黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。 為深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，
一、全面準確學習領會黨的十九大精神， 把思想認識行動高度統一到黨的十九大精神上來
（一）深刻認識黨的十九大的重大里程碑意義。 黨的十九大是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團結奮進的大會， 是動員全黨全軍全國各族人民邁向新時代、踏上新征程的大會。 大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟， 以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， 分析了國際國內形勢發展變化，
（二）全面準確領會把握黨的十九大精神的思想精髓、核心要義。 學習領會黨的十九大精神， 必須牢牢把握學懂弄通做實的重要要求， 認真研讀黨的十九大報告和黨章， 學習習近平總書記在党的十九屆一中全會上的重要講話精神， 深刻領會黨的十九大的主題， 深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內涵， 深刻領會黨的十八大以來黨和國家事業發生的歷史性變革， 深刻領會中國特色社會主義進入了新時代， 深刻領會我國社會主要矛盾的變化，
（三）迅速興起學習宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮。認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神是當前和今後一個時期首要的政治任務。全市各級黨組織要高度重視，周密謀劃部署，抓緊抓早抓實，確保學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神及時、形成熱潮，有廣度、有深度、見實效。要把學習黨的十九大精神作為黨的理論武裝的重點任務，對全市處級以上黨員領導幹部開展大規模集中培訓輪訓，分期分批對黨員幹部進行系統培訓，促使每位元黨員幹部真正把党的十九大精神學深悟透，內化於心，外化於行。各級黨委（黨組）中心組要把學習黨的十九大精神作為重中之重，各級黨校、行政學院要把學習黨的十九大精神作為教育培訓的必修課，作為學校思想政治教育和課堂教學的重要內容。要組織開展內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，充分利用各種宣傳形式和網路手段，採取人民群眾喜聞樂見的形式，廣泛吸引幹部群眾積極參與，在全市形成學習貫徹黨的十九大精神的濃厚氛圍。在全市集中開展各層次宣講活動，推動黨的十九大精神進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網路，家喻戶曉、人人皆知，把黨的十九大精神講清楚、講明白，讓老百姓聽得懂、能領會、可落實。精心組織我市黨的十九大代表以親身經歷、切身感受宣傳黨的十九大精神。開展面向黨外人士的宣講工作，增進黨外人士對党的十九大精神的認知認同。要充分發揮我市哲學社會科學學科優勢，圍繞黨的十九大重大觀點論斷、重大戰略部署、重大方針政策，確定一批重大研究選題，進行深入研究、深入論證、深入闡釋、深入解讀，以高品質、有深度的研究成果，幫助黨員幹部群眾全面準確地理解黨的十九大精神。要將學習貫徹黨的十九大精神同學習馬克思主義基本原理貫通起來，同把握黨的十八大以來我們進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的實踐貫通起來，同把握黨的十九大作出的各項戰略部署貫通起來，深化認識黨的十九大關於黨和國家事業各項戰略部署的整體性、關聯性、協同性，堅持學以致用、用以促學，緊密結合貫徹落實市第十一次黨代會精神，全面做好改革發展穩定各項工作。各級黨員領導幹部要帶頭學習、帶頭宣講、帶頭貫徹落實，作學習宣傳貫徹黨的十九大精神的表率。各級黨組織要切實履行領導責任，結合各自實際，作出專題部署，加強督促檢查，以全面從嚴治黨的力度保證黨的十九大精神學習宣傳貫徹及時到位。
二、深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，最根本的是始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟
（四）深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內涵。党的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，並寫進黨章。這是黨的十九大的靈魂，是黨的十九大的一個歷史性決策和最重要的貢獻，體現了我們黨在理論上的高度成熟、高度自信，反映了全黨共同意志和全社會共同意願。習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮鬥的行動指南。習近平新時代中國特色社會主義思想，開闢了馬克思主義新境界，開闢了中國特色社會主義新境界，開闢了党治國理政新境界，開闢了管黨治黨新境界。黨的十九大報告用“8個明確”概括了這一思想的主要內容。我們要深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和理論特色，充分認清思想的繼承性、創新性、時代性、實踐性、世界性、革命性，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想作為中國特色社會主義的百科全書、中國共產黨人的精神支柱、緊跟看齊的政治準繩、戰勝一切困難險阻的銳利武器，真正融入思想、鑄入靈魂。
（五）堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。習近平新時代中國特色社會主義思想，來自於新時代中國特色社會主義偉大實踐，又用來指導新時代中國特色社會主義偉大實踐。這一思想從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發展什麼樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體佈局、戰略佈局和發展方向、發展方式、發展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，並且根據新的實踐對經濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、宗教、社會、生態文明、國家安全、國防和軍隊建設、“一國兩制”和祖國統一、統一戰線、外交、党的建設等各方面作出理論分析和政策指導。習近平新時代中國特色社會主義思想，在行動綱領層面稱之為中國特色社會主義的基本方略，黨的十九大報告將其概括為“14個堅持”。貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，必須深刻理解和把握新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，大力弘揚馬克思主義學風，堅持讀原著、學原文、悟原理，全面科學系統準確地學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想中蘊含的馬克思主義立場、觀點、方法，進一步統一思想、凝聚力量，認清使命、強化擔當，奮力推進習近平新時代中國特色社會主義思想在津沽大地的生動實踐。
三、堅持和加強党的全面領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決維護習近平總書記的核心地位
（六）堅持黨對一切工作的領導。党的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨政軍民學，東西南北中，党是領導一切的。要牢固樹立和踐行“四個意識”，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，扎實推進“五位一體”總體佈局、“四個全面”戰略佈局在天津的實施，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。發揮黨委總攬全域、協調各方的領導核心作用，建立健全黨委定期聽取工作彙報制度，不斷完善領導方式、提高領導水準，支持和保證人大、政府、政協、法院、檢察院和人民團體等依法依章程獨立負責、協調一致地開展工作，調動方方面面的積極性主動性創造性，凝聚起貫徹落實黨的十九大精神的強大合力。加強黨對群團工作的領導，進一步深化工會、共青團、婦聯等群團組織改革，增強政治性、先進性、群眾性，更好發揮橋樑和紐帶作用。深化全民國防教育，加強國防動員建設，推進軍民融合深度發展，鞏固軍政軍民團結的良好局面。
（七）堅決維護習近平總書記的核心地位。党的十九大把習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位寫進黨章，符合時代要求，順應全黨全軍全國各族人民的共同願望，有利於全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更好地堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略。習近平總書記作為全黨的核心、人民的領袖、軍隊的統帥、中華民族的掌舵人，為全黨全軍全國各族人民所公認，也為世界所公認，深受全黨全軍全國各族人民的愛戴。堅定不移維護習近平總書記的核心地位，是奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本政治保證。全市各級黨組織和廣大黨員幹部要牢固樹立“四個意識”，思想上高度認同核心、信賴核心，自覺向習近平總書記看齊，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊；政治上堅決維護核心、擁戴核心，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；組織上自覺服從核心、鞏固核心，嚴守組織紀律和組織程式，規範組織行為，始終做到“四個服從”；行動上緊跟核心、捍衛核心，自覺對標對表，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。
四、按照黨的十九大戰略部署，加快推進“五個現代化天津”建設
