為製造強國建設裝上創新引擎
——專訪工業和資訊化部黨組書記、部長苗圩
黨的十九大報告提出， 創新是引領發展的第一動力， 是建設現代化經濟體系的戰略支撐。 圍繞建設創新型國家， 黨的十九大進行了系統部署， 不僅再次強調創新發展理念的首要地位， 明確了科技強國、品質強國、航太強國、網路強國、交通強國“五個強國”建設以及打造數字中國、智慧社會作為建設創新型國家的具體目標，
如何以更大力度實施創新驅動發展戰略， 為製造強國建設裝上創新引擎？記者獨家專訪了工業和資訊化部黨組書記、部長苗圩。
製造業是技術創新的主戰場記者：十九大報告提出， 創新是引領發展的第一動力， 是建設現代化經濟體系的戰略支撐。 如何理解這一重要論斷？它對製造強國建設提出了哪些具體要求？
苗圩：製造業是實體經濟的主體， 是技術創新的主戰場， 是供給側結構性改革的重要領域。 新工業革命與我國實施製造強國戰略形成歷史性交匯，
我國在2010年已經超越美國成為世界第一製造業大國， 十八大以來， 圍繞建設製造強國和網路強國， 工業和資訊化部出臺了一系列政策措施， 取得了顯著成效。 但是， 與主要工業發達國家水準和製造強國建設目標相比， 多數領域在技術創新、品質品牌、環境友好等方面還存在很大差距， 結構性供需失衡問題日益凸顯。
創新是國家振興之源、強盛之基。 十九大報告提出要加強國家創新體系建設。 貫徹落實十九大精神， 就是要以更大力度實施創新驅動發展戰略， 按照系統創新鏈思想， 完善普惠性支援政策，
六大措施推動創新成果產業化記者：如何加大支持力度， 破除科技創新應用到實踐中的藩籬？科技同產業怎樣實現無縫對接， 使產學研深度融合？
苗圩：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下， 工業和資訊化部通過建設製造業創新中心、開展試點示範、夯實產業技術基礎、實施重大專項、促進軍民融合、加強產學研合作等措施，
一是建設製造業創新中心， 打造產學研用緊密結合的協同創新載體。 按照“中國製造2025”要求， 瞄準產業共性技術供給缺失問題， 實施製造業創新中心建設工程， 並鼓勵各地開展省級製造業創新中心建設， 形成了較為完善的頂層設計和遴選標準。 工程自實施以來， 已批復國家動力電池、增材製造、資訊光電子、印刷及柔性顯示、機器人等5家製造業創新中心。
二是開展試點示範， 推動產業新技術轉化應用。 大力推動重大技術裝備創新使用， 聯合財政部、保監會印發《首台（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》，加快具有自主智慧財產權新產品、新裝備首台（套）示範應用。印發《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄》，推廣新技術、新產品、新裝備，提高環保技術裝備供給能力和水準。
三是夯實產業技術基礎，支撐和服務科技創新成果工程化。圍繞核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎四個方面，實施工業強基工程，著力解決工業基礎領域關鍵問題。目前已建成19家產業技術基礎公共服務平臺、200家工業產品品質控制和技術評價實驗室，助力科技創新成果工程化。
四是實施重大專項，促進科技與產業發展結合。工信部牽頭組織實施核高基、新一代寬頻無線移動通信、高檔數控機床等重大專項，聚焦新一代資訊技術、高端裝備等重點領域開展研發與產業化。注重鼓勵由企業承擔產業化項目，圍繞產業鏈打造創新鏈，促進用戶與研發單位合作，加強與行業規劃、政策的銜接。
五是促進軍民技術融合轉化，服務國家軍民融合發展戰略。建立了國家軍民融合公共服務平臺，協調配合國務院和軍隊有關部門、軍工和民口重點單位，促進軍民融合資訊交流共用。每年編制發佈“軍轉民”目錄和“民參軍”目錄，拓寬軍民資訊管道，軍民科技協同創新水準明顯提升。
