山雄水奇秦巴地， 鐘靈毓秀漢陰城。 漢陰， 一座充滿和諧的陝南山城。
當全面深化改革的激越鼓點擂響神州， 安康市漢陰縣委、縣政府一班人在思索：作為一直追求和諧的漢陰，
“三線”拉近幹群心
漢陰縣地處秦巴腹地， 總面積1365平方公里， 除月河川道外， 大部分為淺山丘陵。 全縣共有10.5萬戶、近32萬人口， 可鎮村兩級幹部加起來才1300餘人， 如何做到聯繫服務群眾全覆蓋?如何才能讓幹群之間常聯繫、常見面?這是基層社會治理工作中遇到的一道最大難題。
經過走村入戶開展調研， 縣委主要領導發現， 黨員、人大代表、中心戶長等基層社會精英其實很想為村組 “找事、做事、幫事”， 但一直沒有有效載體。 有了這一發現， 縣委大膽探索， 創新推行“三線式聯繫”群眾工作法，
通過“三線式聯繫”群眾工作法， 全縣有能力的6070名黨員， 通過年初實事承諾、日常踐諾、年終評諾， 全年積分制管理， 結對幫扶貧困戶5813戶16266人， 幹群一心促脫貧、共謀發展奔小康的局面逐步形成;815名各級人大代表， 共收集選民意見建議2000餘條， 涉及產業發展、環境治理、公共事務和矛盾糾紛等多方面， 幫助群眾改善生產生活條件、解決發展難題;2354名中心戶長積極協助鎮村做好資訊收集、政策宣傳、矛盾糾紛調解、治安聯防、重點人群幫教等工作， 竭力為群眾提供説明和服務， 零距離暢通了群眾訴求管道， 心貼心化解群眾危難急事， 最大限度彙集起社會治理最基本、最基礎、最穩固的一線力量。
“兩化”加深“魚水情”
太行村三組李某去年從外地打工回家後和丈夫蔡某開始鬧糾紛， 最後演變成要離婚。 蔡某放出話來， 如果離婚， 就把李某娘家人殺光。 村上得知這一資訊後， 立即派出村委會副主任蔡青前去調解， 可是蔡青去了， 李某和蔡某都不買帳， 最後住在蔡某家隔壁的三級網格長程勇自高奮勇去調解， 由於人熟、情況熟，很快就把這起糾紛調解下來了，事後，李某和蔡某都很感激網格長程勇。
“321”基層社會治理模式中，網格化管理是最重要的基礎平臺。漢陰縣按照“任務相當、方便管理、界定清晰”的原則，以村(社區)為單位，綜合考慮行政區劃、轄區人口多少等因素，全覆蓋設立一、二、三級網格,網格長分別村(社區)三委班子成員、村民小組長及中心戶長擔任。中心戶長不足的選聘農村黨員、人大代表充實。網格長主要職責是宣傳黨的方針政策、掌握社情民意、收集群眾訴求、及時回饋資訊、化解矛盾糾紛等事宜,全面實現了“人到格中去、事在網中辦”。
在網格化管理基礎上，為提高社會治理工作成效，漢陰縣堅持從工作細微處入手，通過精細化服務提升群眾滿意度。縣鎮兩級依據各戶經濟收入、家庭結構、利益訴求等情況，將群眾劃分為放心戶、關心戶和連心戶，實行“線上、一線、熱線”服務。一些鎮村還結合實際將精准劃分後的農戶，形象標注為“綠、黃、紅”三種顏色，實行“三色管理”，並在日常工作中按照“綠戶門前放心行，黃戶門前停一停，紅戶門前要上心”的要求做好聯繫幫扶，實現了幹部作風大轉變，為民服務效能大提速，讓精細化服務真正做到了落地生根。
平臺搭建“大舞臺”
漢陰縣在推行“321”基層社會治理模式中搭建了以村黨支部為核心，村民代表大會為決策主體，村委會為執行主體，村監委會為監督主體，村級經濟、社會組織為有力支撐的“五位一體”村民自治平臺，形成了以德治為引領、自治為基礎、法治為保障、協商為形式、平臺為支撐的基層群眾自治體系，同時，通過村規民約，民主協商，經濟、社會組織等讓自治平臺成為了群眾自我管理、自由發揮的大舞臺。
為適應社會化大生產的需要，縣鎮兩級縣上依託龍頭企業、現代園區、合作社和能人大戶牽引，建立了一批農戶參與、互助互惠、帶動發展為目的的農民專業合作經濟組織，培育發展了一批農村專業協會類、公益慈善類、社區服務類等群眾性社會組織，充實治理主體，拱建群眾合作發展、互助服務、情感交流的平臺。目前全縣共成立農民專業合作社260餘家，互助資金協會54個，志願者服務隊180余支，紅白理事會50餘個，其他類社會組織100餘個，在抱團推動經濟發展和社會進步方面發揮了不可或缺的重要作用。
“沒有資訊化，就沒有現代化”。漢陰縣深知資訊化在基層社會治理中的重要作用，因此，投入大量物力財力積極建設高效資訊平臺。一方面把“互聯網+”靈活運用到服務群眾自治中，推廣應用“手機+黨支部”平臺，全縣大部分村建立了微信公眾號、微信群，切實發揮政策宣傳、村務公開、聯絡溝通、服務群眾、農產品行銷等作用。另一方面縣上籌資100余萬元，建立了村級資訊大資料系統，將村級黨組織體系、三線兩化服務體系、經濟社會組織體系、便民服務體系、精神文明建設體系和美麗鄉村工作融為一體，建立“6合1”資訊平臺，全面對人、地、事、物、組織等各類資訊即時採集、動態管理，推縣鎮平臺對接、資源分享，打通了資訊服務“最後一公里”。
