□廣西法治日報記者 李繼遠 通訊員 石甯 蕭茵茵
“有了三級人民調解體系， 老百姓的矛盾糾紛在家門口就能調處了。 ”這是近日記者在藤縣太平鎮採訪時聽到群眾說得最多的一句話。
太平鎮作為人口超10萬的大鎮， 如何營造政通人和、百姓和睦相處的良好局面？藤縣太平鎮人民調解委員會按照“抓矛盾調處就是抓穩定發展”的工作理念， 通過健全調解網路， 創新調解機制， 強化法治宣傳等措施， 充分發揮人民調解在城鎮發展中的重要作用， 有效地維護了轄區的和諧穩定。 日前， 太平鎮調委會獲評“全國模範人民調解委員會”。
村民議事堂議百姓煩心事
“在太平， 族姓勢力很強， 以前有什麼事都由族老說了算。 ” 太平鎮司法所所長、人民調解委員會主任周虹武說， 近年來， 太平鎮調委會加強法治宣傳教育， 有效引導村民通過法律途徑合理表達訴求。
說一千道一萬， 老百姓最終看的是矛盾糾紛能不能解決、合理訴求能不能滿足、利益分配是否公平。 為此， 太平鎮調委會請來村裡德高望重的老人， 幫助調委會、村“兩委”拿出解決問題的辦法。 黃老伯就是其中一位。
“我們都是老黨員， 做過多年的村幹部， 對村裡集體土地的歷次承包分配情況比較熟悉。 村‘兩委’讓我們來做調解工作， 制定具體的確權標準， 村民們大都很信服。 ”正在參與調解村裡一起鄰里地界矛盾糾紛的黃老伯說。
從最初的幾位年長老人主持調解， 到後來越來越多的村民參與討論， 太平鎮調委會在村裡創新建立“村民議事堂”， 凡是有關土地確權、流轉、承包、徵收等涉及群眾切身利益的問題， 都集中到“村民議事堂”協商討論。
2016年3月8日， 平南縣大安鎮唐姓修繕其坐落于太平鎮下黎村裡貓山的一座祖墳， 佔用了下黎村上村十四組、十五組部分山地， 一些村民情緒激動， 揚言要上山鏟平唐姓墳山。 太平鎮調委會在第一時間得到資訊， 調委會主任周虹武立即帶領2名調解員奔赴下黎村。 調解員在半路攔下了上山的數十名村民， 制止了部分衝動村民的過激行為， 穩控了局面。 隨後， 調解員聯繫村裡的族老，
如今， 太平鎮的行政村均成立了“村民議事堂”。
“不由政府一家‘登臺唱戲’， 而是充分考慮社會組織參與管理。 ‘村民議事堂’具有親民性、草根性、本土性， 在開展矛盾糾紛化解、法治宣傳、特殊人群管理等司法行政工作中發揮了很大的作用。 ” 梧州市司法局局長蒙華對太平鎮調委會創新工作這樣評價。
多平臺發力增強普法實效
“梁書記， 您來評評理。 兒子兒媳不贍養我， 我不如死了拉倒……”今年7月中旬的一天， 太平鎮泰州北社區的吳阿婆神情沮喪，
原來， 80歲高齡的吳阿婆年輕時就喪夫， 好不容易把唯一的兒子養大成人。 誰知， 兒媳嫌她整天嘮叨， 一氣之下將她拒之門外。 吳阿婆的兒子也默許妻子的做法。
“堂前椅子輪流坐， 媳婦也要做婆婆。 你們對母親不孝， 子女會看在眼裡， 記在心裡。 ”樑柱丹找來吳阿婆的兒子兒媳談話。
“妻賢夫禍少， 子孝母心寬。 ”樑柱丹闡釋傳統孝道和婚姻法、老年人權益保障法， 指出為人子女不贍養老人、虐待老人、遺棄老人應當承擔的民事和刑事責任。 經過兩個多小時耐心細緻調解， 吳阿婆的兒媳認識到自己的錯誤， 保證以後善待婆婆。
在調解過程中，
同時， 太平鎮調委會注重普法宣傳與人民調解工作的有機結合， 以案釋法， 引導群眾學法用法， 做到“調解一起、教育一片”。 調委會還不斷創新普法平臺、管道和方式， 增強普法實效。 “村民議事堂”充分利用“一村一法律顧問”的律師及退休老幹部、老教師和公道正派、威望高的家族長輩等群眾工作骨幹力量， 發揮政策解釋、法律諮詢等功能， 回應群眾訴求， 堵住了矛盾糾紛產生的源頭， 也成為農村法治宣傳教育的有效平臺。
此外，太平鎮司法所、調委會還根據普法物件需求，實施“訂單式”普法，推行法律“一對一”服務，由一個部門針對一類群體“小灶普法”，實行滴灌式普法，提升普法的針對性。如組建普法宣講團，根據“兩委”幹部的法律需求，定期和不定期開展送法下鄉活動；組建法律顧問團，為每個村聘任一名法律顧問，定期組織“兩委”幹部上法治課，並提供免費的法律諮詢。