六是加強產學研合作，促進科技成果轉化為現實生產力。探索建立以市場為導向的創新成果轉化模式，利用成果作價折算股份、許可他人使用、自行轉化等手段，實現科技成果與產業對接轉化。如北京理工大學與北汽集團聯合建設的“北京電動車輛協同創新中心”具備學科發展、科學研究、人才培養三位一體的協同發展能力，共同研發的北汽電動汽車已上市銷售。
讓中小企業從創新政策中增強獲得感記者：十九大報告強調“加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化”。中小企業創新目前有哪些難點？
苗圩：中小企業創新包括技術、產品、管理模式、商業模式等方面的創新。當前，影響中小企業創新發展有外在的創新環境和內在的創新能力等因素。從外在環境來看，包括營商環境、財稅政策、融資環境、服務體系等；從中小企業內部來看，包括企業的科技研發，對新一代資訊技術的應用，智慧財產權的創造、運用、保護和管理等。黨中央、國務院高度重視中小企業創新發展，不斷優化中小企業創新發展環境。工信部認真落實黨中央、國務院的決策部署，創新各項工作舉措，幫助中小企業切實增強創新發展的內生動力。
記者：中小企業創新，資金支持、政策扶持如何才能到位？
苗圩：要通過推動政策落實，儘快釋放政策效力，讓廣大中小企業真正從政策中增強獲得感。工信部將以新修訂的中小企業促進法實施為契機，積極發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室協調機制作用，按照穩中求進工作總基調，狠抓政策落實，協同推進中小企業創新發展。
一是認真做好中小企業促進法的宣貫落實。2017年9月1日修訂通過的中小企業促進法已頒佈並將於2018年起正式實施。新法與原法相比變動較大、亮點較多。工信部將加強與相關部門溝通協調，抓好中小企業促進法的宣貫落實，推動法律規定的管用有效的政策措施落地實施。
二是充分發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室協調機制作用。工信部將繼續發揮好牽頭部門作用，加強統籌協調和服務，會同各成員單位加強重大問題研究、提出政策建議、抓好政策落實，不斷優化中小企業發展環境。
三是建立中小企業政策線上服務平臺。目前，工信部已建立了“互聯網+”中小企業政策服務平臺。將進一步推動建立以彙集國家各部門和各省、市、縣出臺的中小企業促進政策，實現跨部門、跨地區的一站式政策服務為目標的中小企業政策綜合性服務平臺，實現政策資源分享和專網查詢。
五是充分發揮好國家中小企業發展基金的作用。2015年，國務院批准設立總規模為600億元的國家中小企業發展基金，其中中央財政出資150億元，目前已經設立了4只直投子基金。下一步，工信部將會同相關部門，在確保基金按照市場規則運營的同時，充分發揮中央財政資金撬動作用，吸引更多的社會資本，支持各類中小企業開展新模式、新業態、新產品的創新。
六是全力推動中小企業創業創新。繼續支援各地小微企業創業創新基地建設，培育一批示範帶動作用強的國家小微企業創業創新示範基地建設。推動創客中國平臺建設，舉辦創客中國創新創業大賽。進一步採取措施，推動在“雙創”中實現一二三產業相互滲透，產業鏈上下游、大中小企業融通發展，讓更多小微企業在市場競爭中發展壯大。
聯合財政部、保監會印發《首台（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》，加快具有自主智慧財產權新產品、新裝備首台（套）示範應用。印發《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄》，推廣新技術、新產品、新裝備，提高環保技術裝備供給能力和水準。三是夯實產業技術基礎，支撐和服務科技創新成果工程化。圍繞核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎四個方面，實施工業強基工程，著力解決工業基礎領域關鍵問題。目前已建成19家產業技術基礎公共服務平臺、200家工業產品品質控制和技術評價實驗室，助力科技創新成果工程化。
