礎。
一是強化公證業務培訓。
科學制定公證隊伍培訓計畫,
有針對性實施公證崗位培訓,
強化鞏固法律基礎知識和重點公證業務的實務操作等。
二是搭建人才交流和培養平臺。
市公證協會出臺《公證課題研究管理辦法》,
積極組織開展公證理論調研活動,
引導公證員圍繞公證發展前沿的新情況、新問題開展前瞻性理論研究,
提高理論創新能力。
三是開展“業務技能競賽活動”。
以營造“學業務、精業務、鑽業務”的良好氛圍為目的,
採取集中筆試方式,
考核公證員業務理論和實務技能水準,
考試成績與年度考核、評先評優掛鉤,
逐步形成科學實用、規範長效的崗位練兵機制。
強化公證品質,
紮緊監管制度籠子。
一是強化公證品質責任追究,
壓實主體責任。
深入總結全市公證品質抽查情況,
對存在的問題進行分類匯總,
以通報和問題清單的形式發至各區市局和公證處。
對案卷品質問題較多、內部管理薄弱的公證處,
採取約談負責人、建立整改台賬、跟蹤督查等措施督促整改。
修訂《青島市公證機構和公證員懲戒規則》,
加強對違法違規執業行為懲戒,
促進公證員依法依規誠信執業。
二是發揮監管合力,
完善品質防控體系。
利用公證行業“行政管理和行業管理”兩結合的優勢,
加強對執業活動的監督指導。
針對公證執業活動中的新情況、新問題和重點領域的易發多發問題,
組織行業協會召開專題會議,
制定《青島市公證機構上門服務操作指引》《青島市辦理遺體器官角膜捐獻公證的指導意見》等。
三是統一公證複查處理工作機制,
依法規範案件處理。
對近年出現的公證重點投訴和信訪案件進行梳理,
逐案閱卷、摸清案情,
通過召開專題會議,
深入分析複查程式中的突出問題和執業風險點,
制定《青島市公證機構公證複查處理工作指引》和9個公證複查參考格式文本。
建立複查案件備案制度,
明確複查申請人和公證機構責任義務,
規範公證複查申請和複查處理常式,
提高了案件處理的規範性。