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積極參與社會管理創新 檢察環節綜合治理措施硬

近年來, 福州市兩級檢察機關以建設平安福州為目標, 把人民群眾的關注點作為檢察工作的著力點, 從服務經濟社會發展大局出發, 立足職能, 努力探索檢察環節加強社會綜合治理的新舉措。 2016年, 福州市檢察機關偵監部門共受理審查逮捕各類刑事案件6820件9422人, 嚴厲打擊各類刑事犯罪, 保障了平安福州建設。

嚴查侵害民生民利刑案

民有所呼, 我有所應, 在突出查辦大要案的同時, 我市檢察機關針對群眾最直接、最現實、反映最強烈的食品藥品安全、環境資源、醫療衛生、非法獲取公民資訊、制假售假以及多發性侵財等侵害民生民利的刑事犯罪案件開展專項打擊行動,維護群眾切身利益。

2016年, 福州市檢察機關部署開展了“打擊食品藥品違法犯罪保障‘舌尖上的安全’專項監督活動”和“危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動”, 加大對群眾關切、社會關注的食品藥品等民生領域和發生在人民群眾身邊的違法犯罪行為的監督力度, 共依法監督行政執法機關移送危害食品藥品安全涉嫌犯罪案件3件3人, 監督公安機關立案偵查危險食品藥品安全案件6件11人。

“對於食品藥品安全領域的專業問題, 我們並不熟悉, 立案追訴標準, 證據保全等方面的問題, 行政機關也要諮詢我們。 ”鼓樓區人民檢察院的一名檢察官告訴記者,

鼓樓區檢察院與轄區內行政執法機關建立了雙向諮詢制度, 鼓樓區檢察院就曾經與區市場監督管理局就食品中致病微生物、農藥殘留等物質的鑒定標準召開專門的工作會議。

提前介入延伸監督職能

“請問您最近有炒股嗎?我們公司有專業的股票分析大師, 可以為您提供內部資訊……”被害人接到這樣的薦股電話, 匯款過去交納了不菲的“會員費”, 卻頻頻被套。 原來, 這是一場騙局, 犯罪嫌疑人鄭某某在合肥註冊了一家投資諮詢公司, 進行薦股詐騙活動。

2016年3月, 倉山區公安分局查獲該起涉案人員80余人, 被害人達130余人, 涉案金額達1100萬元的特大電信網路詐騙案。 倉山區檢察院提前介入, 在對警方的偵查工作進行梳理,

圍繞主觀犯意與底層業務員數額認定提出建議引導公安機關偵查取證。

在檢察機關建議下, 警方在對於證據不足及情節輕微的6人取保候審, 後又在審限內順利批捕56人, 相對不捕2人。 檢察機關還提出量刑建議, 有效地打擊了此類嚴重侵害群眾財產權益的電信詐騙案件。

據介紹, 檢察機關以往對公安機關的偵查監督, 主要是通過受理案件後的卷宗審查, 監督效果滯後、被動。 檢察機關提前介入公安辦案, 全面掌握公安機關立案、採取強制措施等與案件相關的即時資訊, 有針對性地提前介入重大、疑難案件, 形成了涵蓋事前、事中、事後的全方位偵查監督工作體系, 確保辦案品質。 今年2月10日, 鼓樓區檢察院檢察長江偉在《檢察日報》發表文章就談到了就重大疑難複雜案件提前介入的問題,

稱“通過提前介入提高偵查取證的針對性和有效性”。 2016年, 全市偵監部門共提前介入重大疑難刑事案件69件237人。

“檢調對接”形成合力

“感謝檢察院, 幫我們討回了血汗錢。 ”2016年3月, 袁某某等10名工人特意來到倉山區檢察院, 感謝該院偵監科的檢察官。

袁某某等10名工人是油漆廠的員工。 由於經營不善, 老闆朱某于2015年8月將油漆廠關閉後逃匿, 拒不支付袁某某等10名工人的工資共計人民幣5萬餘元, 之後朱某因拒不支付勞動報酬罪被警方網上追逃。 2016年2月, 朱某落網。

倉山區檢察院受理該案件後, 運用“檢調對接”機制, 本著對勞動者討薪維權、化解當事人雙方矛盾、教育引導其他欠薪案件尋求法制、理性的軌道解決問題等方面考慮,

多方協調, 最終促成當事人雙方簽訂和解協議, 朱某的家屬當場代為支付袁某某等10名工人共計5萬餘元拖欠的工資款。

檢察機關啟動了公開審查, 並且邀請區人大代表、政協委員到場, 在全面聽取各方意見的基礎上, 對嫌疑人作出了不批捕的決定。

據福州市人民檢察院偵監部門負責人介紹, 對於諸如交通肇事、故意(輕)傷害、小額盜竊等幾類案件以及一些初犯、偶犯或者青少年犯罪, 充分發揮刑事和解職能, 調動各方力量, 敦促雙方當事人之間和解, 在法律允許的情況下儘量不予批准逮捕, 最大限度化解社會矛盾, 促進社會和諧。

同時, 我市檢察機關還充分發揮檢察建議這一有效工具, 通過發送檢察建議等方式建立懲防一體化機制,敦促相關系統和領域堵漏建制,依法監督行政執法、司法中的違法行為和不作為行為,福州市檢察機關2016年向有關部門發送30份檢察建議,督促相關部門堵漏建制,加強管理。

[ 記者:任思言 通訊員:王光忠 陳敏臻 ]

通過發送檢察建議等方式建立懲防一體化機制,敦促相關系統和領域堵漏建制,依法監督行政執法、司法中的違法行為和不作為行為,福州市檢察機關2016年向有關部門發送30份檢察建議,督促相關部門堵漏建制,加強管理。

[ 記者:任思言 通訊員:王光忠 陳敏臻 ]

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