四是實施重大專項，促進科技與產業發展結合。工信部牽頭組織實施核高基、新一代寬頻無線移動通信、高檔數控機床等重大專項，聚焦新一代資訊技術、高端裝備等重點領域開展研發與產業化。注重鼓勵由企業承擔產業化項目，圍繞產業鏈打造創新鏈，促進用戶與研發單位合作，加強與行業規劃、政策的銜接。
五是促進軍民技術融合轉化，服務國家軍民融合發展戰略。建立了國家軍民融合公共服務平臺，協調配合國務院和軍隊有關部門、軍工和民口重點單位，促進軍民融合資訊交流共用。每年編制發佈“軍轉民”目錄和“民參軍”目錄，拓寬軍民資訊管道，軍民科技協同創新水準明顯提升。
六是加強產學研合作，促進科技成果轉化為現實生產力。探索建立以市場為導向的創新成果轉化模式，利用成果作價折算股份、許可他人使用、自行轉化等手段，實現科技成果與產業對接轉化。如北京理工大學與北汽集團聯合建設的“北京電動車輛協同創新中心”具備學科發展、科學研究、人才培養三位一體的協同發展能力，共同研發的北汽電動汽車已上市銷售。
讓中小企業從創新政策中增強獲得感記者：十九大報告強調“加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化”。中小企業創新目前有哪些難點？
苗圩：中小企業創新包括技術、產品、管理模式、商業模式等方面的創新。當前，影響中小企業創新發展有外在的創新環境和內在的創新能力等因素。從外在環境來看，包括營商環境、財稅政策、融資環境、服務體系等；從中小企業內部來看，包括企業的科技研發，對新一代資訊技術的應用，智慧財產權的創造、運用、保護和管理等。黨中央、國務院高度重視中小企業創新發展，不斷優化中小企業創新發展環境。工信部認真落實黨中央、國務院的決策部署，創新各項工作舉措，幫助中小企業切實增強創新發展的內生動力。
記者：中小企業創新，資金支持、政策扶持如何才能到位？
苗圩：要通過推動政策落實，儘快釋放政策效力，讓廣大中小企業真正從政策中增強獲得感。工信部將以新修訂的中小企業促進法實施為契機，積極發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室協調機制作用，按照穩中求進工作總基調，狠抓政策落實，協同推進中小企業創新發展。
一是認真做好中小企業促進法的宣貫落實。2017年9月1日修訂通過的中小企業促進法已頒佈並將於2018年起正式實施。新法與原法相比變動較大、亮點較多。工信部將加強與相關部門溝通協調，抓好中小企業促進法的宣貫落實，推動法律規定的管用有效的政策措施落地實施。
二是充分發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室協調機制作用。工信部將繼續發揮好牽頭部門作用，加強統籌協調和服務，會同各成員單位加強重大問題研究、提出政策建議、抓好政策落實，不斷優化中小企業發展環境。
三是建立中小企業政策線上服務平臺。目前，工信部已建立了“互聯網+”中小企業政策服務平臺。將進一步推動建立以彙集國家各部門和各省、市、縣出臺的中小企業促進政策，實現跨部門、跨地區的一站式政策服務為目標的中小企業政策綜合性服務平臺，實現政策資源分享和專網查詢。
五是充分發揮好國家中小企業發展基金的作用。2015年，國務院批准設立總規模為600億元的國家中小企業發展基金，其中中央財政出資150億元，目前已經設立了4只直投子基金。下一步，工信部將會同相關部門，在確保基金按照市場規則運營的同時，充分發揮中央財政資金撬動作用，吸引更多的社會資本，支持各類中小企業開展新模式、新業態、新產品的創新。
六是全力推動中小企業創業創新。繼續支援各地小微企業創業創新基地建設，培育一批示範帶動作用強的國家小微企業創業創新示範基地建設。推動創客中國平臺建設，舉辦創客中國創新創業大賽。進一步採取措施，推動在“雙創”中實現一二三產業相互滲透，產業鏈上下游、大中小企業融通發展，讓更多小微企業在市場競爭中發展壯大。