“321”基層社會治理模式推行一年多來，取得了顯著成效，各類案件也呈下降趨勢，2017年1至9月，全縣發生各類刑事案件同比下降47.6%。基本實現了群眾“小事不出組、大事不出村、矛盾不上交、糾紛不激化”的目標。同時，也有力促進了農村經濟社會健康快速發展和農民收入的可持續增加。2016年漢陰縣在全省縣域經濟綜合監測排名中，由2010年第72位躍升到第30位，城鎮居民可支配收入、農民人均純收入分別達26000元和8745元。“321”基層社會治理模式的做法和成效也受到上級充分肯定。
“路漫漫其修遠兮”。“321”基層社會治理模式已經在漢陰拉開了序曲，相信在全縣人民的共同參與下，這首動人的樂曲一定會彈奏出更加和諧的篇章。
由於人熟、情況熟，很快就把這起糾紛調解下來了，事後，李某和蔡某都很感激網格長程勇。“321”基層社會治理模式中，網格化管理是最重要的基礎平臺。漢陰縣按照“任務相當、方便管理、界定清晰”的原則，以村(社區)為單位，綜合考慮行政區劃、轄區人口多少等因素，全覆蓋設立一、二、三級網格,網格長分別村(社區)三委班子成員、村民小組長及中心戶長擔任。中心戶長不足的選聘農村黨員、人大代表充實。網格長主要職責是宣傳黨的方針政策、掌握社情民意、收集群眾訴求、及時回饋資訊、化解矛盾糾紛等事宜,全面實現了“人到格中去、事在網中辦”。
在網格化管理基礎上，為提高社會治理工作成效，漢陰縣堅持從工作細微處入手，通過精細化服務提升群眾滿意度。縣鎮兩級依據各戶經濟收入、家庭結構、利益訴求等情況，將群眾劃分為放心戶、關心戶和連心戶，實行“線上、一線、熱線”服務。一些鎮村還結合實際將精准劃分後的農戶，形象標注為“綠、黃、紅”三種顏色，實行“三色管理”，並在日常工作中按照“綠戶門前放心行，黃戶門前停一停，紅戶門前要上心”的要求做好聯繫幫扶，實現了幹部作風大轉變，為民服務效能大提速，讓精細化服務真正做到了落地生根。
平臺搭建“大舞臺”
漢陰縣在推行“321”基層社會治理模式中搭建了以村黨支部為核心，村民代表大會為決策主體，村委會為執行主體，村監委會為監督主體，村級經濟、社會組織為有力支撐的“五位一體”村民自治平臺，形成了以德治為引領、自治為基礎、法治為保障、協商為形式、平臺為支撐的基層群眾自治體系，同時，通過村規民約，民主協商，經濟、社會組織等讓自治平臺成為了群眾自我管理、自由發揮的大舞臺。
為適應社會化大生產的需要，縣鎮兩級縣上依託龍頭企業、現代園區、合作社和能人大戶牽引，建立了一批農戶參與、互助互惠、帶動發展為目的的農民專業合作經濟組織，培育發展了一批農村專業協會類、公益慈善類、社區服務類等群眾性社會組織，充實治理主體，拱建群眾合作發展、互助服務、情感交流的平臺。目前全縣共成立農民專業合作社260餘家，互助資金協會54個，志願者服務隊180余支，紅白理事會50餘個，其他類社會組織100餘個，在抱團推動經濟發展和社會進步方面發揮了不可或缺的重要作用。
“沒有資訊化，就沒有現代化”。漢陰縣深知資訊化在基層社會治理中的重要作用，因此，投入大量物力財力積極建設高效資訊平臺。一方面把“互聯網+”靈活運用到服務群眾自治中，推廣應用“手機+黨支部”平臺，全縣大部分村建立了微信公眾號、微信群，切實發揮政策宣傳、村務公開、聯絡溝通、服務群眾、農產品行銷等作用。另一方面縣上籌資100余萬元，建立了村級資訊大資料系統，將村級黨組織體系、三線兩化服務體系、經濟社會組織體系、便民服務體系、精神文明建設體系和美麗鄉村工作融為一體，建立“6合1”資訊平臺，全面對人、地、事、物、組織等各類資訊即時採集、動態管理，推縣鎮平臺對接、資源分享，打通了資訊服務“最後一公里”。
“321”基層社會治理模式推行一年多來，取得了顯著成效，各類案件也呈下降趨勢，2017年1至9月，全縣發生各類刑事案件同比下降47.6%。基本實現了群眾“小事不出組、大事不出村、矛盾不上交、糾紛不激化”的目標。同時，也有力促進了農村經濟社會健康快速發展和農民收入的可持續增加。2016年漢陰縣在全省縣域經濟綜合監測排名中，由2010年第72位躍升到第30位，城鎮居民可支配收入、農民人均純收入分別達26000元和8745元。“321”基層社會治理模式的做法和成效也受到上級充分肯定。
“路漫漫其修遠兮”。“321”基層社會治理模式已經在漢陰拉開了序曲，相信在全縣人民的共同參與下，這首動人的樂曲一定會彈奏出更加和諧的篇章。