“最江蘇”導讀
短短十年， 沙集鎮因“沙集模式”而聞名。 “中國網銷傢俱第一鎮”、“中國淘寶鎮”、“江蘇省電子商務示範鎮”等， 數不清的榮譽都見證著這個蘇北小鎮的華麗嬗變。 2017年， 睢寧縣以國家新型城鎮化綜合試點為主線， 圍繞“一城一帶兩園兩區”定位， 沙集鎮全面提檔升級電子商務產業， 打造“沙集模式”升級版。
十年前的睢甯沙集鎮， 一無資源、二無產業， 人均年收入不足2000元。 十年後沙集鎮， 網店數超過3萬家， 人均年收入1.8萬元， 電商產業直接帶動21萬人就業。 短短十年， 沙集鎮因“沙集模式”而聞名， “全國社會扶貧先進集體”、“中國網銷傢俱第一鎮”、“中國淘寶鎮”、“江蘇省電子商務示範鎮”、“江蘇省現代服務業集聚區”……數不清的榮譽都在見證著這個蘇北小鎮的華麗嬗變。
2017年， 睢寧縣以國家新型城鎮化綜合試點為主線， 圍繞“一城一帶兩園兩區”定位， 沙集鎮全面提檔升級電子商務產業， 打造“沙集模式”升級版， 加快建設“全國電商特色小鎮”“全國產城融合示範小城市”等， 以產促城、以城促產、產城融合發展， 在睢寧縣“發揮‘三個作用’,奮力‘比學趕超’”爭當先鋒。
各級領導關注“沙集模式”
10年來， 沙集鎮電商產業飛速發展過程中， 得到了各級領導和社會各界的關心、關注和支持。
2011年2月， 時任國務院總理溫家寶批示， “要注意總結沙集的經驗”。 2015年9月， 國務院副總理汪洋親臨沙集視察農村電子商務工作。 2016年12月， 全國人大副委員長、全國婦聯主席沈躍躍蒞臨沙集視察電子商務和巾幗電商服務站工作。 2016年9月， 國務院扶貧辦主任劉永富詳細調研沙集電商扶貧工作。 2016年7月， 江蘇省委書記李強蒞臨沙集調研電子商務發展。
特色引領產城融合 “沙集模式”再升級
沙集鎮依託國家發改委中國城市和小城鎮改革發展中心《睢甯縣沙集特色鎮規劃》， 堅持“鎮當城建”的理念， 推進現代化小城鎮建設。 累計投入10餘億元建成電子商務集聚區、物流區、生產區和配套服務一條街；鋪設和改造道路13條33公里；實施“綠化、美化、亮化”工程；人民路、府前路、徐淮路、淘寶大道等主要道路實施“五位元一體”工程， 改造門頭店招2.91萬平方米， 外立面粉刷18.41萬平方米。
眼下的“沙集模式”正如火如荼進入2.0時代。 睢寧縣委縣政府提出舉全縣之力支持沙集發展， 出臺《關於加快打造“沙集模式”升級版， 全面推進沙集鎮產城融合發展的意見》。 2016年電子商務銷售額突破75億元， 物流快遞營業額11億元， 網店達到1.6萬家， 實體企業1700餘家。 實現淘寶村全覆蓋， 首批30家網商入駐“中國質造”江蘇產業帶， 積極推動網商實施商標品牌發展戰略， 24家企業通過ISO9001品質體系認證。
著力改善民生 讓百姓共用發展成果
產業發展歸根到底是讓農民得實惠， 沙集鎮靈活運用“十條八法”， 結合各村實際情況， 創新探索出實行土地流轉、電商服務外包、成立服務公司等形式增加村集體收入， 平均達17萬元。 實施產業富民政策， 充分發揮電商產業優勢，
10年快速發展過程中， 沙集堅持為民辦實事， 該鎮積極落實縣委“民生共用戰略”， 全力推進“美麗鄉村”建設， 推進“兩網融合”；在全縣率先實施“百村萬樹”工程， 已栽植3萬棵；大力推進農路、農橋建設， 拓寬農路38公里， 改造農橋18座；推進公益性公墓建設， 規範殯葬業；穩步推進農村飲水安全、區域供水、汙水處理“三水”工程， 全縣率先實現汙水處理廠運營。 建設休閒廣場， 打造文化廣場， 鄰里之家和村級文綜合化活動中心開工建設。 推進技防工程， 實現鎮區全覆蓋；開展安全生產、食品藥品安全大檢查。
產城融合 全面升級
“發揮‘三個作用’，奮力‘比學趕超’”爭當先鋒。
在江蘇省十三次黨代會期間，省委書記李強參加徐州代表團討論時說，省委對徐州近幾年發展成績充分肯定，對徐州未來發展寄予厚望，希望徐州發揮更大的作用。第一，在蘇北決勝全面小康的征程中，徐州要發揮領軍作用。第二，在淮海經濟區建設進程中，徐州要發揮龍頭作用。第三，更好地營造真幹事、能幹事、幹成事的濃厚氛圍中，徐州要發揮先行作用。
