■市財政局副局長王標 記者 鄭志波 攝
■茅洲河界河當前， 我市水污染問題較為突出， 治理形勢嚴峻， 嚴重影響我市經濟社會的可持續發展。 加快水污染治理工作， 是踐行“五大發展理念”的具體行動， 是倒逼轉型升級的重要手段， 是實現人民對美好生活嚮往的必然要求， 是全面建成小康社會的題中之義。
近日， 市財政局副局長王標接受專訪時表示， 市委市政府已經明確了“2018年底要新建1800公里截汙次支管網、2020年底再新建1000公里”的工作目標，
王標表示， 市財政部門將從率先全面建成小康社會和在更高起點上實現更高水準發展的高度， 進一步增強做好水污染治理工作的責任感和緊迫感， 切實發揮好財政職能作用， 深入推進投融資體制改革， 為水污染治理特別是截汙次支管網建設提供堅實的財力保障， 助力圓滿完成水污染治理這場攻堅戰和殲滅戰。
財政部門全力支援水污染治理
記者瞭解到， 根據《東莞市環境保護和生態建設“十三五”規劃》， “十三五”期間全市將投入500億元開展環保整治十大工程，
王標表示， 為完成這一目標任務， 市財政部門一方面積極統籌現有財力， 通過年度預算安排大力支持水污染治理工作， 另一方面， 著力構建“有系統規劃、有政府財政支持、有社會資本參與、有市場主體投資運營及管理、有專案投資綜合回報機制”的“五個有”投融資體系， 探索發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠杆作用， 引導金融資金、社會資金參與環保基礎設施建設， 從而為水污染治理提供強勁的資金支持。
“首先是加大財政保障力度。 ”王標表示， 市財政部門將截汙次支管網建設、內河湧整治、石馬河茅洲河等重點河流治理等工程納入年度基建預算， 優先安排財力進行重點保障。
我市圍繞市委市政府要求， 通過增資、增信等方式， 支援市水投集團開展項目貸款、債券融資、資本市場融資， 不斷完善多元化的融資體系， 提升資本運作水準， 強化整體投融資能力， 推動截汙次支管網、汙水處理廠新擴建及提標改造等重大專案建設順利開展。
而在推動政府引導基金高效運轉方面， 王標介紹， 市財政出資50億元， 撬動金融資本150億元， 組建了總規模為200億元的“莞信基礎設施和公共服務投資基金”，
此外， 我市充分利用國家開發性和政策性金融機構的低成本資金支持， 有效解決我市水生態一期、二期工程建設資金籌措問題。 截至目前， 市水生態一期、二期工程共獲得政策性銀行授信額度23.64億元， 水生態三期工程預計獲得授信額度為40.32億元。
值得一提的是， 我市還積極爭取上級獎補資金。 王標表示， 2013年， 我市獲批國家節能減排財政政策綜合示範城市， 獲得了3年總共12億元的中央財政獎勵資金。 “目前已撥付中央獎勵資金8億元。如果今年順利通過國家和省考核驗收，我市將獲得中央剩餘獎勵資金4億元。”
不斷提升水污染治理投資審核效率
王標表示，接下來，市財政局將緊緊圍繞市委市政府的各項部署要求，將水污染治理擺在更加突出的位置，立足財政職能，不斷創新工作方法，優化工作流程，提高服務水準，以更高的標準、更嚴的要求和更實的舉措推動全市水污染治理工作順利開展。
對於備受關注的專案投資審核方面，王標表示，市財政局承擔著水污染治理工程項目投資規模審核工作，為支援水污染治理工作，市財政局努力克服評審任務繁重和人員緊缺等困難，抽調業務骨幹成立內部水污染治理工程專責評審小組，安排專人跟蹤專案評審進度，優先保障水污染治理基礎設施投資審核工作。
王標說，為保證評審品質，市財政局要求評審人員積極參與專案方案評審，提前介入瞭解專案情況，及時與市污水治理設施建設工程現場指揮部溝通協調，並嚴格按評審限期完成審核。此外，為提高專案評審效率，市財政局採取定期向現場指揮部通報專案評審中發現的送審資料不齊全、回饋進度慢等影響評審進度問題的措施，不斷加快專案評審進度。
“根據規定，水污染治理建設專案投資審核的辦結時間為15個工作日。”王標表示，接下來，市財政局將在以上措施的基礎上，繼續為水污染治理基礎設施項目開闢綠色通道，堅持急事急辦、特事特辦，不斷提升審核效率，切實加快水污染治理基礎設施建設。“需要提醒的是，各項目方要提高送審品質，這樣項目評審才會加快。”
