開放政府資料（Open Government Data）是大資料時代公開政府資訊的一種具體實踐。 一些觀點認為， 開放資料的定義是“公眾可獲取的、能夠被用戶完整觀測和使用的資料”。 隨著資料開放在提升國家公共治理能力上重要性的日益凸顯， 一些國家制定了開放政府資料的政策。
政府資料開放運動起源於美國， 2009年1月， 時任美國總統的奧巴馬簽署了《開放透明政府備忘錄》， 資料門戶網站data.gov上線， 要求建立更加開放、參與、合作的政府， 體現了美國政府對開放資料的重視， 全球開放資料運動相繼展開。
2011年， 巴西、印尼、墨西哥、挪威、南非、菲律賓、英國和美國簽署了《開放資料聲明》，
迄今為止， 全球已經有75個國家加入這一計畫， 其中既有美國、德國、英國這樣的發達國家， 也有坦尚尼亞、阿富汗、突尼斯這樣的發展中國家；還有一些國家如安哥拉、日本、波蘭等， 滿足了加入OGP的最低條件， 符合加盟要求。 一些政府間國際組織， 如聯合國、世界銀行、經合組織等也順應這一趨勢， 上線了資料開放門戶網站。
總的來看， OGP是一個由多個國家發起的多邊合作倡議， 其目的旨在通過加強政府在提升透明度、公民賦權、打擊腐敗、新技術研發等方面的具體承諾來提升治理能力，
OGP的公開使命是：讓政府變得逐漸可持續的對公民透明、問責， 其最終目標是改善治理品質。 這一使命的需要從規範和文化理念上進行調整來促進政府與民間機構的對話與合作。 從這一點來講， OGP不光是一種倡議， 也是一個平臺和溝通對話機制。 OGP希望加強多種管道來加強政府與民間在“開放政府”塑造方面的合作力度。
當前， OGP有三大戰略支柱：一是讓成員國保持對OGP目標的高級別承諾；二是支持各國具有技術背景的改革者；三是讓多元化背景的公民和民間組織參與OGP。
在工作流程上， OGP要求成員國圍繞本國的政府資料開放制定 “國家行動計畫”體系， 並且圍繞該體系做出高級別政府資料開放的相關路徑， 通常包括“承諾-改革者賦權-民間組織參與-結果問責”四個步驟， 各國政府應該圍繞這一流程逐步開放資料資源。
第一步，
第二步， 賦權給各國的改革者設計和執行更加明確的政府資料開放措施；
第三步， 不同領域和背景的民間組織應該享有充分參與這一流程的權利， 如參加OGP區域和全球性會議、評議指南性檔、與政府展開對話等；
第四步， 由獨立審查機制就執行結果進行問責評價， 通常是以發佈週期性報告的方式。
以上四個步驟中間的細節可以根據國家行動計畫的具體要求進行靈活調整， 並通過後續完善形成一個戰略閉環。 在一個週期執行結束後， 可以啟動下一個資料開放週期， 進而逐步提升整個國家的資料開放水準， 讓社會各界受益。
OGP的治理機制遵循“多利益相關方”模式，
指導委員會：OGP設置指導委員會， 用來制定和發佈指南檔、指導方案， 用以確保資料開放計畫的可持續性和穩定性；指導委員會的成員來自政府和民間組織， 二者各推選一人同時擔任委員會的聯合主席。
小組委員會：指導委員會下設三個小組委員會， 即治理和領導委員會、標準和準則委員會、同伴學習和交流委員會， 小組委員會承接指導委員會的具體工作。
工作組：OGP設置了6個工作組， 即財政公開工作組、立法公開工作組、資訊接入工作組、反腐敗工作組、資料公司工作組、自然資源工作組， 主要用來幫助各國政府起草國家行動計畫。
支援單元：為了協助指導委員會處理日常事務，OGP設置了支援單元（Support Unit）充當秘書處的角色，支援單元必須是中立於政府和民間組織的協力廠商機構。
獨立審查機制：獨立審查機制主要負責對各國的行動執行情況開展定期審查，審查結果將通過兩年一次的獨立審查報告發佈，主要內容是政府對國家行動計畫的執行情況、維護開放政府原則方面的進展、改進措施和技術建議等。
民間組織參與社群：OGP設立了民間組織參與社群（CSE），旨在為了拓展和加強更加多元的民間組織參與到OGP事務中來，包括國家行動計畫的制定和執行、自我目標的實現等。
地方政府試點計畫：2016年，OGP啟動了專門的地方政府試點計畫，將類似的原則和機制複製到了不同國家的15個地方政府中去，試點計畫的工作得到了支援單元和指導委員會的支援，並且同樣將接受單獨審查。根據OGP的原則，這15個地方政府將保持持續溝通和寫作。
三、各國執行情況由於意識到了政府資料開放帶來的諸多便利之處，美國、英國和法國等逐步發佈了各自的國家行動計畫，承諾開放政府資料。
