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「城市基層黨建」西鄉縣:“網格+網路”民情直通車開創城市黨建新局面

西鄉

近年來, 西鄉縣緊貼城鄉基層治理精細化需求, 在社區網格化管理的框架和基礎上, 創新運用現代資訊技術和裝備手段,

搭建功能上涵蓋党的建設、社會管理和公共服務三大領域, 空間上覆蓋26個部門單位、17個鎮(街道)、215個村(社區)、362個網格的互聯互通的民情直通車綜合資訊平臺, 開創了“黨建引領、資訊支撐、三位一體、四級聯動、六個直通、開放互動”的新格局, 有效打通了聯繫服務群眾“最後一公里”。

一整合資源, 建立三級互聯互通管理服務體系

注重頂層設計, 縣級統籌, 按照“試點先行、總結推廣、全域覆蓋”三步走部署, 利用資訊網路技術, 整合資訊和服務資源, 建立“橫向集成”、“縱向貫通”的三級互聯互通的管理服務網路。

一是完善三級聯動服務網路。 高標準建設縣政務服務中心, 入駐部門單位20個、各類行政審批及服務事項298項, 設立視窗首席代表,

由各部門單位授權, 全權受理全部審批事項。 規範建設17個鎮(街道)便民服務中心、215個村(社區)便民服務大廳, 推動審批流程簡化、審批視窗前移, 形成了以縣政務服務中心為核心、鎮(街道)便民服務中心為依託、村(社區)便民服務大廳為延伸的服務網路。

二是搭建全域覆蓋資訊平臺。 按照“網格化管理+網路化服務”模式, 將城市社區網格化管理向農村延伸, 將全縣村和社區共劃分為362個網格, 以網格為基本單元, 以居民身份證號為唯一標識碼, 一戶一表採集人、地、物、組織等80多項基礎資訊, 縣、鎮(街道)、村(社區)分級建立綜合性、集成式、共用型民情直通車管理服務資訊系統、數位網格和電子辦公平臺, 實現基礎資訊一次性採集、全人群覆蓋、全口徑集成和全區域共用。

三是構建互聯互通管理服務體系。 發揮基層黨組織的組織優勢和陣地作用, 把民情直通車管理服務資訊平臺與縣、鎮(街道)、村(社區)服務中心(大廳)建設相融合, 在縣政務服務中心設立民情直通車監管指揮中心, 在各鎮(街道)、村(社區)便民服務中心設立民情直通車管理服務站, 將公共服務和社會管理事項全部納入服務大廳和資訊平臺, 推動網下實體服務大廳與網上綜合資訊平臺無縫對接, 形成以縣監管指揮中心為樞紐, 橫向聯通26個部門單位、縱向17個鎮(街道)、215個村(社區)、362個網格互聯互通的“一張大網”, 實現“網上資訊直通、大廳一門受理、統一協調指揮、網下統籌辦理”。

二拓展管道, 拓展“六個直通”管理服務平臺

以三級聯網資訊平臺建設為基礎, 將“組織所做”與“群眾所需”無縫對接, 拓展6個民情直通平臺, 建立起“縱橫到邊、覆蓋全面、開放互動、功能互補”的管理服務體系, 使基層黨組織能及時、準確、系統地掌握群眾日常訴求, 並能及時回應和辦理, 真正發揮出綜合資訊平臺“網聚”的功能。

一是一格直通。 全面推進網格化管理, 城鄉社區每100——300戶為一個網格, 農村每個村為一個網格, 將全縣劃分為362個網格, 由村(社區)幹部擔任網格管理員、服務員, 配備手機終端、標誌服、工作包、聯心卡、民情日記等“八件套”, 全方位收集民情民需, 分類處理, 及時回饋。

二是一網直通。 整合縣鎮和社區門戶網、西鄉黨建網、政務中心網, 建立“三位一體”綜合網站和網路辦公系統平臺,

聚合各類黨務政務和便民服務資訊, 設置“網上民情線上”、“網上服務大廳”為群眾搭建查詢資訊、表達訴求、審批服務網上通道。

三是一屏直通。 開發與資訊平臺聯通的“民情通手機app”終端, 設置通知公告、預約辦事、互動交流、周邊商家等9大板塊功能, 通過掃描二維碼下載安裝民情通app, 點點手機屏就能知資訊、曉政策、辦成事。

四是一線直通。 開通“6222345”便民服務熱線電話和語音綜合資訊服務熱線, 多號接入、互聯互通, 統一號碼為群眾提供行政審批事務諮詢、查詢、投訴等服務, 實現幹群溝通“全天候、零距離”。

五是一站直通。 按照“一廳八室、五個中心”標準, 持續開展村(社區)活動場所達標建設, 把民政、文化、衛生等部門服務資源統一整合到農村、社區綜合服務中心, 實行聯合辦公,為群眾提供黨務、村務、服務、事務、警務、農務等“一站式”服務。

六是一點直通。在“天眼工程”難以覆蓋的居民集中區、交通要道、活動場所等重點部位安裝視頻監控800多個,統一接入各級民情直通車資訊平臺和網格員手機終端,發現問題及時調度和處理,實現重點地段管理服務精准化、視覺化、全天候。

三健全機制,強化民情直通車功能作用

完善監督管理、考核評價、組織保障,健全“由下而上、上下聯動”工作機制,助推民情直通車高效有序運行。

一是健全組織領導機制。針對資訊平臺建設涉及範圍廣、部門多、協調難度大的問題,縣委成立由主要領導任組長、相關縣級領導任副組長、各部門負責人為成員的為民服務直通車領導小組和辦公室,落實3名事業編制,由縣委組織部牽頭負責民情直通資料錄入、維護管理等工作,由縣政務中心主任兼任資訊平臺指揮中心主任,統籌協調各層級力量和資源,形成工作合力。

