近年來, 中國城市群發展格局加快形成, 長江中游城市群、哈長城市群、成渝城市群、長江三角洲城市群、中原城市群、北部灣城市群等發展規劃均已相繼落地。 在此基礎上, 日前, 國家發改委副主任胡祖才介紹, 又有多個城市群規劃將按程式上報國務院。 今年, 城市群規劃的工作有望全部完成。
特色鮮明看點多
“粵港澳大灣區、關中平原、滇中、天山北坡、呼包鄂榆等跨省級城市群規劃, 已徵求相關部門和地方意見, 並將按程式上報國務院。 各省負責編制的省內城市群規劃也進展順利。 城市群規劃的工作有望今年全部完成。
從最新一批的城市群規劃來看, 相關城市群均有不少獨特之處。 以粵港澳大灣區城市群為例, 專家指出, 創新科技、跨境金融貿易和基礎設施建設在這裡都有著很好的體現:深圳的高新產業和製造業優勢突出, 香港的高等教育資源和高端專業人才充足;廣東享有自貿區政策優勢, 港澳分別是國際金融中心和中葡語國家商貿合作服務平臺;港珠澳大橋、廣深港高鐵、深中通道等大型基建工程將促進粵港澳大灣區形成“1小時生活圈”, 顯著提高城市群一體化水準。
再如關中平原城市群, 發改委介紹, 編制關中平原城市群發展規劃是國家推進“一帶一路”建設、推動形成全面開放新格局的重要舉措,
對於城市群規劃, 業內人士指出, 城市群是新型城鎮化的主體形態, 在城鎮化格局中具有“綱舉目張”的獨特作用。 在規劃中, 要科學劃定城市群範圍, 合理確定城市群及各城市的定位, 促進產業分工協作, 著力交通基礎設施互聯互通, 突出中國元素和中國特色, 健全一體化發展機制體制。
四大地區皆佈局
城市群規劃加快編制的同時, 各大城市群的發展步伐也在持續加快。 當前, 東部地區的山東半島城市群、海峽西岸城市群, 中部地區的中原城市群、長江中游城市群, 西部地區的成渝城市群、關中城市群、北部灣城市群,
關於城市群建設發展, “十三五”規劃綱要明確提出, 優化提升東部地區城市群, 建設京津冀、長三角、珠三角世界級城市群, 提升山東半島、海峽西岸城市群開放競爭水準。 培育中西部地區城市群, 發展壯大東北地區、中原地區、長江中游、成渝地區、關中平原城市群, 規劃引導北部灣、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡城市群發展, 形成更多支撐區域發展的增長極。
值得一提的是, 隨著傳統的省域經濟和行政區經濟逐步向城市群經濟過渡, 城市的集聚效應日益凸顯,
協調發展是重點
“城市群將是我國未來城鎮化的主體。 ”全國人大財政經濟委員會副主任委員辜勝阻表示, 城鎮化非常重要的格局是大中小城市和小城鎮要協調發展。 在建立城市群的同時, 應積極推進武漢、成都、鄭州等中心城市建設, 加強中小城市與中心城市的互聯互通。 當前, 一些地區湧現出了一批產業特色縣地, 宜居宜業的特色小鎮和小城鎮, 促進了大中小城市和小城鎮協調發展。
中共十九大報告在“實施區域協調發展戰略”的部分提出, 以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局, 加快農業轉移人口市民化。
國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任徐林表示, 以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局, 有利於促進區域協調發展。 城市群未來將是我國大部分人口與產業的承載地, 只要城市群地區不同城市和城鎮之間協調了, 全國區域協調發展的主體格局就形成了。