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破繭化蝶換新生——嵐縣101個集體經濟空殼村實現“破零”

“去年, 村集體經濟分紅3萬元, 貧困戶分紅7萬元, 有了肉羊養殖,要不了幾年,村裡肯定大變樣。 ”嵐縣順會鄉崖底村黨支部書記王文福指著育肥的肉羊說道,

掩飾不住一臉喜悅。 該村依託順會鄉祥源種養專業合作社建起了崖底村肉羊養殖基地, 實現了貧困戶增收和村集體“破零”的“雙贏”。 順會鄉崖底村的變化,只是嵐縣集體經濟“空殼村”破繭重生的一個縮影。

近年來, 嵐縣以實施“一帶三創”為抓手, 大力實施村級集體經濟“破零”工程, 因地制宜、多元發展, “輸血”“造血”並舉, 探索發展壯大村集體經濟的有效途徑, 推動了精准脫貧。 截止目前, 全縣167個集體經濟無收入村中已有101個實現了“破零”目標, 61個村“破零”達萬, 16個村達到5萬元。

多方聯動 立體攻堅 集聚“破零”合力

“要根據各村地理條件、資源稟賦和經濟水準, 一把鑰匙開一把鎖, 一個村子念一本經, 到2018年年底, 全縣所有行政村實現‘破零’的目標。 ”早在集體經濟破零的專題會議上, 高奇英書記就提出了這樣的要求。 為了真正實現村級集體經濟 “零”的突破, 嵐縣把壯大村級集體經濟作為全縣“十三五”期間的一項重大任務, 作為黨建工作的重中之重, 多次召開會議,

研究制定出臺了發展壯大村級集體經濟的實施方案, 明確了空殼村“破零”的時間表和路線圖。 建立了領導包村、部門聯村、第一書記駐村的幫扶機制, 落實了縣四大班子領導的聯繫責任, 縣直包村領導、駐村工作隊和農村第一書記的幫扶責任, 鄉鎮黨委書記的領導責任, 村“兩委”主幹的直接責任, 明確了各部門、各單位的職責任務, 做到思想同心、目標同向、行動同步。 同時, 整合部門力量和人、財、物各類資源, 探索形成組織、財政、農業、科技等部門聯動扶貧的“組團幫扶”攻堅模式。 將壯大農村集體經濟與脫貧攻堅、整頓軟弱渙散村、全域旅遊等工作緊密結合, 拿出過硬舉措, 在政策上、資金上傾力扶持, 形成“黨委牽頭, 村為主體,
各涉農涉經部門共同參與, 龍頭企業、金融機構和社會力量協同發力”的工作格局。 在多方共同努力下, 嵐縣村集體經濟“空殼村”有的抓產業帶發展, 有的利用土地流轉做文章, 有的發揮優勢開發鄉村旅遊, 有的依託企業保底分紅……村級集體經濟發展呈現出了勃勃生機。

因村施策 借勢發展 催生發展活力

“保底分紅, 讓我們的心裡有了底, 再也不用擔心經濟上受損失了。 ”嵐縣王獅鄉史家莊村一位村民道出了自己的心聲。 史家莊村瞄準產業政策和市場需求, 由村黨支部牽頭成立了史家莊村聚力農牧有限公司與山西新大象集團合作, 採取“村集體+企業+銀行+貧困戶”的模式, 發展起了萬頭生豬養殖項目。 村裡以土地入股公司, 由公司擔保, 銀行向貧困戶貸款5萬元作股本, 公司負責經營, 給村裡和貧困戶保本分紅, 實現了企業、村集體、貧困戶“共贏”發展。

像史家莊這樣的村,在嵐縣還有很多,各村分別結合自身優勢,借力發力,借勢發展,徹底盤活村集體經濟。順會鄉戍子村瞅准祥源種養專業合作社在該村開展集中連片有機馬鈴薯種植的有利時機,對300畝集體耕地進行了流轉,每年可獲得4.5萬元土地租賃費,從而一舉“破零”。順會鄉劉襯會村利用村集體土地新建薯窖2座,通過租賃實現村集體經濟“破零”。上明鄉官橋村作為純農業村,依託多年的蔬菜種植優勢,將18萬元整村脫貧項目扶持資金投入到合作社中,發展蔬菜種植綜合農業園區,合作社農業示範園區的收益以官橋村委、合作社、流轉土地貧困戶2:2:6的比例進行分配,實現了村集體經濟的破零的目標……依託區位優勢、資源優勢,農村新型農業經營主體不斷湧現,村級集體經濟這塊“蛋糕”越做越大。

創新思路 “造血”扶貧 激發內生動力

“以前扶貧就是送米麵、送豬羊,不能從根本上解決貧困問題。如今政府出臺的政策都是變‘漫灌’為‘滴灌’、變‘輸血’為‘造血’,尤其是光伏扶貧項目,可以使一個農戶持續多年獲取收益,解決基本生活保障,具備明顯的造血功能。”嵐縣扶貧辦主任劉新春說道。