（八）進一步明確總體要求。當前和今後一個時期，全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨的十九大部署，扎實推進“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局在天津的實施，認真落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，全力推進京津冀協同發展，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，以新發展理念為引領，大力推進供給側結構性改革，不忘初心，擔當使命，繼續前進，為實現黨的十九大描繪的宏偉藍圖、實現中華民族偉大復興中國夢而竭力奮鬥。
（九）進一步明確奮鬥目標。按照黨的十九大提出的“一個決勝期、兩個階段”的戰略安排，結合市第十一次黨代會提出的建設“五個現代化天津”的奮鬥目標、市第十三個五年規劃綱要和我市發展實際，從現在到本世紀中葉，我市分階段、分步驟實現如下目標：到2020年，基本實現“一基地三區”定位，全面建成高品質小康社會，為全國決勝全面建成小康社會作出天津貢獻；到2035年，基本建成創新發展、開放包容、生態宜居、民主法治、文明幸福的社會主義現代化大都市；到2050年，把我市建設成為具有強勁實力、獨特魅力和有重要國際影響力的社會主義現代化強市。
實施上述戰略步驟，必須在進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的新征程中明確歷史方位，全面貫徹落實新時代中國特色社會主義基本方略，堅持以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，統領各項工作。
實施上述戰略步驟，必須扎實推進“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局在天津的實施，堅定實施富民強市戰略、科教興市戰略、人才強市戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略，推進新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化。
實施上述戰略步驟，必須扎實推進京津冀協同發展，加快建設“一基地三區”，著眼大格局、秉持大胸懷、融入大戰略、強化大擔當，堅決打好新世紀“平津戰役”。
實施上述戰略步驟，必須堅持問題導向，突出抓重點、補短板、強弱項，堅決打好供給側結構性改革、振興實體經濟、防範化解重大風險、污染防治、精准幫扶等攻堅戰，推動經濟發展品質變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，實現更高品質、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
五、貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系
（十）深入推進京津冀協同發展。緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，以濱海—中關村科技園為標杆，高水準規劃建設以市場為主導的非首都功能承接載體，大力引進先進製造、國際航運、現代金融等產業和企業，積極承接首都外溢的人流、物流、資訊流。全力支持雄安新區規劃建設，認真落實津冀兩地關於推進雄安新區建設發展的戰略合作協定，主動對接雄安、支援雄安、服務雄安。不斷推動重點領域合作取得新突破，加快京津冀大交通體系建設，大力發展海鐵、海空、空陸聯運，打造區域鐵路樞紐、航空樞紐、海上門戶。加大依法鐵腕治汙力度，強化大氣和水污染聯防聯控聯治，完善長效化、造血式生態補償機制。加強產業對接協作，共建津冀協同發展示範區等產業合作平臺，打造區域協同創新共同體。創新開展試點示範工作，深化“通武廊”地區合作發展，促進資源要素充分共用、自由流動。
（十一）深化供給側結構性改革。堅持品質第一、效益優先，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系品質作為主攻方向，著力建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。全面落實去產能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板五大任務，著力提高資源配置效率。加快建設全國先進製造研發基地，充分發揮海河產業基金引導作用，發展壯大一批戰略性新興產業，推動優勢支柱產業向產業鏈、價值鏈高端延伸，加快中歐先進製造產業園等載體建設，打造一批具有國際競爭力的先進製造業集群。深入實施品質立市戰略，運用新技術新業態新模式優化升級傳統產業，大力發展服務製造、綠色製造、智慧製造、精品製造。加快智慧科技產業戰略佈局，推動互聯網、大資料、人工智慧、雲計算和實體經濟深度融合，積極培育新增長點、形成新動能。堅持陸海統籌，全面推進海洋經濟科學發展示範區建設。加快發展科技服務、創意設計等現代服務業，瞄準國際標準提高水準，增強城市綜合服務功能。充分用好職業教育優勢，壯大知識型、技能型、創新型勞動者隊伍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。實施企業家培養計畫，激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業。牢固樹立“產業第一、企業家老大”的理念，對企業家敢親真清，搭好台、服好務，持續優化營商環境，努力營造尊商重商的良好社會氛圍。
堅持把創新作為引領發展的第一動力，加快建設具有國際影響力的創新型城市和產業創新中心。瞄準基礎性、前沿性、戰略性領域，面向全球組織創新要素，建設一批重大創新平臺，實施一批重大科技創新工程和專案，力爭攻克一批關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術。推進國家自主創新示範區建設，完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支援，發展壯大一批創新型領軍企業。大力培育創新創業文化，加大智慧財產權創造、保護和運用力度，賦予創新人才更大的管理決策權、資源調動權、經費支配權，著力推進科技成果轉化和產業化。深入實施“千人計畫”“千企萬人”等重大人才工程，突出“高精尖缺”導向，引進培育一批具有國際視野、站在行業科技前沿的領軍人才和創新團隊。
深入實施鄉村振興戰略。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。大力發展現代都市型農業，推行綠色生產方式，建設工程農業、種源農業，促進農業功能向二、三產業拓展，積極培育新型農業經營主體和服務主體，打造京津冀綠色精品高檔菜籃子產品供給區。鞏固和完善農村基本經營制度，深入落實承包地“三權”分置制度，第二輪土地承包到期後再延長三十年，深化農村集體產權制度改革，加快建設國家農業農村改革試驗區。築牢農村基層組織基礎，健全鄉村治理體系，發揮村規民約、村民民主協商、村民自我約束自我管理在鄉村治理中的積極作用。著眼鄉村振興戰略需要，打造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
（十二）推進重點領域改革和擴大開放。堅持社會主義市場經濟改革方向不動搖，突出抓好具有重大牽引作用的改革舉措，加快建設改革開放先行區。完善國有資產管理體制機制，加快國有經濟佈局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值。加快推進國有企業混合所有制改革，深化體制機制創新，完善現代企業制度，培育一批具有核心競爭力和國際影響力的大型企業集團。堅持“兩個毫不動搖”，深入實施新一輪民營經濟發展行動計畫，鼓勵民營企業參與國有企業改革、進入更多領域。以市場主體需求為導向深化“放管服”改革，加強公共服務平臺建設，推進行政審批制度創新，深入開展“證照分離”和市場准入負面清單制度改革試點。深化事業單位改革，強化公益屬性，推進政事分開、事企分開、管辦分離。深化投融資體制改革，積極推廣政府和社會資本合作模式。完善促進消費的體制機制，加快建立擴大消費長效機制。高水準建設金融創新運營示範區，大力發展科技金融、綠色金融和普惠金融，推進國家租賃創新示範園區建設，提高直接融資比重，加快企業上市掛牌步伐，全面提升金融服務實體經濟的效率和水準。完善地方金融監管體系，嚴厲打擊處置非法融資，規範發展各類交易場所，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。推進財稅體制改革，建立全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度，深化市級全口徑預算改革，完善地方稅體系，形成規範的政府舉債融資體制。
堅持引進來與走出去並舉、外資外貿外經外包外智“五外”聯動，加快推動形成全面開放新格局。高水準打造自貿試驗區升級版，實施新一輪自貿試驗區改革開放方案，積極探索建設自由貿易港，加快完善金融創新、國際貿易、國際航運等服務功能，著力構建與國際接軌的高標準投資貿易規則體系。擴大服務業對外開放，積極引進世界500強等知名企業在津設立地區性總部及研發中心、結算中心、物流中心。深度融入“一帶一路”建設，積極打造多式聯運跨境交通走廊，推動裝備製造等產業走出去，提升經貿合作區建設水準，構建面向全球的貿易、投融資、生產、服務網路。推進服務貿易創新發展試點城市建設，大力培育跨境電商、外貿綜合服務企業等貿易新業態新模式，推動外貿轉型升級。加大支援力度，精准高效做好對口協作幫扶工作。
六、堅持人民當家作主，促進社會公平正義