市財政局提供的資料顯示，2016年以來，市財政局已完成42個項目的投資評審工作，送審金額48.53億元，審核金額46.88億元。
吸引社會資本參與水污染治理產業
“水污染治理需要巨大的資金投入，單靠財政投入顯然難以有效滿足資金需求。”王標表示，因此迫切需要解放思想、大膽創新，深化投融資體制改革，創新投融資模式來籌集資金。
王標表示，接下來，要推進政府中長期投融資規劃編制，積極推廣應用PPP模式，加強與政策性金融機構的合作，充分發揮基礎設施與公共服務資金的杠杆撬動作用，吸引社會資本積極參與我市水污染治理產業，提升我市環保基礎設施公共服務水準，實現政府和社會資本雙贏。而且，支持市水投集團做大做強。市財政將在水投集團推進廠網一體化運營、汙水處理廠提標改造、盤活沉澱資產等工作中，給予一定的財政資金支持和融資貼息補助，培育市水投集團自我發展能力，構建水污染治理的長效保障機制。
王標還表示，接下來還將研究出臺相關檔，統籌協調市鎮落實資金安排，將水污染治理工程所需資金納入市鎮兩級財政預算安排，確保專案所需資金和經費按時足額支付。同時，進一步加強財政績效監督，提高財政資金的使用效率。對財政直接投資專案，做好事前、事中、事後的全過程績效評價；對採取PPP等創新投融資方式實施的項目，會同項目實施機構嚴格按照合同約定的績效考核方案按效付費，並定期開展績效評價，倒逼社會資本不斷提高服務供給品質，進一步提高政府公共服務的供能效率。
“目前已撥付中央獎勵資金8億元。如果今年順利通過國家和省考核驗收，我市將獲得中央剩餘獎勵資金4億元。”不斷提升水污染治理投資審核效率
王標表示，接下來，市財政局將緊緊圍繞市委市政府的各項部署要求，將水污染治理擺在更加突出的位置，立足財政職能，不斷創新工作方法，優化工作流程，提高服務水準，以更高的標準、更嚴的要求和更實的舉措推動全市水污染治理工作順利開展。
對於備受關注的專案投資審核方面，王標表示，市財政局承擔著水污染治理工程項目投資規模審核工作，為支援水污染治理工作，市財政局努力克服評審任務繁重和人員緊缺等困難，抽調業務骨幹成立內部水污染治理工程專責評審小組，安排專人跟蹤專案評審進度，優先保障水污染治理基礎設施投資審核工作。
王標說，為保證評審品質，市財政局要求評審人員積極參與專案方案評審，提前介入瞭解專案情況，及時與市污水治理設施建設工程現場指揮部溝通協調，並嚴格按評審限期完成審核。此外，為提高專案評審效率，市財政局採取定期向現場指揮部通報專案評審中發現的送審資料不齊全、回饋進度慢等影響評審進度問題的措施，不斷加快專案評審進度。
“根據規定，水污染治理建設專案投資審核的辦結時間為15個工作日。”王標表示，接下來，市財政局將在以上措施的基礎上，繼續為水污染治理基礎設施項目開闢綠色通道，堅持急事急辦、特事特辦，不斷提升審核效率，切實加快水污染治理基礎設施建設。“需要提醒的是，各項目方要提高送審品質，這樣項目評審才會加快。”
市財政局提供的資料顯示，2016年以來，市財政局已完成42個項目的投資評審工作，送審金額48.53億元，審核金額46.88億元。
吸引社會資本參與水污染治理產業
“水污染治理需要巨大的資金投入，單靠財政投入顯然難以有效滿足資金需求。”王標表示，因此迫切需要解放思想、大膽創新，深化投融資體制改革，創新投融資模式來籌集資金。
王標表示，接下來，要推進政府中長期投融資規劃編制，積極推廣應用PPP模式，加強與政策性金融機構的合作，充分發揮基礎設施與公共服務資金的杠杆撬動作用，吸引社會資本積極參與我市水污染治理產業，提升我市環保基礎設施公共服務水準，實現政府和社會資本雙贏。而且，支持市水投集團做大做強。市財政將在水投集團推進廠網一體化運營、汙水處理廠提標改造、盤活沉澱資產等工作中，給予一定的財政資金支持和融資貼息補助，培育市水投集團自我發展能力，構建水污染治理的長效保障機制。
王標還表示，接下來還將研究出臺相關檔，統籌協調市鎮落實資金安排，將水污染治理工程所需資金納入市鎮兩級財政預算安排，確保專案所需資金和經費按時足額支付。同時，進一步加強財政績效監督，提高財政資金的使用效率。對財政直接投資專案，做好事前、事中、事後的全過程績效評價；對採取PPP等創新投融資方式實施的項目，會同項目實施機構嚴格按照合同約定的績效考核方案按效付費，並定期開展績效評價，倒逼社會資本不斷提高服務供給品質，進一步提高政府公共服務的供能效率。