本報特約記者 朱 旻本報通訊員 張文娟 本報記者 王曉紅
精神飽滿的工作狀態、文明溫暖的訴訟服務、耐心認真的執行接待、井然有序的庭審現場……3月21日， 記者來到連雲港贛榆法院。 初春微寒， 法院裡卻處處洋溢著緊張而忙碌的熱度。
記者談到對法院的印象， 贛榆法院院長吳玲給出了審務督察有效服務于法院整體工作的答案。 審務督察如何與法院審判執行工作有效銜接？如何推動法院隊伍建設的“精細化管理”？記者就此進行了採訪。
整合內外力量
常態化督察“不留死角”
21日下午， 記者遇見贛榆行政效能監察中心主任楊世翠， 她來法院領取特邀廉政監察員聘書和廉政監督卡。
楊主任告訴記者， 除了她， 法院今年還聘請了來自區人大、政協、律師事務所等單位的10餘名特邀廉政監察員。 春節剛過， 法院領導們就與他們談話， 明確了監督紀律作風、案件評議、參與審判執行等工作職責。
據悉， 外聘特邀廉政監察員是近年來贛榆法院廣泛接受社會監督的舉措之一。 相比從每個庭室任命一名兼職廉政監察員的內部監督機制相比， 這項措施更能形成內外協作的監督合力， 變以往的紀檢監察部門“單兵作戰”為內外結合的“集團作戰”， 從而實現了督察工作的轉型升級。
“第十審判庭的書記員著裝不規範、第八審判庭開庭晚了十分鐘………”法院審管辦主任穆加友正通過庭審直播網對庭審規範化情況進行督察。 這是該院在常態化開展明察暗訪的基礎上， 依託資訊化手段， 通過調取監控、考勤記錄， 查看庭審錄影等多種方式， 對出勤情況、庭審規範、工作紀律、廉潔自律等進行全面督察。
除了運用技術手段， 法院還不斷延伸督察的觸角和週邊， 實施“以談代察”， 固定了院領導“兩深兩促”的工作機制。 即深入幹警促管理、深入群眾促發展。 據瞭解， 2017年春節前後， 贛榆法院黨組陸續召開青年幹警、老幹部、人大代表、政協委員、律師、法律工作者等座談會，
對於督察中發現的個別部門、個別人存在的問題， 由“一把手”院長親自簽署“點對點”審務督察告知書督促整改。 據統計， 2015年以來， 該院共簽發“點對點”審務督察告知書12份， 收到整改報告12份， 督促整改問題17人次。
創新工作機制
專項督察“有的放矢”
“從徐某承辦的贛執字184號案件申請書中， 反映其已保全轎車一輛， 卻沒有進一步採取執行措施。 反映出工作作風不實、責任心不強……”這“辣味”十足的一幕發生在該院執行專項督察通報整改會上。 這次專項督察共對院執行局29件終本案件和16件重複信訪的執行案件進行“挑刺”。
2016年初， 該院從監察室、審管辦、法警隊抽調人員，
執行專項督察中， 督察組變簡單抽調卷宗、坐等投訴為主動抽取督察案件， 並對當事人進行約談。 對於當事人反映的承辦法官存在工作作風以及執行規範化等問題， 以查閱卷宗、與承辦人及相關工作人員談話等方式進行調查核實， 如發現執行問題， 督察組及時發放督辦單， 進行督辦整改。
“治病救人於未病之時，以‘在路上’的動態方式強化即時督察，是我們督察工作的指導思想。”紀檢組長劉乃光談到。
賦予督察組審查權和督辦權，是贛榆法院用好用活這項制度的關鍵。約談過程中，申請執行人一旦提供了被執行人或其財產線索，督察組便快速通過現場執行、督促跟進等方式參與案件執行，重點對財產“四查”、懲戒措施適用、執行案款清理等環節進行跟蹤監督。
據瞭解，2016年以來，專項督察組共抽取了45件執行案件進行督察，約談當事人100余人次，深入執行現場28次，整改財產“四查”方法單一、懲戒措施不足、程式終結管理不規範等問題17個，對15件差評案件的有關責任人給予通報批評。同時，專項督察推動下，2016年度院執行局實際執結執行案件1458件，執行投訴率下降了30%。
突出問題導向
信訪倒查“精准發力”
2014年，當事人王某到法院投訴嗎，稱執行過程中，辦案人員打了她，要求給予嚴懲。調查得知，在場的四名執行員和司法員警均稱沒有打人，是依法拘傳其丈夫時，她百般阻撓中自己不小心摔倒的。由於執行時情況緊急，沒有按規定進行全程錄音錄影，事實情況無從查證。幸好一名執行員想起，在執行現場有一處攝像頭，可以證明他們的清白。經調取，果然是當事人理虧。
