新京報快訊針對近日備受關注的共用單車“押金難退”問題，
深圳擬立法規定“企業未按規定時間退還押金和預付資金的行為，
可處以最高五萬元的罰款”。
據新京報記者瞭解，
如此細化的給共用單車的押金“立規矩”，
在全國範圍內尚屬首次。
日前， 深圳市交通運輸委員會舉行《深圳市互聯網租賃自行車管理辦法》聽證會， 重點圍繞政府監管模式、企業進入與退出機制、運營服務規範要求、考核與獎懲機制等內容開展聽證。
在聽證會《深圳市互聯網租賃自行車管理辦法》中， 就嘗試運用罰款手段給共用單車企業“立規矩”。 其中， 明確提出“未按規定時間退還押金和預付資金， 由政府部門責令期限改正，
“深圳有八家共用單車企業， 其中有七家我都用過。 ”聽證會代表翟小娟表示， 她把自己所有的押金都申請了退款， 但有幾家， 至今現在一毛錢也沒有退回來。
深圳嘗試立法管理共用單車尚屬首例曾有業內人士預言， “共用單車行業將在年底前完成大洗牌， 一些企業很難熬過2017年的冬天。 ”隨著酷奇、小藍等共用單車的企業被曝出“押金難退”， 而後又被曝可能破產。 在企業退出背後， 消費者更關心自己的押金去哪了？退不回來該怎麼辦？
此前， 全國已有十餘個省市出臺了共用單車管理辦法， 均對要求企業按時退還用戶押金有所提及，
據瞭解， 深圳市嘗試立法管理共用單車的做法， 在全國範圍內尚屬首例。 會議上， 聽證會代表圍繞著“企業倒閉了， 押金怎麼退回？”等問題展開了討論。
交通運輸部回應“共用單車押金難退”對於“共用單車用戶押金難退、平臺倒閉”等問題。 今天（11月23日）上午， 交通運輸部例行新聞發佈會上， 交通運輸部新聞發言人吳春耕回應稱， 交通運輸部高度重視， 密切關注跟蹤有關情況， 聯合地方運輸部門以及地方政府， 提前採取措施， 防止出現相關風險。
專家觀點“5萬元上限處罰 罰金明顯偏低”上限五萬元的的處罰， 力度是否稍顯較低？通過罰款手段給共用單車“立規矩”又能否對存在失信風險的企業形成有效威懾？
對此， 北京市法學會電子商務法制研究會會長邱寶昌認為， 處罰不論金額多少都有一種宣誓性的價值， 標誌著政府管理者對共用經濟的態度從包容發展到合理規制的轉變。 同時， 邱寶昌也強調， 即使是50萬元以上， 對於這些企業來說都是一個小數字， 5萬元的處罰難以達到設置“管理辦法”的目的。
他認為， 針對共用單車行業的立法應加快進行， “今後共用單車行業一定會形成相對壟斷， 要規制好壟斷和不正當競爭， 避免出現經營者因自身的壟斷地位而抬高用車價等問題。 ”
中國人民大學法學院教授劉俊海此前接受新京報記者採訪時表示， 共用單車企業彙集巨額押金，且不在明確其法律性質與用途的前提下規範存管，更具有一定的法律風險。未來應儘快立法，監督共用單車用戶押金。
針對深圳市在共用單車管理上的“創新”，劉俊海表示，“此舉在一定程度上可以警示失信企業，提升共用經濟的公信力。但其中確實還存在一些可以改進的空間，頂格五萬元的處罰稍微有一些不科學，和企業動輒數千萬、數億的押金相比確實較低，難以對企業形成有效震懾。”
劉俊海認為，罰款金額應按照企業失信行為的程度和未按時退款金額進行計算，不可一概而論。
共用單車企業彙集巨額押金，且不在明確其法律性質與用途的前提下規範存管，更具有一定的法律風險。未來應儘快立法，監督共用單車用戶押金。針對深圳市在共用單車管理上的“創新”，劉俊海表示，“此舉在一定程度上可以警示失信企業，提升共用經濟的公信力。但其中確實還存在一些可以改進的空間，頂格五萬元的處罰稍微有一些不科學，和企業動輒數千萬、數億的押金相比確實較低，難以對企業形成有效震懾。”
劉俊海認為，罰款金額應按照企業失信行為的程度和未按時退款金額進行計算，不可一概而論。