走進該梁家莊鄉畢家坡村,一座新建的村級光伏電站讓人眼前一亮,一塊塊深藍色太陽能光伏發電矽晶板熠熠生輝,一條條輸電線路源源不斷將電流傳輸電網,可扶持40個村集體經濟破零、800戶貧困戶每戶每年增收不少於3000元。畢家坡村是嵐縣有名的貧困村,如今成為加快實施發展光伏產業、走“造血扶貧”新路的一個成功典型。該鄉根據本地山多地少的實際,把發展光伏發電作為脫貧攻堅的主導產業之一,進一步整合縣財政、部門支農惠農資金和社會資金,助力貧困村集體經濟“破零”。

目前,嵐縣形成了以縣扶貧開發總公司為主體,按照“成本控制、效益優先”的原則,與山西華潤和山西晉能合作的方式,採取集中式與分散式,建設梁家莊集中式光伏發電項目30MW和工業園區1MW、畢家坡村2.7MW、史家莊等3村0.3MW共34MW光伏發電專案,全部建成後,預計全縣112個貧困村每村收益2-3萬元、深度貧困戶每年收入不少於3000元、持續收入20年,光伏發電照亮了全縣貧困村脫貧解困之路,實現了村級集體經濟收益和貧困戶收入共贏。

如今,在嵐州大地上,全縣167個村正以嶄新的姿態全力推進村集體經濟“破零”脫貧攻堅戰,這猶如一股清泉,為基層政權的鞏固注入新活力,激發了基層群眾脫貧致富動力,湧動起加快脫貧致富奔小康的滾滾大潮。

(新聞辦 杜麗君 牛燕飛/文)

像史家莊這樣的村,在嵐縣還有很多,各村分別結合自身優勢,借力發力,借勢發展,徹底盤活村集體經濟。順會鄉戍子村瞅准祥源種養專業合作社在該村開展集中連片有機馬鈴薯種植的有利時機,對300畝集體耕地進行了流轉,每年可獲得4.5萬元土地租賃費,從而一舉“破零”。順會鄉劉襯會村利用村集體土地新建薯窖2座,通過租賃實現村集體經濟“破零”。上明鄉官橋村作為純農業村,依託多年的蔬菜種植優勢,將18萬元整村脫貧項目扶持資金投入到合作社中,發展蔬菜種植綜合農業園區,合作社農業示範園區的收益以官橋村委、合作社、流轉土地貧困戶2:2:6的比例進行分配,實現了村集體經濟的破零的目標……依託區位優勢、資源優勢,農村新型農業經營主體不斷湧現,村級集體經濟這塊“蛋糕”越做越大。

創新思路 “造血”扶貧 激發內生動力

“以前扶貧就是送米麵、送豬羊,不能從根本上解決貧困問題。如今政府出臺的政策都是變‘漫灌’為‘滴灌’、變‘輸血’為‘造血’,尤其是光伏扶貧項目,可以使一個農戶持續多年獲取收益,解決基本生活保障,具備明顯的造血功能。”嵐縣扶貧辦主任劉新春說道。

走進該梁家莊鄉畢家坡村,一座新建的村級光伏電站讓人眼前一亮,一塊塊深藍色太陽能光伏發電矽晶板熠熠生輝,一條條輸電線路源源不斷將電流傳輸電網,可扶持40個村集體經濟破零、800戶貧困戶每戶每年增收不少於3000元。畢家坡村是嵐縣有名的貧困村,如今成為加快實施發展光伏產業、走“造血扶貧”新路的一個成功典型。該鄉根據本地山多地少的實際,把發展光伏發電作為脫貧攻堅的主導產業之一,進一步整合縣財政、部門支農惠農資金和社會資金,助力貧困村集體經濟“破零”。

目前,嵐縣形成了以縣扶貧開發總公司為主體,按照“成本控制、效益優先”的原則,與山西華潤和山西晉能合作的方式,採取集中式與分散式,建設梁家莊集中式光伏發電項目30MW和工業園區1MW、畢家坡村2.7MW、史家莊等3村0.3MW共34MW光伏發電專案,全部建成後,預計全縣112個貧困村每村收益2-3萬元、深度貧困戶每年收入不少於3000元、持續收入20年,光伏發電照亮了全縣貧困村脫貧解困之路,實現了村級集體經濟收益和貧困戶收入共贏。

如今,在嵐州大地上,全縣167個村正以嶄新的姿態全力推進村集體經濟“破零”脫貧攻堅戰,這猶如一股清泉,為基層政權的鞏固注入新活力,激發了基層群眾脫貧致富動力,湧動起加快脫貧致富奔小康的滾滾大潮。

(新聞辦 杜麗君 牛燕飛/文)

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