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嚴格執法守護百姓飲水安全

◆中國環境報記者劉曉星 見習記者魯昕

環境保護部近日派出3個督查組, 對長江經濟帶11省, 養育著全國40%的人口, 支撐著全國40%的經濟總量。 在這條經濟帶上, 飲用水安全關係到沿江5億多人的健康。

保障群眾飲用水安全, 是長江經濟帶發展的先決條件和築底工程。

2016年5月, 根據黨中央、國務院部署, 環境保護部辦公廳印發了《關於開展長江經濟帶飲用水水源地環境保護執法專項行動的126個城市排查發現的490個各類環境問題, 完成清理整治的有444個, 仍然有46個未得到有效解決。

對此, 環境保護部環境監察局局長田為勇在接受記者採訪時介紹說,

經過對長江經濟帶11省, 對其全部飲用水水源地進行實地督查。

“現場檢查過程中要重點檢查是否有瞞報進度現象;對未按照整治方案開展清理整治工作的, 責令嚴格按照方案開展;對整治方案不符合法律規定的, 要求重新制定整改方案。 ” 第二督查組組長、環境保護部環境監察局副局長夏祖義介紹說。

“移動船體的整改工作必須確保年底前完成。 ”在南京鈞龍寶船置業有限公司仿明代鄭和寶船建造工程現場, 督查組一行實地查看整改進度。 據瞭解, 專案部分建築物伸入夾江水源地一級保護區內, 不符合飲用水水源地保護相關法律、法規規定。

“截至8月底, 一級保護區內除主廠房、打灰機房外所有建築物及木材已清理完畢。

托架施工隊已於8月17日進場, 正在製作移船托架, 確保年底前完成整改任務。 ”南京鈞龍寶船置業有限公司相關負責人介紹說。

飲用水水源地保護區內, 可能存在包括工業企業等點源類污染源, 車輛、船舶等流動類污染源, 還有非點源類的, 如分散的居民點、農村的面源污染等。 而對保護區進行現場執法檢查, 僅僅依靠“看路牌”已經無法滿足執法要求。

“是否已經進入飲用水水源地保護區?是一級還是二級?上面是否顯示有風險源?” 連日來, 執法專項行動督查組在長江經濟帶飲用水水源地檢查時, 每次接近飲用水水源地保護區時, 督查組人員不時與手持平板電腦的環境保護部衛星環境應用中心工作人員交流。

據瞭解, 督查前, 環境保護部環境監察局組織環境保護部衛星環境應用中心對長江經濟帶地級以上集中式飲用水水源地衛星遙感情況進行分析, 繪製水源地保護區遙感解譯圖, 對照490個問題清單, 對疑似漏報問題進行重點標注, 並在督查中啟用 “飲用水水源保護區現場巡查衛星遙感支援系統”。 通過該系統的定位、邊界標示、測距、可疑風險源提示、路徑指引等功能, 實施精准督查。

■關注三:查到了什麼?

按期完成清理整治任務還需進一步加大推進力度

來自環境保護部環監局的資料顯示, 截至9月底, 各地上報完成清理整治問題已達90.6%。 對此, 田為勇介紹說:“從督查情況看, 專項行動進展總體趨勢向好,

因涉及違規建設專案、碼頭、農業面源等難點問題, 目前進展有所放緩, 但大多問題都在有序推進。 各地工作仍然存在一些問題, 按期完成清理整治任務還需進一步加大推進力度。 ”

記者在跟隨督查組檢查過程中發現, 有的問題地方已發現但未完成清理整治, 有的問題地方還未發現, 有的問題涉及歷史遺留問題, 有的問題屬於違法新建專案問題, 其中村莊和道路穿越問題較為突出。

清水海引水工程是昆明市主城7個集中式飲用水源地之一, 位於昆明市尋甸縣境內。 督查組在檢查中發現, 飲用水水源地一級保護區內尚有原住民居住。 對此, 昆明市政府相關負責人介紹說, 由於村莊和道路是歷史形成,

短期內搬遷和改線非常困難, 尋甸縣正在開展保護區範圍規劃調整的相關工作。

在採訪中, 一些地方坦言, 雲南等一些省份, 大部分飲用水源屬地表水, 主要是水庫儲水, 水庫徑流區、沿線均有居民居住, 存在農業面源污染的隱患。 同時, 飲用水水源地徑流區內集鎮、村莊生產生活廢水和農業面源污染問題整改中, 農村整治工程資金缺口比較大, 影響整改工作的推進。

現場檢查中, 本著督促落實地方政府和有關部門環保責任, 推動形成政府牽頭、部門聯動的工作局面考慮, 督察組要求各水源地所屬地方政府分管負責同志以及涉及的有關部門負責同志參加現場檢查, 當面指出問題, 重申法律規定和要求, 強調地方政府是保護飲用水水源地的責任主體, 水利、交通、農業等相關部門也要依法履行相關責任。

應該說,在進入倒計時階段,清理整治任務更加艱巨,“硬骨頭”問題非常突出。

在江陰市長江窯港口水源地取水口遷建工程現場,督查組人員詳細詢問工程進展。“由於在長江中施工,存在很多不確定的因素,在平潮和漲潮的時候,潛水夫才能下水作業。但是,我們一定保障12月30日之前完成整改。”江陰市政府相關負責人介紹說。

按下“快進鍵”,打好“提前戰”,目前,沿江省市飲用水水源地安全整治工作正在有序推進,力爭按時完成任務。對此,田為勇表示:“近期將組織開展大督查,對各地清理整治情況進行全面核查,並根據督查情況提出追責建議。”

水利、交通、農業等相關部門也要依法履行相關責任。

應該說,在進入倒計時階段,清理整治任務更加艱巨,“硬骨頭”問題非常突出。

在江陰市長江窯港口水源地取水口遷建工程現場,督查組人員詳細詢問工程進展。“由於在長江中施工,存在很多不確定的因素,在平潮和漲潮的時候,潛水夫才能下水作業。但是,我們一定保障12月30日之前完成整改。”江陰市政府相關負責人介紹說。

按下“快進鍵”,打好“提前戰”,目前,沿江省市飲用水水源地安全整治工作正在有序推進,力爭按時完成任務。對此,田為勇表示:“近期將組織開展大督查,對各地清理整治情況進行全面核查,並根據督查情況提出追責建議。”

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