（十三）發展社會主義民主。堅持党的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，加強人民當家作主制度保障，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督。發揮市人大及其常委會在立法工作中的主導作用，支持和保證各級人大及其常委會依法行使職權、人大代表依法履職盡責，使立法、監督、決定重大事項、選舉任免更好地體現人民意志，做到與黨委同心、與大局同步、與人民同聲。發揮社會主義協商民主重要作用，支持和保障人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，進一步推動協商民主廣泛多層制度化發展，統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商。鞏固和發展愛國統一戰線，牢牢把握大團結大聯合的主題，堅持一致性和多樣性統一，加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事，做好民族、宗教、外事、僑務、港澳、對台和黨外知識份子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士工作，找到最大公約數，畫出最大同心圓。鞏固基層政權，廣泛開展基層民主實踐，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，實現政府管理與基層自治有效銜接、良性互動。
（十四）深化依法治市實踐。堅持党領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把天津各項事業納入法治化軌道。加強憲法和法律法規實施，維護憲法法律權威。堅持科學立法、民主立法、依法立法，提高立法品質和效率，以良法促發展、保善治。建設法治政府，推進依法行政，以規範權力運行、提高治理能力、維護群眾權益為著力點，依法全面履行政府職能，嚴格規範公正文明執法。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，加強人權司法保障，支持法院、檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權，加大法律援助、司法救助力度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。深入開展法治宣傳教育，加大全民普法力度，大力弘揚和培育社會主義法治觀念、法治精神、法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，堅定法治信仰，使尊法學法守法用法成為全體人民的共同追求。
七、堅定文化自信，建設文化強市
（十五）牢牢掌握意識形態工作領導權。加強理論武裝，抓好理論學習、解讀闡釋、宣傳普及，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。深化馬克思主義理論研究和建設，實施哲學社會科學創新工程，推進新型智庫建設。加快建設總集成、全覆蓋的“津雲”大資料平臺，推動傳統媒體和新興媒體深度融合，提升新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。加強互聯網內容建設，建立網路綜合治理體系，做強網上正面宣傳，營造清朗的網路空間。加強和改進新形勢下高校思想政治工作，把思想政治工作貫穿高校教育教學全過程。落實意識形態工作責任制，加強陣地建設和管理，提高有效引導和管控能力，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。
（十六）培育和踐行社會主義核心價值觀。以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點，強化教育引導、實踐養成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，轉化為人們的情感認同和行為習慣。廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，充分保護利用天津深厚的歷史文化資源，挖掘海河文化的時代價值。深入實施公民道德建設工程，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，激勵 人們向上向善、孝老愛親，忠於祖國、忠於人民，提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養。深化文明城市創建，推進誠信建設和志願服務制度化，強化社會責任意識、規則意識、奉獻意識。弘揚科學精神，普及科學知識，開展移風易俗、弘揚時代新風行動，抵制腐朽落後文化侵蝕，在全社會形成崇德向善、見賢思齊、德行天下的濃厚氛圍。
（十七）推動文化事業和文化產業發展。堅持以人民為中心的創作導向，深入生活、紮根人民，推出更多思想精深、藝術精湛、製作精良的精品力作，造就一大批德藝雙馨名家大師，培育一大批高水準創作人才，努力築就天津文藝新高峰。深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的體制機制。大力實施文化惠民工程，提升基本公共文化服務水準和效能，豐富活躍基層群眾文化活動。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。加快文化產業結構調整，創新生產經營機制，推進文化與科技、教育、金融、旅遊的跨界融合，發展新型文化業態，擴大文化產品服務有效供給。深化“全運惠民”，廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水準，加快建設體育強市。擴大對外文化交流和對外宣傳，讓天津故事、天津聲音廣傳四方，向世界展示一個立體、生動、精彩的天津。
八、保障改善民生，推進現代社會治理
（十八）全面提高“衣食住行、業教保醫”公共服務水準。堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立為民情懷，以民評民說為標準、民心民力為依靠、民意民聲為依據、民願民盼為方向、民惠民富為目標、民苦民痛為失職，抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，推進基礎設施和基本公共服務均等化，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，滿足人民日益增長的美好生活需要，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
優先發展教育事業，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，深化教育改革，發展素質教育，推進教育公平，率先實現教育現代化，辦好人民滿意的教育。推進學前教育普惠提質，促進義務教育優質均衡發展，高水準普及高中階段教育，加快高校“雙一流”建設。完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作，高水準打造現代職業教育改革創新示範區。積極發展繼續教育、老年教育、特殊教育、網路教育，支援和規範社會力量興辦教育。全面加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，宣導全社會尊師重教。
堅持就業優先戰略和積極就業政策，培育新的就業增長點，促進高校畢業生、農民工多管道就業創業，實施終身職業技能培訓計畫，健全就業服務體系，落實就業幫扶措施，大力推動創新創業，實現更高品質和更充分就業。完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，構建和諧勞動關係。鼓勵勤勞守法致富，拓寬居民勞動收入和財產性收入管道。
貫徹落實健康中國戰略，完善健康政策，打造健康城市，為人民群眾提供全方位全週期健康服務。加強重大疾病防控，突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人等重點人群的健康問題。堅持中西醫並重，傳承發展中醫藥事業。深入開展愛國衛生運動，宣導健康文明生活方式，加強衛生防疫、計劃生育、心理健康服務。深化公立醫院改革，建立完善分級診療制度，加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設，健全藥品供應保障制度，支持社會辦醫。促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接。積極應對人口老齡化，加快建設多層次養老服務體系，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。
按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。推進養老、醫療保險人員全覆蓋，完善失業、工傷保險制度，健全社會救助體系，促進福利事業、慈善事業發展。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。發展殘疾人事業。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多管道保障、租購並舉的住房制度，加快農村危房改造，實施市區棚戶區改造“三年清零”行動計畫。繼續實施每年20項民心工程。
（十九）落實“全面小康、不落一人”。堅持大扶貧格局，動員全社會力量，深入開展新一輪結對幫扶困難村工作，注重扶貧同扶志、扶智相結合，“輸血”與“造血”相統一，“致富”與“治理”相促進，做到幫扶物件精准、專案安排精准、資金使用精准、措施到戶精准、因村派人精准、脫困成效精准，做到脫真貧、真脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰。對困難群體、低收入群體要格外關注、關心，實施一對一精准幫扶，確保全面建成高品質小康社會一個不能少、共同富裕路上一個不能掉隊。
（二十）打造共建共治共用的社會治理格局。深入落實總體國家安全觀，堅持把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在首位，以防範抵禦“顏色革命”為重點，深化反滲透、反顛覆、反邪教、反間諜鬥爭，推動建立環首都政治安全協作機制，築牢首都政治“護城河”。牢固樹立“穩定是第一責任”的理念，堅持“戰區制、主官上”，深入推進社會穩定風險評估、矛盾糾紛大排查大化解、突出信訪穩定問題集中整治，扎實做好特定利益群體工作，有效防範、化解、管控各類風險。深入推進社會治安綜合治理，建立完善資訊化、立體化社會治安防控體系，創新京津冀警務協作機制，提高打防犯罪能力，嚴厲打擊暴力恐怖、黑惡勢力、涉爆涉槍、盜搶騙、新型網路犯罪等各類違法犯罪，進一步增強人民群眾安全感。加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，提升社會治理社會化、法治化、智慧化、專業化水準。發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。弘揚生命至上、安全第一的思想，堅持“隱患就是事故、事故就要處理”理念，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，加強生產、交通、食品藥品、公共場所等重點領域安全工作，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。
