綜合農業部、財政部共同制定的惠農強農政策， 以及財政部的檔《農業生產發展資金管理辦法》來看， 我國的農業補貼正在向3個方向轉變：
一是傾向於補更環保的產業， 二是補更有生產效率的產業；三是補有利於加強食品安全的產業。
不難發現， 國家的總體策略就是要把我國農業的現有短板， 通過補貼給提升上來。 俗話說好鋼要用在刀刃上， 國家花錢補貼農業， 如果最終是被造成負面效應的生產者拿了， 顯然就有違初衷了。
①種植者
這裡的種植者是相對于“地主”而言的。 大家都知道現在“三項補貼”（包括種糧農民直補、良種補貼、農資綜合補貼）現在已經合併為“農業支援保護補貼”， 目的是支援耕地地力保護和糧食適度規模經營。
過去這些補貼主要是補給“地主”， 但從明年起將逐漸向直接種植者傾斜， 也就是誰種地，
②種養結合與輪作的農戶
為了提升農業的可持續性， 現在國家非常種植農牧結合、種養迴圈等， 比如糧改飼試點現在已經擴大到431個縣， 糧豆輪作補貼面積也已經擴大到1000萬畝。
③開展畜禽糞資源化利用的經營者
國家正全面推動51個生豬、奶牛、肉牛養殖大縣的畜禽糞汙資源化利用項目補貼整縣試點。
④開展秸稈綜合利用的經營者
東北和京津冀是國家實施秸稈綜合利用補貼的重點地區， 一般按還田面積進行補貼， 每畝補25元左右。
⑤開展深松整地的經營者
如甘肅省， 深松整地每畝有40元左右的補貼， 重點實施的地區包括華北、東北等。
⑥購置農機的經營者
國家鼓勵機械化作業， 不管是用於深松整地、秸稈還田， 還是用於節水灌溉等， 只要是有利於綠色發展的農機購置， 都實行敞開補貼， 即買多少補多少！
⑦開展重金屬治理的經營者
湖南長株潭地區重金屬污染較為嚴重， 國家將組織開展重金屬污染耕地治理。
⑧生態畜牧的牧民
為了鼓勵草原生態保護， 實現草畜平衡， 國家對積極保護草原的牧民進行補貼。
⑨開展殘膜回收利用的經營者
甘肅、新疆、內蒙古等地的100個縣對地膜清潔生產進行補貼， 支持探索慘膜回收機制。
以下5類人拿不到農業補貼從事非農生產；土地拋荒3年以上者；套取、冒領補貼者；用地未經審批者；生產造成嚴重污染者。
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