青海新聞網訊 2017年9月27日， 省十二屆人大常委會第三十六次會議審議通過了《青海省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》(以下簡稱《實施辦法》)， 並確定於2017年12月1日起施行。 省民政廳作為指導全省村民自治的政府職能部門， 全程參與了《實施辦法》的起草調研工作。 為了幫助基層幹部和村民群眾準確把握《實施辦法》的精神實質， 近日， 省民政廳諾衛星廳長接受本報記者的採訪， 就《實施辦法》的有關問題回答記者的提問。
記者：今年9月27日省人大常委會審議通過了《實施辦法》， 並確定於12月1日起施行。
諾衛星：2010年10月全國人大常委會重新修訂頒佈了《村民委員會組織法》， 要求各省、自治區、直轄市結合實際制定本行政區域的實施辦法。 村民委員會組織法著眼於全國農村的情況， 一些條款較為原則， 需要結合青海的實際作必要的細化、補充和完善;同時， 我省的村民自治經過近三十年的發展實踐， 形成了一些具有青海特色的成功做法和成熟經驗， 需要通過地方立法予以制度化。 《實施辦法》的頒佈實施， 是我省貫徹《村民委員會組織法》， 健全完善我省村民自治法規體系的重大舉措;是擴大基層民主， 深化村民自治， 依法推進我省農村基層民主政治建設的現實需要， 對於依法推動農村基層社會治理創新，
記者：請您簡要介紹一下《實施辦法》起草制定遵循的基本原則和框架內容？
諾衛星：起草制定《實施辦法》， 全面貫徹了黨的十八大、十八屆三中全會和《村民委員會組織法》精神， 主要體現了三個統一：一是堅持上位法與我省實際的有機統一。 在充分貫徹上位法基本精神的前提下， 緊密結合了我省村民自治實踐， 突出了青海的實際和特色。 二是堅持現實性與前瞻性有機統一。 立足于當前我省村民自治現實需要， 同時著眼于農村基層民主長遠發展， 在具體條款的設計上體現了一定的前瞻性， 力求法規在較長時期內保持相對穩定。
《實施辦法》共分7章45條， 具體內容上主要體現了1個明確、6個細化：一是明確了村民委員會的性質、村民自治的內容、與村黨組織和鄉鎮人民政府的關係;二是細化了村民委員會的組成和主要職責;三是細化了村民小組的設立、組成和主要職責;四是細化了村級民主決策議事的主體、內容、形式和程式;五是細化了村務公開民主管理的基本原則、主要內容和基本程式;六是明確了村民委員會運轉經費、幹部報酬;七是細化了村級民主監督的主體、內容、形式和程式。
記者：結合我省實際， 《實施辦法》有哪些方面做了創新規定？
諾衛星：《實施辦法》主要在三個方面做了創新規定：一是對村民委員會運轉經費及其成員報酬、村務監督委員會成員、村民小組組長報酬等做出了立法保障。
為了更好地保證村民委員會正常運轉， 充分調動村民委員會、村務監督委員會成員和村民小組組長的工作積極性， 《實施辦法》規定：縣級以上人民政府應當將村民委員會工作經費及其成員報酬列入財政預算， 並根據財力狀況逐步增加；健全村務監督委員會成員、村民小組組長報酬和離任村民委員會成員生活補貼制度。 二是對村民小組的設置作了細化規定。
記者：民政部門作為指導村民自治的職能部門，在宣傳、貫徹《實施辦法》中有哪些具體舉措？
諾衛星：目前全省村民委員會正在進行換屆，我們將以此為契機，主要從四個方面抓好《實施辦法》的貫徹落實：一是民政廳下發通知，對學習宣傳貫徹《實施辦法》作出了全面安排，提出了具體要求;二是在《青海日報》和青海民政廳門戶網站上全文刊登《實施辦法》，供社會各界和廣大村民群眾學習;三是編印了《實施辦法》漢、藏、蒙三種文字宣傳手冊，已發至州、縣民政部門，鄉鎮、村，供基層民政幹部、鄉鎮、村幹部和村民群眾學習;四是結合正在開展的全省村民委員會換屆選舉，指導各地採取多種方式組織好學習宣傳，務求做到廣大農村基層幹部和農牧民群眾家喻戶曉、人人皆知。
記者：民政部門作為指導村民自治的職能部門，在宣傳、貫徹《實施辦法》中有哪些具體舉措？
諾衛星：目前全省村民委員會正在進行換屆，我們將以此為契機，主要從四個方面抓好《實施辦法》的貫徹落實：一是民政廳下發通知，對學習宣傳貫徹《實施辦法》作出了全面安排，提出了具體要求;二是在《青海日報》和青海民政廳門戶網站上全文刊登《實施辦法》，供社會各界和廣大村民群眾學習;三是編印了《實施辦法》漢、藏、蒙三種文字宣傳手冊，已發至州、縣民政部門，鄉鎮、村，供基層民政幹部、鄉鎮、村幹部和村民群眾學習;四是結合正在開展的全省村民委員會換屆選舉，指導各地採取多種方式組織好學習宣傳，務求做到廣大農村基層幹部和農牧民群眾家喻戶曉、人人皆知。