九、堅持綠色發展，建設美麗天津
（二十一）推進綠色發展。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，像對待生命一樣對待生態環境，共建人與自然和諧共生的現代化城市。強化鼓勵綠色生產和綠色消費的政策導向，建立健全綠色低碳迴圈發展的經濟體系，大力發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。推進資源全面節約和迴圈利用，制定落實節能節水計畫，鼓勵使用清潔能源和可再生能源。宣導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。
（二十二）加強生態環境保護。完善政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，堅持源頭防治、城鄉一體、獎懲並舉，強化大氣、水、土壤污染防治，加強固體廢棄物和垃圾處置，全力解決突出環境問題。深入落實主體功能區戰略，劃定並嚴守生態保護紅線，實施山水林田湖草生態修復工程，保護好薊州山區、沿海灘塗、河流濕地，優化城市森林格局，提升生態系統品質和穩定性。推進生態環境監管體制改革，實行最嚴格的生態環境保護制度，加大環境執法和監管力度，加強自然資源資產離任審計，打造保護、治理、監管“三位一體”的生態建設綠色譜系，堅決制止破壞生態環境行為，持續鞏固中央環保督察回饋意見整改成果。
（二十三）提高城市品質。深度融入京津冀世界級城市群建設，優化城市空間結構和城鎮格局，推動中心城區、環中心城區、遠城區協調發展，促進濱海新區港產城良性互動、各功能區融合發展。統籌城市規劃、建設、管理三大環節，充分發揮規劃的“龍頭引領”和“鋼規鐵律”作用，提升城市規劃設計的科學性、前瞻性和指導性。積極推進城市修補，加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、資訊、物流等基礎設施網路建設，打造新型智慧城市。推動城市管理向城市治理轉變，不斷提高精細化、規範化、科學化水準，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。
十、全面從嚴治黨，提高執政能力和領導水準
（二十四）堅持以政治建設為統領。貫徹落實新時代党的建設總要求，全面推進党的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗鬥爭，毫不動搖把党建設得更加堅強有力。党的政治建設是党的根本性建設，決定党的建設方向和效果。全市各級黨組織要把党的政治建設擺在首位，堅定執行黨的政治路線，嚴守政治紀律政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真學習貫徹黨章，引導廣大黨員尊崇黨章、維護黨章，切實以黨章黨規黨紀從嚴管黨治黨。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。認真落實民主集中制的各項制度，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水準。加強黨內政治文化建設，宣導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮鬥、清正廉潔等價值觀。持續深化中央巡視“回頭看”回饋意見整改落實，持續開展圈子文化和好人主義專項整治，徹底肅清黃興國惡劣影響，不斷推動天津政治生態向善向好。各級黨員幹部要強化黨性修養，加強黨性鍛煉，積累政治經驗，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對党忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人的政治本色。
（二十五）堅持以堅定理想信念宗旨為根基。思想建設是黨的基礎性建設。要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，認真學習党的理論創新最新成果，不斷堅定“四個自信”，確立思想理論的定盤星，堅定理想信念的主心骨，築牢“四個意識”的壓艙石，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持從群眾中來到群眾中去，切實增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎。扎實組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步深化“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，引導廣大黨員幹部不忘初心、牢記使命，不斷激發為實現新時代黨的歷史使命不懈奮鬥的政治熱情。
（二十六）建設高素質專業化幹部隊伍。堅持党管幹部原則，強化黨組織的領導和把關作用，把好幹部標準落到實處。堅持正確用人導向，匡正選人用人風氣，突出政治標準，嚴把政治首關，大力選拔牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠乾淨擔當的幹部。注重培養專業能力、專業精神，增強幹部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。選優配強各級領導班子，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕幹部，統籌做好選拔女幹部、少數民族幹部和黨外幹部工作。認真做好離退休幹部工作。深化幹部人事制度改革，加強幹部考核和管理，推動幹部輪崗交流、能上能下，持續深入開展不作為不擔當專項治理，進一步完善容錯糾錯機制，健全激勵保障制度，營造崇尚創新、寬容失敗、擔當作為的良好氛圍。深入實施人才強市戰略，深化人才發展體制機制改革，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，培養引進各類人才，實現“天下才天津用”。
（二十七）持之以恆正風肅紀、反腐懲惡。鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，持續整治作風突出問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，堅決反對特權思想和特權現象，堅決遏制不正之風反彈回潮。重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。堅持批評與自我批評，充分運用監督執紀“四種形態”，在強化日常監督執紀上下功夫，抓早抓小，動輒則咎。賦予有幹部管理許可權的黨組相應紀律處分權限，強化監督執紀問責。堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持受賄行賄一起查，持續保持高壓態勢，強化不敢腐的震懾，紮牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，堅決減少腐敗存量，重點遏制腐敗增量，奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利。用好巡視利器，深化政治巡視，建立健全區一級巡察制度，形成巡視巡察一體化工作格局，重點整治群眾身邊腐敗問題。落實國家監察體制改革各項任務。
（二十八）增強基層黨組織政治功能。堅持把黨建的重心放在基層，以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模範作用。堅持“三會一課”基本制度，大力加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，實現基層黨組織和工作全覆蓋。擴大黨內基層民主，推進黨務公開。切實提高發展黨員品質，注重從產業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員。加強黨內激勵關懷幫扶，穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。積極探索互聯網時代加強黨建工作新途徑，建好用好“天津黨建”數位化平臺，打造“智慧黨建”。
（二十九）全面提高執政本領。實現全面建成高品質小康社會、建設社會主義現代化大都市的目標，全市各級黨組織和廣大黨員幹部既要政治過硬，也要本領高強。要增強學習本領，努力營造善於學習、勇於實踐的濃厚氛圍，建設學習型黨組織，推動建設學習型社會。增強政治領導本領，堅持戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，堅決貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本方略。增強改革創新本領，善於結合實際創造性推動工作，善於運用互聯網技術和資訊化手段開展工作。增強科學發展本領，堅決貫徹落實新發展理念，不斷開創發展新局面。增強依法執政本領，提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。增強群眾工作本領，創新體制機制和方式方法，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走。增強狠抓落實本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，勇於攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。增強駕馭風險本領，健全各方面風險防控機制，善於處理各種複雜矛盾，勇於戰勝前進道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權。要大興學習之風，發揚理論聯繫實際的馬克思主義學風，結合工作學，帶著問題學，拜人民為師，做到幹中學、學中幹。要大興調查研究之風，練好調查研究基本功，真正撲下身子、放下架子、邁開步子、走出院子，深入實際、深入基層、深入群眾，掌握真實情況，聽取真實意見，把握客觀規律，切實增強工作的科學性、預見性、主動性和創造性，以過硬的執政本領在新時代新征程上發揮更大作用、作出更大貢獻。