美國政府於2013年底發佈了《美國第二次開放政府國家行動方案》
《方案》指出，要在第一次行動方案中的基礎上，針對第二次的行動方案進行承諾，讓公眾能夠更方便的獲取有用的政府資料。通過上述承諾，美國政府將按照戰略資產的方式來管理政府資料，對data.gov門戶網站進行改進；開放自然災害相關資料來支援應急事態回應和應急恢復工作。
英國於2013年底公佈了《G8開放資料憲章：英國行動計畫》
《計畫》提出了如下目標，包括明確的高值資料集、確保所有資料通過國家資料門戶網站發佈、通過分享經驗和工具支援資料開放創新者、為政府資料建設國家級的資訊基礎設施扥等。根據公示情況，目前電子政務完成了69%的承諾、財政公開完成了31%的承諾、開放式資料公開完成了33%的承諾。
法國發佈了《G8開放數據憲章：法國行動計畫》
《計畫》做出了如下承諾，一是朝著公開發佈資料的目標前進、支援高價值資料集的發佈，二是建立一個開放平臺以鼓勵創新和提高透明度，三是通過徵求公眾和社會意見完善開放資料政策。根據公示情況，目前電子政務完成了43%的承諾、財政公開完成了31%的承諾、開放式資料公開完成了27%的承諾、公共參與完成了27%。
作者簡介單寅，中國資訊通信研究院產業與規劃研究所工程師,主要從事個人資訊和網路資料保護、ICT監管、網路和資訊安全等領域的研究。聯繫方式：shanyin@caict.ac.cn。
石中金，中國資訊通信研究院產業與規劃研究所消費與服務研究部副主任、高級工程師，主要從事電信監管、使用者服務等領域的研究。聯繫方式：shizhongjin@caict.ac.cn。
支援單元：為了協助指導委員會處理日常事務，OGP設置了支援單元（Support Unit）充當秘書處的角色，支援單元必須是中立於政府和民間組織的協力廠商機構。
獨立審查機制：獨立審查機制主要負責對各國的行動執行情況開展定期審查，審查結果將通過兩年一次的獨立審查報告發佈，主要內容是政府對國家行動計畫的執行情況、維護開放政府原則方面的進展、改進措施和技術建議等。
民間組織參與社群：OGP設立了民間組織參與社群（CSE），旨在為了拓展和加強更加多元的民間組織參與到OGP事務中來，包括國家行動計畫的制定和執行、自我目標的實現等。
地方政府試點計畫：2016年，OGP啟動了專門的地方政府試點計畫，將類似的原則和機制複製到了不同國家的15個地方政府中去，試點計畫的工作得到了支援單元和指導委員會的支援，並且同樣將接受單獨審查。根據OGP的原則，這15個地方政府將保持持續溝通和寫作。
三、各國執行情況由於意識到了政府資料開放帶來的諸多便利之處，美國、英國和法國等逐步發佈了各自的國家行動計畫，承諾開放政府資料。
美國政府於2013年底發佈了《美國第二次開放政府國家行動方案》
《方案》指出，要在第一次行動方案中的基礎上，針對第二次的行動方案進行承諾，讓公眾能夠更方便的獲取有用的政府資料。通過上述承諾，美國政府將按照戰略資產的方式來管理政府資料，對data.gov門戶網站進行改進；開放自然災害相關資料來支援應急事態回應和應急恢復工作。
英國於2013年底公佈了《G8開放資料憲章：英國行動計畫》
《計畫》提出了如下目標，包括明確的高值資料集、確保所有資料通過國家資料門戶網站發佈、通過分享經驗和工具支援資料開放創新者、為政府資料建設國家級的資訊基礎設施扥等。根據公示情況，目前電子政務完成了69%的承諾、財政公開完成了31%的承諾、開放式資料公開完成了33%的承諾。
法國發佈了《G8開放數據憲章：法國行動計畫》
《計畫》做出了如下承諾，一是朝著公開發佈資料的目標前進、支援高價值資料集的發佈，二是建立一個開放平臺以鼓勵創新和提高透明度，三是通過徵求公眾和社會意見完善開放資料政策。根據公示情況，目前電子政務完成了43%的承諾、財政公開完成了31%的承諾、開放式資料公開完成了27%的承諾、公共參與完成了27%。
作者簡介單寅，中國資訊通信研究院產業與規劃研究所工程師,主要從事個人資訊和網路資料保護、ICT監管、網路和資訊安全等領域的研究。聯繫方式：shanyin@caict.ac.cn。
石中金，中國資訊通信研究院產業與規劃研究所消費與服務研究部副主任、高級工程師，主要從事電信監管、使用者服務等領域的研究。聯繫方式：shizhongjin@caict.ac.cn。