特色法治文化、本地誠信文化、現代德孝文化、“法治信義”品牌文化……在太平鎮村、社區，法治宣傳教育由“廣撒網”變為“精聚焦”。
編織調解網奏響和諧曲
太平鎮調委會根據鎮情、村情，將全鎮劃分為東、南、西、北、中五大塊，形成鎮、村、組三級矛盾糾紛排查調解工作網路。
太平鎮鎮長李培川介紹，目前，太平鎮群眾參與群防群治的積極性很高。調委會依託“村民議事堂”等載體，擴大議事堂矛盾糾紛調處範圍，拓展治安防範等功能，公安、法院、國土等部門落實“派駐式”人民調解室建設，推動建立由司法所牽頭的人民調解員隊伍，協同多部門聯動，構成“多元化”調解機制。
10月3日下午，太平鎮健安村黃某與10多名村民將在太平街遇見的橫縣那陽鎮平聯村的謝某扭送到太平派出所，稱謝某詐騙其10多萬元。太平派出所接警後，經初步詢問，認為詐騙證據不充分，請求太平司法所協助調處。司法所工作人員經細緻調查核實，對質各方當事人，查知這是一起債務糾紛。經過調解人員一天兩夜的不懈努力，這起糾紛終於在中秋之夜調處成功。
太平鎮人民調解委員會建立健全矛盾排查調處機制，組織每月定期排查矛盾糾紛及隱患1至2次，每季度組織1次對民間糾紛的集中排查活動。特別是在一些重大節假日，有針對性地做好民間糾紛的專項治理和預防工作。對排查出的問題，力爭變事後處理為事前化解，變被動調處為主動預防。同時，重點加強矛盾糾紛資訊的收集彙報網路，做到橫到邊、縱到底，實施全天候監控，最大限度地將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。
2011年以來，太平鎮調委會共排查各類民間糾紛482件，調解糾紛482件，調解成功468件，調處率100%，調解成功率97.09%。
此外，太平鎮司法所、調委會還根據普法物件需求，實施“訂單式”普法，推行法律“一對一”服務，由一個部門針對一類群體“小灶普法”，實行滴灌式普法，提升普法的針對性。如組建普法宣講團，根據“兩委”幹部的法律需求，定期和不定期開展送法下鄉活動；組建法律顧問團，為每個村聘任一名法律顧問，定期組織“兩委”幹部上法治課，並提供免費的法律諮詢。
特色法治文化、本地誠信文化、現代德孝文化、“法治信義”品牌文化……在太平鎮村、社區，法治宣傳教育由“廣撒網”變為“精聚焦”。
編織調解網奏響和諧曲
太平鎮調委會根據鎮情、村情，將全鎮劃分為東、南、西、北、中五大塊，形成鎮、村、組三級矛盾糾紛排查調解工作網路。
太平鎮鎮長李培川介紹，目前，太平鎮群眾參與群防群治的積極性很高。調委會依託“村民議事堂”等載體，擴大議事堂矛盾糾紛調處範圍，拓展治安防範等功能，公安、法院、國土等部門落實“派駐式”人民調解室建設，推動建立由司法所牽頭的人民調解員隊伍，協同多部門聯動，構成“多元化”調解機制。
10月3日下午，太平鎮健安村黃某與10多名村民將在太平街遇見的橫縣那陽鎮平聯村的謝某扭送到太平派出所，稱謝某詐騙其10多萬元。太平派出所接警後，經初步詢問，認為詐騙證據不充分，請求太平司法所協助調處。司法所工作人員經細緻調查核實，對質各方當事人，查知這是一起債務糾紛。經過調解人員一天兩夜的不懈努力，這起糾紛終於在中秋之夜調處成功。
太平鎮人民調解委員會建立健全矛盾排查調處機制，組織每月定期排查矛盾糾紛及隱患1至2次，每季度組織1次對民間糾紛的集中排查活動。特別是在一些重大節假日，有針對性地做好民間糾紛的專項治理和預防工作。對排查出的問題，力爭變事後處理為事前化解，變被動調處為主動預防。同時，重點加強矛盾糾紛資訊的收集彙報網路，做到橫到邊、縱到底，實施全天候監控，最大限度地將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。
2011年以來，太平鎮調委會共排查各類民間糾紛482件，調解糾紛482件，調解成功468件，調處率100%，調解成功率97.09%。