全市各級黨組織和廣大黨員幹部，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，維護核心、忠誠擔當，奮勇競進、埋頭苦幹，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢而竭力奮鬥！
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聚焦到貫徹落實黨的十九大的重大決策部署上，聚焦到以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體是深受全黨全國各族人民擁護和信賴的領導集體上，聚焦到習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的核心、人民領袖上，激勵全市黨員幹部群眾團結一心，開拓進取，埋頭苦幹，不斷開創各項工作新局面。（三）迅速興起學習宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮。認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神是當前和今後一個時期首要的政治任務。全市各級黨組織要高度重視，周密謀劃部署，抓緊抓早抓實，確保學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神及時、形成熱潮，有廣度、有深度、見實效。要把學習黨的十九大精神作為黨的理論武裝的重點任務，對全市處級以上黨員領導幹部開展大規模集中培訓輪訓，分期分批對黨員幹部進行系統培訓，促使每位元黨員幹部真正把党的十九大精神學深悟透，內化於心，外化於行。各級黨委（黨組）中心組要把學習黨的十九大精神作為重中之重，各級黨校、行政學院要把學習黨的十九大精神作為教育培訓的必修課，作為學校思想政治教育和課堂教學的重要內容。要組織開展內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，充分利用各種宣傳形式和網路手段，採取人民群眾喜聞樂見的形式，廣泛吸引幹部群眾積極參與，在全市形成學習貫徹黨的十九大精神的濃厚氛圍。在全市集中開展各層次宣講活動，推動黨的十九大精神進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網路，家喻戶曉、人人皆知，把黨的十九大精神講清楚、講明白，讓老百姓聽得懂、能領會、可落實。精心組織我市黨的十九大代表以親身經歷、切身感受宣傳黨的十九大精神。開展面向黨外人士的宣講工作，增進黨外人士對党的十九大精神的認知認同。要充分發揮我市哲學社會科學學科優勢，圍繞黨的十九大重大觀點論斷、重大戰略部署、重大方針政策，確定一批重大研究選題，進行深入研究、深入論證、深入闡釋、深入解讀，以高品質、有深度的研究成果，幫助黨員幹部群眾全面準確地理解黨的十九大精神。要將學習貫徹黨的十九大精神同學習馬克思主義基本原理貫通起來，同把握黨的十八大以來我們進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的實踐貫通起來，同把握黨的十九大作出的各項戰略部署貫通起來，深化認識黨的十九大關於黨和國家事業各項戰略部署的整體性、關聯性、協同性，堅持學以致用、用以促學，緊密結合貫徹落實市第十一次黨代會精神，全面做好改革發展穩定各項工作。各級黨員領導幹部要帶頭學習、帶頭宣講、帶頭貫徹落實，作學習宣傳貫徹黨的十九大精神的表率。各級黨組織要切實履行領導責任，結合各自實際，作出專題部署，加強督促檢查，以全面從嚴治黨的力度保證黨的十九大精神學習宣傳貫徹及時到位。
二、深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，最根本的是始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟
（四）深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內涵。党的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，並寫進黨章。這是黨的十九大的靈魂，是黨的十九大的一個歷史性決策和最重要的貢獻，體現了我們黨在理論上的高度成熟、高度自信，反映了全黨共同意志和全社會共同意願。習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮鬥的行動指南。習近平新時代中國特色社會主義思想，開闢了馬克思主義新境界，開闢了中國特色社會主義新境界，開闢了党治國理政新境界，開闢了管黨治黨新境界。黨的十九大報告用“8個明確”概括了這一思想的主要內容。我們要深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和理論特色，充分認清思想的繼承性、創新性、時代性、實踐性、世界性、革命性，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想作為中國特色社會主義的百科全書、中國共產黨人的精神支柱、緊跟看齊的政治準繩、戰勝一切困難險阻的銳利武器，真正融入思想、鑄入靈魂。
（五）堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。習近平新時代中國特色社會主義思想，來自於新時代中國特色社會主義偉大實踐，又用來指導新時代中國特色社會主義偉大實踐。這一思想從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發展什麼樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體佈局、戰略佈局和發展方向、發展方式、發展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，並且根據新的實踐對經濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、宗教、社會、生態文明、國家安全、國防和軍隊建設、“一國兩制”和祖國統一、統一戰線、外交、党的建設等各方面作出理論分析和政策指導。習近平新時代中國特色社會主義思想，在行動綱領層面稱之為中國特色社會主義的基本方略，黨的十九大報告將其概括為“14個堅持”。貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，必須深刻理解和把握新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，大力弘揚馬克思主義學風，堅持讀原著、學原文、悟原理，全面科學系統準確地學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想中蘊含的馬克思主義立場、觀點、方法，進一步統一思想、凝聚力量，認清使命、強化擔當，奮力推進習近平新時代中國特色社會主義思想在津沽大地的生動實踐。
三、堅持和加強党的全面領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決維護習近平總書記的核心地位
（六）堅持黨對一切工作的領導。党的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨政軍民學，東西南北中，党是領導一切的。要牢固樹立和踐行“四個意識”，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，扎實推進“五位一體”總體佈局、“四個全面”戰略佈局在天津的實施，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。發揮黨委總攬全域、協調各方的領導核心作用，建立健全黨委定期聽取工作彙報制度，不斷完善領導方式、提高領導水準，支持和保證人大、政府、政協、法院、檢察院和人民團體等依法依章程獨立負責、協調一致地開展工作，調動方方面面的積極性主動性創造性，凝聚起貫徹落實黨的十九大精神的強大合力。加強黨對群團工作的領導，進一步深化工會、共青團、婦聯等群團組織改革，增強政治性、先進性、群眾性，更好發揮橋樑和紐帶作用。深化全民國防教育，加強國防動員建設，推進軍民融合深度發展，鞏固軍政軍民團結的良好局面。
（七）堅決維護習近平總書記的核心地位。党的十九大把習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位寫進黨章，符合時代要求，順應全黨全軍全國各族人民的共同願望，有利於全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更好地堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略。習近平總書記作為全黨的核心、人民的領袖、軍隊的統帥、中華民族的掌舵人，為全黨全軍全國各族人民所公認，也為世界所公認，深受全黨全軍全國各族人民的愛戴。堅定不移維護習近平總書記的核心地位，是奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本政治保證。全市各級黨組織和廣大黨員幹部要牢固樹立“四個意識”，思想上高度認同核心、信賴核心，自覺向習近平總書記看齊，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊；政治上堅決維護核心、擁戴核心，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；組織上自覺服從核心、鞏固核心，嚴守組織紀律和組織程式，規範組織行為，始終做到“四個服從”；行動上緊跟核心、捍衛核心，自覺對標對表，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。
四、按照黨的十九大戰略部署，加快推進“五個現代化天津”建設
（八）進一步明確總體要求。當前和今後一個時期，全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨的十九大部署，扎實推進“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局在天津的實施，認真落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，全力推進京津冀協同發展，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，以新發展理念為引領，大力推進供給側結構性改革，不忘初心，擔當使命，繼續前進，為實現黨的十九大描繪的宏偉藍圖、實現中華民族偉大復興中國夢而竭力奮鬥。