“這場風波雖然平息了，但執行過程中執法記錄儀使用不規範的問題值得我們反思。把信訪當作法院工作的質監部門來看待，及時分析總結信訪投訴中反映出的審判管理、隊伍建設等方面存在的問題，從而促進全院工作全面提升，這會是我院在完善內部管理上長期堅持的一條新路徑。”吳玲告訴記者。
有訪有接
該事件之後，贛榆法院建立了信訪投訴通報機制，由信訪投訴中心對信訪投訴內容、事由、核查情況以及存在的共性問題進行分析總結並全院通報。對信訪通報中反映的問題，督察組開展有針對性的督察，發現確有問題的，院黨組組織召開專題會議進行會辦、整改；對經督察無明顯問題，但信訪投訴較多的部門和個人，由院長親自約談，提醒改進工作方式方法；對違紀行為一律交監察室嚴肅查處。截至目前，信訪通報共發出32期，開展督察22次，反映並改進管理漏洞、空白問題20餘起，這些問題從執行全程錄音錄影的施行，到法院門衛接待制度的完善等均有涉及。
記者在採訪中瞭解到，贛榆法院近年來在信訪投訴過程中發現幹警存在工作作風問題的情況越來越少，院長約談信訪投訴偏多的幹警也逐年減少。
“群眾的投訴越來越少，從一個方面說明了這幾年幹警的素質在提升，法院堅持的信訪投訴倒查機制起到了良好效果。然而督察工作時刻不能放鬆，必須要以壯士斷腕的決心查擺問題，以水滴石穿的恒心抓好整改落實，才能督察出一個紀律過硬、風清氣正的好隊伍！”放眼今後，吳玲信心滿滿。
（小編：朱慧敏）
“治病救人於未病之時，以‘在路上’的動態方式強化即時督察，是我們督察工作的指導思想。”紀檢組長劉乃光談到。
賦予督察組審查權和督辦權，是贛榆法院用好用活這項制度的關鍵。約談過程中，申請執行人一旦提供了被執行人或其財產線索，督察組便快速通過現場執行、督促跟進等方式參與案件執行，重點對財產“四查”、懲戒措施適用、執行案款清理等環節進行跟蹤監督。
據瞭解，2016年以來，專項督察組共抽取了45件執行案件進行督察，約談當事人100余人次，深入執行現場28次，整改財產“四查”方法單一、懲戒措施不足、程式終結管理不規範等問題17個，對15件差評案件的有關責任人給予通報批評。同時，專項督察推動下，2016年度院執行局實際執結執行案件1458件，執行投訴率下降了30%。
突出問題導向
信訪倒查“精准發力”
2014年，當事人王某到法院投訴嗎，稱執行過程中，辦案人員打了她，要求給予嚴懲。調查得知，在場的四名執行員和司法員警均稱沒有打人，是依法拘傳其丈夫時，她百般阻撓中自己不小心摔倒的。由於執行時情況緊急，沒有按規定進行全程錄音錄影，事實情況無從查證。幸好一名執行員想起，在執行現場有一處攝像頭，可以證明他們的清白。經調取，果然是當事人理虧。
“這場風波雖然平息了，但執行過程中執法記錄儀使用不規範的問題值得我們反思。把信訪當作法院工作的質監部門來看待，及時分析總結信訪投訴中反映出的審判管理、隊伍建設等方面存在的問題，從而促進全院工作全面提升，這會是我院在完善內部管理上長期堅持的一條新路徑。”吳玲告訴記者。
有訪有接
該事件之後，贛榆法院建立了信訪投訴通報機制，由信訪投訴中心對信訪投訴內容、事由、核查情況以及存在的共性問題進行分析總結並全院通報。對信訪通報中反映的問題，督察組開展有針對性的督察，發現確有問題的，院黨組組織召開專題會議進行會辦、整改；對經督察無明顯問題，但信訪投訴較多的部門和個人，由院長親自約談，提醒改進工作方式方法；對違紀行為一律交監察室嚴肅查處。截至目前，信訪通報共發出32期，開展督察22次，反映並改進管理漏洞、空白問題20餘起，這些問題從執行全程錄音錄影的施行，到法院門衛接待制度的完善等均有涉及。
記者在採訪中瞭解到，贛榆法院近年來在信訪投訴過程中發現幹警存在工作作風問題的情況越來越少，院長約談信訪投訴偏多的幹警也逐年減少。
“群眾的投訴越來越少，從一個方面說明了這幾年幹警的素質在提升，法院堅持的信訪投訴倒查機制起到了良好效果。然而督察工作時刻不能放鬆，必須要以壯士斷腕的決心查擺問題，以水滴石穿的恒心抓好整改落實，才能督察出一個紀律過硬、風清氣正的好隊伍！”放眼今後，吳玲信心滿滿。
（小編：朱慧敏）