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「一院一品」之東陽市檢察院:構建“審查調查並重”刑事檢察親歷性辦案機制

當前刑事司法領域正由“偵查中心主義”向“審判中心主義”進行深刻轉型, 對檢察機關而言, 既是重大挑戰, 也是進一步強化司法審查權能、發揮訴前主導作用、提升法律監督權威的重大機遇。

今年以來, 東陽市院積極探索構建“審查調查並重”的刑事檢察親歷性辦案機制, 以客觀性證據為核心, 以司法親歷性為要求, 以剛性監督手段為保障, 以司法審查實質化和訴訟監督剛性化著力深耕監督主業,

逐步推動構建以訴前主導、審前過濾為核心的新型偵、訴、審關係, 取得良好的實踐成效。

深化“以證據為核心”的司法審查機制

積極順應以審判為中心的刑事訴訟制度改革, 深入推進客觀性證據審查模式, 嚴格落實親歷性審查、證據裁判、疑罪從無等各項要求,

著力促進司法審查權能實質化。 今年以來, 共對不構成犯罪或證據不足的案件依法作不批捕71人、不起訴39人, 監督公安機關撤案15人, 切實發揮檢察機關審前過濾、糾防冤錯、人權保障等功能。

如在兩起涉嫌交通肇事案中, 針對親歷性審查中發現的案件重大疑點, 通過調取視頻監控、走訪調查、現場複勘、模擬實驗、司法鑒定等方式, 全面查清案件事實, 完善核心證據體系, 對一起案件改變定性為故意殺人並移送上級院審查起訴, 對另一起案件則排除肇事嫌疑對犯罪嫌疑人作絕對不起訴,

相關做法被《檢察日報》等主流媒體轉載, 取得了良好的法律效果和社會效果。

健全“以調查為引導”的訴訟監督機制

敢於善於運用調查核實、立案監督、自行補充偵查、追捕追訴等剛性監督權力, 積極引導督促檢察人員深度開展專業化、精細化的調查工作, 著力破解偵查機關立而不偵、退而不查等老大難問題, 不斷豐富以“檢察引導偵查”為重點的刑事檢察監督內涵, 突出彰顯檢察機關的訴前主導地位和法律監督權威。

如對一起偵查階段無法取得突破、全面陷入僵局的重大疑難殺人沉屍案,在提前介入後積極引導公安機關發現和固定重點輔助證據,並在審查批捕階段首次提訊時便全面突破犯罪嫌疑人口供,同時監督公安機關及時進行現場辨認,最終找回被犯罪嫌疑人拋棄隱匿的被害人物品、套號車牌、作案繩索等關鍵性客觀物證,全面夯實了案件證據鏈體系。此外,對於審查過程中發現的涉案人員涉嫌介紹賣淫犯罪線索,監督公安機關刑事立案5人。

探索重大監督事項“案件化”辦理機制

探索推行重大監督事項“案件化”辦理模式,將重大典型、疑難複雜的監督事項作為獨立案件進行專業化辦理,並對重點案件實行全程督辦制,著力推動檢察監督模式從被動監督、事後監督向主動監督、同步監督轉變,努力實現監督手段從單一化、形式化向複合化、實質化轉變,最大程度確保法律監督的客觀性、規範性、權威性和公信力。

如在一系列組織賣淫案中,面對犯罪嫌疑人全盤翻供,經兩次退查偵查機關始終無有力證據補充,案件極可能作存疑不起訴處理的現實問題,經檢委會集體討論決策後,果斷開展自行補充偵查,通過重大監督事項“案件化”辦理機制,在公訴部門的積極作為和法警部門的輔助配合下,最終促使主犯認罪伏法,全面交代了涉案事實和其它涉案人員的關鍵線索,在此基礎上成功追訴4名核心涉案人員,其中2名幕後老闆已被判處十三年以上有期徒刑。

材料提供:東陽市院

金華市人民檢察院

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如對一起偵查階段無法取得突破、全面陷入僵局的重大疑難殺人沉屍案,在提前介入後積極引導公安機關發現和固定重點輔助證據,並在審查批捕階段首次提訊時便全面突破犯罪嫌疑人口供,同時監督公安機關及時進行現場辨認,最終找回被犯罪嫌疑人拋棄隱匿的被害人物品、套號車牌、作案繩索等關鍵性客觀物證,全面夯實了案件證據鏈體系。此外,對於審查過程中發現的涉案人員涉嫌介紹賣淫犯罪線索,監督公安機關刑事立案5人。

探索重大監督事項“案件化”辦理機制

探索推行重大監督事項“案件化”辦理模式,將重大典型、疑難複雜的監督事項作為獨立案件進行專業化辦理,並對重點案件實行全程督辦制,著力推動檢察監督模式從被動監督、事後監督向主動監督、同步監督轉變,努力實現監督手段從單一化、形式化向複合化、實質化轉變,最大程度確保法律監督的客觀性、規範性、權威性和公信力。

如在一系列組織賣淫案中,面對犯罪嫌疑人全盤翻供,經兩次退查偵查機關始終無有力證據補充,案件極可能作存疑不起訴處理的現實問題,經檢委會集體討論決策後,果斷開展自行補充偵查,通過重大監督事項“案件化”辦理機制,在公訴部門的積極作為和法警部門的輔助配合下,最終促使主犯認罪伏法,全面交代了涉案事實和其它涉案人員的關鍵線索,在此基礎上成功追訴4名核心涉案人員,其中2名幕後老闆已被判處十三年以上有期徒刑。

材料提供:東陽市院

金華市人民檢察院

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