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委員談“分享經濟”治理:不能像面對洪水猛獸

中新社北京3月13日電(記者 朱曉穎 龐無忌)色彩亮麗的共用單車不時閃現街頭, 快速發展的網約車也已成為出行“主力”。 過去的一年, 中國民眾突然發現, 生活已步入一個“分享”時代。 連續第二年寫入政府工作報告的“分享經濟”也成為參加2017全國兩會的代表和委員熱議的話題。

資料圖 共用單車。 張浪 攝

“分享經濟”如何監管:不能像治理洪水猛獸

作為一個新生事物, 在享受分享經濟帶來各種紅利的同時, 如何治理與“分享”有關的亂象, 加強監管也是各方關注的話題。

中國交通運輸部部長李小鵬表示, 共用單車是城市慢行系統的模式創新, “我們應該積極鼓勵和支持”。 他同時指出, 政府部門要主動作為、超前謀劃、創造條件、加強監管, 推動新的事物更好發展。

全國政協委員、四川省鼎立律師事務所律師施傑指出, 對分享經濟的監管, 首先體現在一個“放”字:政府要適當降低准入門檻,

科學引導網約車等分享經濟發展, 而不是像治理洪水猛獸, 把它一下關進籠子裡;各類許可證的核發程式儘量從簡, 節約社會管理成本。

在“收”的這一面, 施傑認為, 政府要協助構建平臺審核、加強平臺監管。 其中包括規範網約車平臺登記資訊、審核資質的義務, 要求平臺定期提交所有車輛情況, 進行登記備案;對網約車不合理調價及時出手, 避免因壟斷致價格新高。

“分享平臺”如何自律:注重資訊安全隱私保護

在施傑看來, 與政府管理分享平臺的思路相比, 平臺內部監管的重點應該放在分享的物和參與分享的人。

“企業內生性治理, 應成為協同治理的重要部分。 ”全國政協委員、西安未來國際資訊股份有限公司董事長兼總經理王茜認為,

企業應建立內部管理體系, 包括經營管理制度、安全生產服務管理制度、資訊安全管理、隱私保護制度、資訊公開管理制度、服務提供者能力管理制度、服務品質保障制度等。

王茜建議, 分享經濟所在行業的主管部門、互聯網部門建立行業自律體系, “如美國的一些公司聯合成立了眾籌業務監管協會”。

如何包容“分享經濟”:多方都要適當讓利

在平臺與監管協調的同時, 分享經濟如何與城市適配也受到關注。 全國政協委員、西南交通大學教授孫林夫認為, 分享經濟的本質是價值鏈重構:“新角”對“老角”構成衝擊, 新的價值鏈條成形, 新老調整, 直至動態平衡。

孫林夫建議, 勿忘將“老角”納入新價值鏈條中。

例如, 在共用出行領域, 滴滴出行、計程車公司、計程車司機, 這三者間的關係就應當理順, 為共用新模式輸送經驗。

他還提醒, 當下流行的“分享”只是“單邊協定”, 應打開“雙向思維”, “分享, 不能光是你分享別人的, 別人也得分享你的, 共用多方都應該適當讓利, 否則無法真正跑贏‘最後一公里’”。

如何使用“分享紅利”:遵守社會公德運行秩序

作為“分享經濟”的受益者, 民眾也是“分享經濟”繁榮的關鍵。 近來, 在共用單車領域, 亂停亂放、據為己有甚至蓄意破壞的情況屢有發生。

李小鵬在發佈會上特意提醒說:使用者要增強文明意識、遵守交通法規、遵守社會公德, 維護共用單車的運行秩序。

孫林夫表示, 民眾是分享經濟的參與者、獲益者。

他呼籲, 每個人在享受“分享”為日常工作與生活帶來巨大便利的同時, 也要樹立自我行為準則。 (完)

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