“雙創”讓更多人實現人生價值

中國江蘇網3月13日訊 “持續推進大眾創業、萬眾創新”“使小企業鋪天蓋地、大企業頂天立地， 市場活力和社會創造力競相迸發”。 政府工作報告把“雙創”作為帶動就業的有效方式， 作為推動新舊動能轉換和經濟結構升級的重要力量， 更放到了“促進機會公平和社會縱向流動的現實管道”的重要高度。

“雙創”之火燎原， 是否人人都可當老闆？讓“雙創”成為推動經濟社會發展的強大動力， 讓更多的人實現人生價值， 政府還應如何作為？圍繞這些話題， 全國政協委員展開熱烈討論。

創業≠個個當老闆

馬雲、劉強東、李彥宏……互聯網經濟下，

一個又一個創業成功者的出現， 激勵了無數創業者投身創業大潮。 然而， 反對的聲音也時有出現：創業風險大、成本高、成功率低， 尤其是大學生創業更是為時過早。 全國政協委員、蘇州大學校長熊思東認為， 這些認識是對創新創業的誤讀。

“‘雙創’更多的是指創新的精神、創業的能力。 創新精神， 是敢為天下先， 是對未知充滿興趣和對挑戰的勇敢面對。 創業能力是具體的規劃的能力、組織的能力、實施的能力和創造的能力。 對大學來說， 如果把創新創業教育的終點設定在能不能成大老闆， 能不能辦企業， 那肯定是哀鴻滿地。 ”熊思東說， 古今中外， 包括斯坦福與矽谷等， 沒有哪個大學創業的主流是成老闆的，

但是這些大學從來沒有停下創新創業的腳步， 是因為他們從來不把造就多少比爾蓋茨、多少約伯斯作為評價創新創業教育的唯一標準。

“高校要培養藍領、灰領、白領， 也應培養領袖。 什麼叫領袖？一個是引領社會的發展， 第二是適應社會變化的能力， 不是一定要做高官、當大老闆。 ”熊思東說， 從這一點來說， 總理講的“創新推動創業”“創業帶動就業”， 教育部門責無旁貸。

“培養創新精神和創業能力是一個持續不斷的過程， 應貫穿於學前教育、初等教育、中等教育、高等教育、繼續教育等各階段， 而不能指望在高等教育階段畢其功於一役。 ”熊思東說， 今年2月， 教育部出臺了大學生休學創業政策， 保障了大學生“試錯”的權利， 解除了學生創業的後顧之憂，

建議繼續降低學生創新創業的“試錯成本”， 降低“轉專業”門檻， 對於創業回校的學生， 可根據其創業需要自主申請“轉專業”。

對創業失敗要多寬容

“新登記企業增長24.5%， 平均每天新增1.5萬戶， 加上個體工商戶等， 各類市場主體每天新增4.5萬戶。 ”對2016年推進“大眾創業、萬眾創新”的成績， 李克強總理在2017年政府工作報告中用“新動能正在撐起發展新天地”來點評。

“相對於十年前， ‘雙創’的氛圍空前， 但是競爭也更加激烈。 ”全國政協委員、江蘇擎天軟體董事長辛穎梅說， 當前激勵創新、鼓勵創業的政策層出不窮， 創新創業的理念深入人心， 為創業者培育了良好氛圍。 但是， 社會對創業失敗還需更加寬容。

“不論是創業還是創新，

都不是一蹴而就的。 從微觀層面來說， 企業要允許不斷地去試錯， 直到做出創新的產品。 對人才也要捨得下本錢， 建立獎勵激勵機制。 ”辛穎梅說， 從宏觀層面看， 政府也要加大對市場的培育， 進一步放寬非公有制經濟市場准入。

李克強總理所作的政府工作報告明確要求， 進一步放寬非公有制經濟市場准入。 凡法律法規未明確禁入的行業和領域， 都要允許各類市場主體平等進入；凡向外資開放的行業和領域， 都要向民間資本開放；凡影響市場公平競爭的不合理行為， 都要堅決制止。 辛穎梅認為這對創業者來說是重大利好。 “對企業最大的幫助， 不一定是給錢， 而是給市場。 相信三個‘凡’落實到位後， 大眾創業會爆發。 ”

人才是創新創業的核心。

但是對中小企業來說， 引進行業頂尖人才比較吃力。 辛穎梅建議， 政府能在這方面多加引導、搭建平臺， 為中小微企業提供人才支持。

三四線城市蘊藏更多創業機會

在“互聯網+”時代到來之際， 基於互聯網和移動互聯技術的創業專案備受青睞。 然而， 大潮湧動之際， 創業專案同質化、投機化等問題浮現。

“有的創業項目甚至還沒成長起來， 就已進入白熱化競爭階段， 無形中增大項目成長阻力， 浪費創業資源。 青年創業者往往聚焦投入少、週期短、見效快的項目， 紮根實業類熱情不高。 此外， 青年創業群體多聚集在北、上、廣、深等一二線市場， 而三四線城市雖然市場空間大， 但是由於諸多因素制約， 導致創業項目少， 創新動力不足。” 全國政協委員、蘇甯電器集團董事長張近東建議，為青創企業“量身定制”專項扶植政策，將創業資源向三四線城市傾斜。圍繞政策引導、軟硬體提供、社會資金支援以及市場拓展等形成面向三四線城市的專項扶持政策，打造三四線城市創新創業發展的新優勢。

張近東建議，加強政企合作，低成本地為更多創新創業企業提供包括雲計算、大資料、財務和法務等方面的基礎公共服務。對具引領性的創新專案，尤其是涉及產品、服務等領域的重點專案，建議不僅加大資金扶持，還要作為政企採購的優先招標對象。此外，還要加大政策供給，積極引導創業者進入實體領域，避免創業資金過於集中在虛擬經濟。

“只要政府對資源合理配置，加強對青年人創業方向的引導支持，必將推動穩增長、擴就業，激發億萬群眾的智慧和創造力，促進社會縱向流動，實現公平正義。不難預見，中國經濟必將積聚起新的澎湃動力，這無疑是中國創業者的黃金年代。”張近東說。

新華報業全媒體記者 郁 芬

創新動力不足。” 全國政協委員、蘇甯電器集團董事長張近東建議，為青創企業“量身定制”專項扶植政策，將創業資源向三四線城市傾斜。圍繞政策引導、軟硬體提供、社會資金支援以及市場拓展等形成面向三四線城市的專項扶持政策，打造三四線城市創新創業發展的新優勢。

張近東建議，加強政企合作，低成本地為更多創新創業企業提供包括雲計算、大資料、財務和法務等方面的基礎公共服務。對具引領性的創新專案，尤其是涉及產品、服務等領域的重點專案，建議不僅加大資金扶持，還要作為政企採購的優先招標對象。此外，還要加大政策供給，積極引導創業者進入實體領域，避免創業資金過於集中在虛擬經濟。

“只要政府對資源合理配置，加強對青年人創業方向的引導支持，必將推動穩增長、擴就業，激發億萬群眾的智慧和創造力，促進社會縱向流動，實現公平正義。不難預見，中國經濟必將積聚起新的澎湃動力，這無疑是中國創業者的黃金年代。”張近東說。

新華報業全媒體記者 郁 芬