二是健全日常工作制度。配套制訂各級民情直通車管理服務中心(站)職責、資訊系統安全操作管理辦法、網格員職責及管理辦法、協調聯動辦法等17項制度,明確職責許可權、服務清單、辦事流程。建立網格員每日巡查、資訊保密、預約服務、代理代辦等工作制度,讓民情及時上達、快速辦理、有效回饋。

三是健全規範運行機制。結合“放管服”改革,梳理編制17個鎮(街道)、26個部門(單位)共5205項行政權力和責任事項,為群眾提供專案齊全的公共服務。通過網上公開權力清單、編印民情直通車工作手冊、繪製審批服務流程圖、製作便民服務公示牌等形式,推動管理服務透明、高效。

四是健全督辦考核機制。運用資訊平臺和手機終端定位系統,對網格員日常工作軌跡和每一個管理服務事項全程跟蹤“痕跡”管理,即時掌握工作狀態、辦理進程和服務效果,並運用資訊平臺的提醒督辦、統計排名和監督評議功能,建立民情上報、審批辦理和網格工作考核激勵機制。

五是建立經費保障機制。整合捆綁組織、政法、民政等部門資金,不斷完善縣級資訊平臺和監管指揮中心。縣財政為每個社區落實資訊平臺建設配套資金5萬元,管理服務專項經費5萬元,並按照社區2萬元、村2000元標準落實資訊平臺運轉保障經費。

民情直通車以党的建設為龍頭,發揮黨組織的政治優勢、組織優勢,推動跨地域、跨部門、跨層級的管理服務資源整合和協同運作,有效破除“資訊孤島”和“資料壁壘”,實現資源和資訊資料的共用,通過“六個直通”平臺,暢通了群眾訴求表達管道,倒逼職能部門和基層幹部轉變作風、服務下沉,開闢了黨委政府及時發現、迅速回應、有效處置的“綠色通道”,提升了社會治理水準和群眾滿意度。

截至目前,全縣通過民情直通車服務模式已累計為民辦事1832723件,其中當場辦結事項占88.7%,累計排查矛盾糾紛7022件,化解6713件,調處成功率95.6%,全縣信訪量同比下降了17%,群眾對治安滿意率提高了21.5%。

熱文精選

實行聯合辦公,為群眾提供黨務、村務、服務、事務、警務、農務等“一站式”服務。

六是一點直通。在“天眼工程”難以覆蓋的居民集中區、交通要道、活動場所等重點部位安裝視頻監控800多個,統一接入各級民情直通車資訊平臺和網格員手機終端,發現問題及時調度和處理,實現重點地段管理服務精准化、視覺化、全天候。

三健全機制,強化民情直通車功能作用

完善監督管理、考核評價、組織保障,健全“由下而上、上下聯動”工作機制,助推民情直通車高效有序運行。

一是健全組織領導機制。針對資訊平臺建設涉及範圍廣、部門多、協調難度大的問題,縣委成立由主要領導任組長、相關縣級領導任副組長、各部門負責人為成員的為民服務直通車領導小組和辦公室,落實3名事業編制,由縣委組織部牽頭負責民情直通資料錄入、維護管理等工作,由縣政務中心主任兼任資訊平臺指揮中心主任,統籌協調各層級力量和資源,形成工作合力。

二是健全日常工作制度。配套制訂各級民情直通車管理服務中心(站)職責、資訊系統安全操作管理辦法、網格員職責及管理辦法、協調聯動辦法等17項制度,明確職責許可權、服務清單、辦事流程。建立網格員每日巡查、資訊保密、預約服務、代理代辦等工作制度,讓民情及時上達、快速辦理、有效回饋。

三是健全規範運行機制。結合“放管服”改革,梳理編制17個鎮(街道)、26個部門(單位)共5205項行政權力和責任事項,為群眾提供專案齊全的公共服務。通過網上公開權力清單、編印民情直通車工作手冊、繪製審批服務流程圖、製作便民服務公示牌等形式,推動管理服務透明、高效。

四是健全督辦考核機制。運用資訊平臺和手機終端定位系統,對網格員日常工作軌跡和每一個管理服務事項全程跟蹤“痕跡”管理,即時掌握工作狀態、辦理進程和服務效果,並運用資訊平臺的提醒督辦、統計排名和監督評議功能,建立民情上報、審批辦理和網格工作考核激勵機制。

五是建立經費保障機制。整合捆綁組織、政法、民政等部門資金,不斷完善縣級資訊平臺和監管指揮中心。縣財政為每個社區落實資訊平臺建設配套資金5萬元,管理服務專項經費5萬元,並按照社區2萬元、村2000元標準落實資訊平臺運轉保障經費。

民情直通車以党的建設為龍頭,發揮黨組織的政治優勢、組織優勢,推動跨地域、跨部門、跨層級的管理服務資源整合和協同運作,有效破除“資訊孤島”和“資料壁壘”,實現資源和資訊資料的共用,通過“六個直通”平臺,暢通了群眾訴求表達管道,倒逼職能部門和基層幹部轉變作風、服務下沉,開闢了黨委政府及時發現、迅速回應、有效處置的“綠色通道”,提升了社會治理水準和群眾滿意度。

截至目前,全縣通過民情直通車服務模式已累計為民辦事1832723件,其中當場辦結事項占88.7%,累計排查矛盾糾紛7022件,化解6713件,調處成功率95.6%,全縣信訪量同比下降了17%,群眾對治安滿意率提高了21.5%。

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