（九）進一步明確奮鬥目標。按照黨的十九大提出的“一個決勝期、兩個階段”的戰略安排，結合市第十一次黨代會提出的建設“五個現代化天津”的奮鬥目標、市第十三個五年規劃綱要和我市發展實際，從現在到本世紀中葉，我市分階段、分步驟實現如下目標：到2020年，基本實現“一基地三區”定位，全面建成高品質小康社會，為全國決勝全面建成小康社會作出天津貢獻；到2035年，基本建成創新發展、開放包容、生態宜居、民主法治、文明幸福的社會主義現代化大都市；到2050年，把我市建設成為具有強勁實力、獨特魅力和有重要國際影響力的社會主義現代化強市。
實施上述戰略步驟，必須在進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的新征程中明確歷史方位，全面貫徹落實新時代中國特色社會主義基本方略，堅持以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，統領各項工作。
實施上述戰略步驟，必須扎實推進“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局在天津的實施，堅定實施富民強市戰略、科教興市戰略、人才強市戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略，推進新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化。
實施上述戰略步驟，必須扎實推進京津冀協同發展，加快建設“一基地三區”，著眼大格局、秉持大胸懷、融入大戰略、強化大擔當，堅決打好新世紀“平津戰役”。
實施上述戰略步驟，必須堅持問題導向，突出抓重點、補短板、強弱項，堅決打好供給側結構性改革、振興實體經濟、防範化解重大風險、污染防治、精准幫扶等攻堅戰，推動經濟發展品質變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，實現更高品質、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
五、貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系
（十）深入推進京津冀協同發展。緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，以濱海—中關村科技園為標杆，高水準規劃建設以市場為主導的非首都功能承接載體，大力引進先進製造、國際航運、現代金融等產業和企業，積極承接首都外溢的人流、物流、資訊流。全力支持雄安新區規劃建設，認真落實津冀兩地關於推進雄安新區建設發展的戰略合作協定，主動對接雄安、支援雄安、服務雄安。不斷推動重點領域合作取得新突破，加快京津冀大交通體系建設，大力發展海鐵、海空、空陸聯運，打造區域鐵路樞紐、航空樞紐、海上門戶。加大依法鐵腕治汙力度，強化大氣和水污染聯防聯控聯治，完善長效化、造血式生態補償機制。加強產業對接協作，共建津冀協同發展示範區等產業合作平臺，打造區域協同創新共同體。創新開展試點示範工作，深化“通武廊”地區合作發展，促進資源要素充分共用、自由流動。
（十一）深化供給側結構性改革。堅持品質第一、效益優先，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系品質作為主攻方向，著力建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。全面落實去產能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板五大任務，著力提高資源配置效率。加快建設全國先進製造研發基地，充分發揮海河產業基金引導作用，發展壯大一批戰略性新興產業，推動優勢支柱產業向產業鏈、價值鏈高端延伸，加快中歐先進製造產業園等載體建設，打造一批具有國際競爭力的先進製造業集群。深入實施品質立市戰略，運用新技術新業態新模式優化升級傳統產業，大力發展服務製造、綠色製造、智慧製造、精品製造。加快智慧科技產業戰略佈局，推動互聯網、大資料、人工智慧、雲計算和實體經濟深度融合，積極培育新增長點、形成新動能。堅持陸海統籌，全面推進海洋經濟科學發展示範區建設。加快發展科技服務、創意設計等現代服務業，瞄準國際標準提高水準，增強城市綜合服務功能。充分用好職業教育優勢，壯大知識型、技能型、創新型勞動者隊伍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。實施企業家培養計畫，激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業。牢固樹立“產業第一、企業家老大”的理念，對企業家敢親真清，搭好台、服好務，持續優化營商環境，努力營造尊商重商的良好社會氛圍。
堅持把創新作為引領發展的第一動力，加快建設具有國際影響力的創新型城市和產業創新中心。瞄準基礎性、前沿性、戰略性領域，面向全球組織創新要素，建設一批重大創新平臺，實施一批重大科技創新工程和專案，力爭攻克一批關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術。推進國家自主創新示範區建設，完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支援，發展壯大一批創新型領軍企業。大力培育創新創業文化，加大智慧財產權創造、保護和運用力度，賦予創新人才更大的管理決策權、資源調動權、經費支配權，著力推進科技成果轉化和產業化。深入實施“千人計畫”“千企萬人”等重大人才工程，突出“高精尖缺”導向，引進培育一批具有國際視野、站在行業科技前沿的領軍人才和創新團隊。
深入實施鄉村振興戰略。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。大力發展現代都市型農業，推行綠色生產方式，建設工程農業、種源農業，促進農業功能向二、三產業拓展，積極培育新型農業經營主體和服務主體，打造京津冀綠色精品高檔菜籃子產品供給區。鞏固和完善農村基本經營制度，深入落實承包地“三權”分置制度，第二輪土地承包到期後再延長三十年，深化農村集體產權制度改革，加快建設國家農業農村改革試驗區。築牢農村基層組織基礎，健全鄉村治理體系，發揮村規民約、村民民主協商、村民自我約束自我管理在鄉村治理中的積極作用。著眼鄉村振興戰略需要，打造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
（十二）推進重點領域改革和擴大開放。堅持社會主義市場經濟改革方向不動搖，突出抓好具有重大牽引作用的改革舉措，加快建設改革開放先行區。完善國有資產管理體制機制，加快國有經濟佈局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值。加快推進國有企業混合所有制改革，深化體制機制創新，完善現代企業制度，培育一批具有核心競爭力和國際影響力的大型企業集團。堅持“兩個毫不動搖”，深入實施新一輪民營經濟發展行動計畫，鼓勵民營企業參與國有企業改革、進入更多領域。以市場主體需求為導向深化“放管服”改革，加強公共服務平臺建設，推進行政審批制度創新，深入開展“證照分離”和市場准入負面清單制度改革試點。深化事業單位改革，強化公益屬性，推進政事分開、事企分開、管辦分離。深化投融資體制改革，積極推廣政府和社會資本合作模式。完善促進消費的體制機制，加快建立擴大消費長效機制。高水準建設金融創新運營示範區，大力發展科技金融、綠色金融和普惠金融，推進國家租賃創新示範園區建設，提高直接融資比重，加快企業上市掛牌步伐，全面提升金融服務實體經濟的效率和水準。完善地方金融監管體系，嚴厲打擊處置非法融資，規範發展各類交易場所，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。推進財稅體制改革，建立全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度，深化市級全口徑預算改革，完善地方稅體系，形成規範的政府舉債融資體制。
堅持引進來與走出去並舉、外資外貿外經外包外智“五外”聯動，加快推動形成全面開放新格局。高水準打造自貿試驗區升級版，實施新一輪自貿試驗區改革開放方案，積極探索建設自由貿易港，加快完善金融創新、國際貿易、國際航運等服務功能，著力構建與國際接軌的高標準投資貿易規則體系。擴大服務業對外開放，積極引進世界500強等知名企業在津設立地區性總部及研發中心、結算中心、物流中心。深度融入“一帶一路”建設，積極打造多式聯運跨境交通走廊，推動裝備製造等產業走出去，提升經貿合作區建設水準，構建面向全球的貿易、投融資、生產、服務網路。推進服務貿易創新發展試點城市建設，大力培育跨境電商、外貿綜合服務企業等貿易新業態新模式，推動外貿轉型升級。加大支援力度，精准高效做好對口協作幫扶工作。
六、堅持人民當家作主，促進社會公平正義
（十三）發展社會主義民主。堅持党的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，加強人民當家作主制度保障，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督。發揮市人大及其常委會在立法工作中的主導作用，支持和保證各級人大及其常委會依法行使職權、人大代表依法履職盡責，使立法、監督、決定重大事項、選舉任免更好地體現人民意志，做到與黨委同心、與大局同步、與人民同聲。發揮社會主義協商民主重要作用，支持和保障人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，進一步推動協商民主廣泛多層制度化發展，統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商。鞏固和發展愛國統一戰線，牢牢把握大團結大聯合的主題，堅持一致性和多樣性統一，加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事，做好民族、宗教、外事、僑務、港澳、對台和黨外知識份子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士工作，找到最大公約數，畫出最大同心圓。鞏固基層政權，廣泛開展基層民主實踐，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，實現政府管理與基層自治有效銜接、良性互動。
（十四）深化依法治市實踐。堅持党領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把天津各項事業納入法治化軌道。加強憲法和法律法規實施，維護憲法法律權威。堅持科學立法、民主立法、依法立法，提高立法品質和效率，以良法促發展、保善治。建設法治政府，推進依法行政，以規範權力運行、提高治理能力、維護群眾權益為著力點，依法全面履行政府職能，嚴格規範公正文明執法。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，加強人權司法保障，支持法院、檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權，加大法律援助、司法救助力度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。深入開展法治宣傳教育，加大全民普法力度，大力弘揚和培育社會主義法治觀念、法治精神、法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，堅定法治信仰，使尊法學法守法用法成為全體人民的共同追求。
七、堅定文化自信，建設文化強市
（十五）牢牢掌握意識形態工作領導權。加強理論武裝，抓好理論學習、解讀闡釋、宣傳普及，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。深化馬克思主義理論研究和建設，實施哲學社會科學創新工程，推進新型智庫建設。加快建設總集成、全覆蓋的“津雲”大資料平臺，推動傳統媒體和新興媒體深度融合，提升新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。加強互聯網內容建設，建立網路綜合治理體系，做強網上正面宣傳，營造清朗的網路空間。加強和改進新形勢下高校思想政治工作，把思想政治工作貫穿高校教育教學全過程。落實意識形態工作責任制，加強陣地建設和管理，提高有效引導和管控能力，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。
（十六）培育和踐行社會主義核心價值觀。以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點，強化教育引導、實踐養成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，轉化為人們的情感認同和行為習慣。廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，充分保護利用天津深厚的歷史文化資源，挖掘海河文化的時代價值。深入實施公民道德建設工程，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，激勵 人們向上向善、孝老愛親，忠於祖國、忠於人民，提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養。深化文明城市創建，推進誠信建設和志願服務制度化，強化社會責任意識、規則意識、奉獻意識。弘揚科學精神，普及科學知識，開展移風易俗、弘揚時代新風行動，抵制腐朽落後文化侵蝕，在全社會形成崇德向善、見賢思齊、德行天下的濃厚氛圍。
（十七）推動文化事業和文化產業發展。堅持以人民為中心的創作導向，深入生活、紮根人民，推出更多思想精深、藝術精湛、製作精良的精品力作，造就一大批德藝雙馨名家大師，培育一大批高水準創作人才，努力築就天津文藝新高峰。深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的體制機制。大力實施文化惠民工程，提升基本公共文化服務水準和效能，豐富活躍基層群眾文化活動。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。加快文化產業結構調整，創新生產經營機制，推進文化與科技、教育、金融、旅遊的跨界融合，發展新型文化業態，擴大文化產品服務有效供給。深化“全運惠民”，廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水準，加快建設體育強市。擴大對外文化交流和對外宣傳，讓天津故事、天津聲音廣傳四方，向世界展示一個立體、生動、精彩的天津。
八、保障改善民生，推進現代社會治理
（十八）全面提高“衣食住行、業教保醫”公共服務水準。堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立為民情懷，以民評民說為標準、民心民力為依靠、民意民聲為依據、民願民盼為方向、民惠民富為目標、民苦民痛為失職，抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，推進基礎設施和基本公共服務均等化，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，滿足人民日益增長的美好生活需要，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
優先發展教育事業，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，深化教育改革，發展素質教育，推進教育公平，率先實現教育現代化，辦好人民滿意的教育。推進學前教育普惠提質，促進義務教育優質均衡發展，高水準普及高中階段教育，加快高校“雙一流”建設。完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作，高水準打造現代職業教育改革創新示範區。積極發展繼續教育、老年教育、特殊教育、網路教育，支援和規範社會力量興辦教育。全面加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，宣導全社會尊師重教。
堅持就業優先戰略和積極就業政策，培育新的就業增長點，促進高校畢業生、農民工多管道就業創業，實施終身職業技能培訓計畫，健全就業服務體系，落實就業幫扶措施，大力推動創新創業，實現更高品質和更充分就業。完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，構建和諧勞動關係。鼓勵勤勞守法致富，拓寬居民勞動收入和財產性收入管道。
貫徹落實健康中國戰略，完善健康政策，打造健康城市，為人民群眾提供全方位全週期健康服務。加強重大疾病防控，突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人等重點人群的健康問題。堅持中西醫並重，傳承發展中醫藥事業。深入開展愛國衛生運動，宣導健康文明生活方式，加強衛生防疫、計劃生育、心理健康服務。深化公立醫院改革，建立完善分級診療制度，加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設，健全藥品供應保障制度，支持社會辦醫。促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接。積極應對人口老齡化，加快建設多層次養老服務體系，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。
按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。推進養老、醫療保險人員全覆蓋，完善失業、工傷保險制度，健全社會救助體系，促進福利事業、慈善事業發展。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。發展殘疾人事業。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多管道保障、租購並舉的住房制度，加快農村危房改造，實施市區棚戶區改造“三年清零”行動計畫。繼續實施每年20項民心工程。
（十九）落實“全面小康、不落一人”。堅持大扶貧格局，動員全社會力量，深入開展新一輪結對幫扶困難村工作，注重扶貧同扶志、扶智相結合，“輸血”與“造血”相統一，“致富”與“治理”相促進，做到幫扶物件精准、專案安排精准、資金使用精准、措施到戶精准、因村派人精准、脫困成效精准，做到脫真貧、真脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰。對困難群體、低收入群體要格外關注、關心，實施一對一精准幫扶，確保全面建成高品質小康社會一個不能少、共同富裕路上一個不能掉隊。
（二十）打造共建共治共用的社會治理格局。深入落實總體國家安全觀，堅持把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在首位，以防範抵禦“顏色革命”為重點，深化反滲透、反顛覆、反邪教、反間諜鬥爭，推動建立環首都政治安全協作機制，築牢首都政治“護城河”。牢固樹立“穩定是第一責任”的理念，堅持“戰區制、主官上”，深入推進社會穩定風險評估、矛盾糾紛大排查大化解、突出信訪穩定問題集中整治，扎實做好特定利益群體工作，有效防範、化解、管控各類風險。深入推進社會治安綜合治理，建立完善資訊化、立體化社會治安防控體系，創新京津冀警務協作機制，提高打防犯罪能力，嚴厲打擊暴力恐怖、黑惡勢力、涉爆涉槍、盜搶騙、新型網路犯罪等各類違法犯罪，進一步增強人民群眾安全感。加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，提升社會治理社會化、法治化、智慧化、專業化水準。發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。弘揚生命至上、安全第一的思想，堅持“隱患就是事故、事故就要處理”理念，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，加強生產、交通、食品藥品、公共場所等重點領域安全工作，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。
九、堅持綠色發展，建設美麗天津
（二十一）推進綠色發展。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，像對待生命一樣對待生態環境，共建人與自然和諧共生的現代化城市。強化鼓勵綠色生產和綠色消費的政策導向，建立健全綠色低碳迴圈發展的經濟體系，大力發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。推進資源全面節約和迴圈利用，制定落實節能節水計畫，鼓勵使用清潔能源和可再生能源。宣導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。
（二十二）加強生態環境保護。完善政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，堅持源頭防治、城鄉一體、獎懲並舉，強化大氣、水、土壤污染防治，加強固體廢棄物和垃圾處置，全力解決突出環境問題。深入落實主體功能區戰略，劃定並嚴守生態保護紅線，實施山水林田湖草生態修復工程，保護好薊州山區、沿海灘塗、河流濕地，優化城市森林格局，提升生態系統品質和穩定性。推進生態環境監管體制改革，實行最嚴格的生態環境保護制度，加大環境執法和監管力度，加強自然資源資產離任審計，打造保護、治理、監管“三位一體”的生態建設綠色譜系，堅決制止破壞生態環境行為，持續鞏固中央環保督察回饋意見整改成果。
（二十三）提高城市品質。深度融入京津冀世界級城市群建設，優化城市空間結構和城鎮格局，推動中心城區、環中心城區、遠城區協調發展，促進濱海新區港產城良性互動、各功能區融合發展。統籌城市規劃、建設、管理三大環節，充分發揮規劃的“龍頭引領”和“鋼規鐵律”作用，提升城市規劃設計的科學性、前瞻性和指導性。積極推進城市修補，加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、資訊、物流等基礎設施網路建設，打造新型智慧城市。推動城市管理向城市治理轉變，不斷提高精細化、規範化、科學化水準，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。
十、全面從嚴治黨，提高執政能力和領導水準
（二十四）堅持以政治建設為統領。貫徹落實新時代党的建設總要求，全面推進党的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗鬥爭，毫不動搖把党建設得更加堅強有力。党的政治建設是党的根本性建設，決定党的建設方向和效果。全市各級黨組織要把党的政治建設擺在首位，堅定執行黨的政治路線，嚴守政治紀律政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真學習貫徹黨章，引導廣大黨員尊崇黨章、維護黨章，切實以黨章黨規黨紀從嚴管黨治黨。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。認真落實民主集中制的各項制度，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水準。加強黨內政治文化建設，宣導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮鬥、清正廉潔等價值觀。持續深化中央巡視“回頭看”回饋意見整改落實，持續開展圈子文化和好人主義專項整治，徹底肅清黃興國惡劣影響，不斷推動天津政治生態向善向好。各級黨員幹部要強化黨性修養，加強黨性鍛煉，積累政治經驗，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對党忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人的政治本色。
（二十五）堅持以堅定理想信念宗旨為根基。思想建設是黨的基礎性建設。要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，認真學習党的理論創新最新成果，不斷堅定“四個自信”，確立思想理論的定盤星，堅定理想信念的主心骨，築牢“四個意識”的壓艙石，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持從群眾中來到群眾中去，切實增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎。扎實組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步深化“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，引導廣大黨員幹部不忘初心、牢記使命，不斷激發為實現新時代黨的歷史使命不懈奮鬥的政治熱情。
（二十六）建設高素質專業化幹部隊伍。堅持党管幹部原則，強化黨組織的領導和把關作用，把好幹部標準落到實處。堅持正確用人導向，匡正選人用人風氣，突出政治標準，嚴把政治首關，大力選拔牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠乾淨擔當的幹部。注重培養專業能力、專業精神，增強幹部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。選優配強各級領導班子，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕幹部，統籌做好選拔女幹部、少數民族幹部和黨外幹部工作。認真做好離退休幹部工作。深化幹部人事制度改革，加強幹部考核和管理，推動幹部輪崗交流、能上能下，持續深入開展不作為不擔當專項治理，進一步完善容錯糾錯機制，健全激勵保障制度，營造崇尚創新、寬容失敗、擔當作為的良好氛圍。深入實施人才強市戰略，深化人才發展體制機制改革，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，培養引進各類人才，實現“天下才天津用”。
（二十七）持之以恆正風肅紀、反腐懲惡。鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，持續整治作風突出問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，堅決反對特權思想和特權現象，堅決遏制不正之風反彈回潮。重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。堅持批評與自我批評，充分運用監督執紀“四種形態”，在強化日常監督執紀上下功夫，抓早抓小，動輒則咎。賦予有幹部管理許可權的黨組相應紀律處分權限，強化監督執紀問責。堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持受賄行賄一起查，持續保持高壓態勢，強化不敢腐的震懾，紮牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，堅決減少腐敗存量，重點遏制腐敗增量，奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利。用好巡視利器，深化政治巡視，建立健全區一級巡察制度，形成巡視巡察一體化工作格局，重點整治群眾身邊腐敗問題。落實國家監察體制改革各項任務。
（二十八）增強基層黨組織政治功能。堅持把黨建的重心放在基層，以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模範作用。堅持“三會一課”基本制度，大力加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，實現基層黨組織和工作全覆蓋。擴大黨內基層民主，推進黨務公開。切實提高發展黨員品質，注重從產業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員。加強黨內激勵關懷幫扶，穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。積極探索互聯網時代加強黨建工作新途徑，建好用好“天津黨建”數位化平臺，打造“智慧黨建”。
（二十九）全面提高執政本領。實現全面建成高品質小康社會、建設社會主義現代化大都市的目標，全市各級黨組織和廣大黨員幹部既要政治過硬，也要本領高強。要增強學習本領，努力營造善於學習、勇於實踐的濃厚氛圍，建設學習型黨組織，推動建設學習型社會。增強政治領導本領，堅持戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，堅決貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本方略。增強改革創新本領，善於結合實際創造性推動工作，善於運用互聯網技術和資訊化手段開展工作。增強科學發展本領，堅決貫徹落實新發展理念，不斷開創發展新局面。增強依法執政本領，提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。增強群眾工作本領，創新體制機制和方式方法，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走。增強狠抓落實本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，勇於攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。增強駕馭風險本領，健全各方面風險防控機制，善於處理各種複雜矛盾，勇於戰勝前進道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權。要大興學習之風，發揚理論聯繫實際的馬克思主義學風，結合工作學，帶著問題學，拜人民為師，做到幹中學、學中幹。要大興調查研究之風，練好調查研究基本功，真正撲下身子、放下架子、邁開步子、走出院子，深入實際、深入基層、深入群眾，掌握真實情況，聽取真實意見，把握客觀規律，切實增強工作的科學性、預見性、主動性和創造性，以過硬的執政本領在新時代新征程上發揮更大作用、作出更大貢獻。
全市各級黨組織和廣大黨員幹部，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，維護核心、忠誠擔當，奮勇競進、埋頭苦幹，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢而竭力奮鬥！
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