2016年12月26日，睢寧縣召開“發揮‘三個作用’、奮力‘比學趕超’”主題討論動員會，安排部署發揮“三個作用”、建設“強富美高”新徐州大討論活動。
發揮“三個作用”、奮力“比學趕超”，沙集鎮用實際行動，表明了“爭當先鋒”的決心。接下來的發展中，沙集鎮將著力推進產城融合，快速步入“沙集模式”2.0時代。“沙集模式”升級版，可歸納為：繪就一副藍圖，瞄準四個目標，堅持六個思路，做好七項工作。
一個藍圖：以國家發改委中國城市和小城鎮改革發展中心制定的《睢甯縣沙集特色鎮規劃》為引領，十三五期間實現網銷額超200億元，鎮區集聚6萬人口。
四個目標：堅持電商產業引領發展，以產促城，以城帶產，建成全國產城融合示範鎮。進一步提檔升級電商產業，實施品牌戰略，做大做強做優產業，打造全國電商特色生態小鎮。積極爭創市重點中心鎮，建成睢寧副中心。
六個思路：堅持嚴守生態紅線，推動綠色發展；堅持發展為民；堅持產城融合發展；堅持遠景規劃與當前工作並重發展；堅持統籌鎮村發展一體化；堅持解放思想，大膽創新。
七大工作夯實發展之基
堅定不移夯實農業基礎。繼續實施農業綜合開發、土地整理等項目，實施小型農田水利基本建設，改善農業基礎條件。鼓勵多種形式的土地流轉，促進農業資源向優勢產業集中，推動農業生產區域化、專業化和集約化發展；深入開展扶貧開發。立足產業特色，實施電商扶貧、精准扶貧，對建檔立卡的1798戶5106名低收入群眾，一戶一冊制定幫扶措施和幫扶計畫，確保脫貧致富。積極合理開發利用村集體資產資源，採取“一村一策”，爭取2017年17村集體收入均達到20萬元的目標。
堅定不移抓好電子商務產業提檔升級。要全面實施“兩園一帶一區”建設。堅持招商引資和項目建設作為電商產業提檔升級的首要保障，力爭在完成創業生產東區9萬平方米多層高標準廠房後再建6萬平方米多層高標準廠房；再建物流用房15-20萬平方米，將沙集打造成為蘇北最大的物流樞紐中心；按照3A級景區標準建設創新創意區，打造“永久性全國農村電子商務論壇”基地。要全面打造沙集傢俱品牌。引導企業轉型升級，培育壯大5-10家龍頭企業和示範企業，初步形成產業集群效應和沙集整體品牌形象。註冊“沙集”集體商標，做大做強“沙集”品牌。要全面提升沙集傢俱品質。制定《沙集鎮電商產業發展規劃》，實施全產業鏈拓展計畫，走產、學、研一體化的路子。
堅定不移抓好新型城鎮化建設。加快城鎮基礎配套建設，2017年開發土地不低於170畝，新建城鎮商貿綜合體2個、人口集中居住區3個。加快推進服務功能建設，新建文化廣場1處，建成城鄉鎮村汽車客運站，積極引進高端醫療資源，努力提升沙集醫療水準。加快建設省級示範幼稚園，繁榮發展商貿服務業。加快發展個體經濟，繁榮商貿服務業，建設城鎮綜合體，完善大型超市、文娛場所、公園、商業街等生活配套設施。
堅定不移抓好文化產業提檔升級。深度挖掘傳統文化，弘揚電商產業文化實現兩化結合，打造沙集創業特質，用2-3時間創成省級文明鎮。樹立文明新風尚。推出最美沙集人、五星文明戶、沙集好人等榜樣力量，宣導懲惡揚善、孝老愛親的沙集村規民約，建立人心和諧的道德觀。打造電商特色文化。編撰沙集鎮志挖掘沙集歷史人文。建沙集傢俱體驗館，在鎮內設旅遊文化標識牌，打造鮮明傢俱特色的城鎮風貌，探索出一條工業特色旅遊之路。拓展精神文化生活空間、舉辦豐富多彩精神文化活動。建設電商綜合體。啟動鄰里之家、文化廣場、村級綜合文化活動中心等項目建設，豐富群眾文化生活。
堅定不移抓好民生實事。投資1200萬元新建一座占地41畝、三星級標準的農村五保供養服務中心。突出抓好新農合、新農保、城鎮居民基本醫療保險擴面工作，進一步提升社會保障水準。大力推進農路、農橋工程，力爭五年內主幹道全部拓寬，改造農橋50座以上。全面推進“百村萬樹”工程，高標準栽植樹木，重點打造沿河道、省道、縣道風景線。
堅定不移破解發展瓶頸。破解土地瓶頸。加快實施工礦廢棄地複墾、增減掛鉤、和高標準基本農田整理專案，每年整理新增土地300畝；破解資金瓶頸。繼續銀行等金融機構合作融資，創新融資工作思路，拓展融資工作管道，2017年融資不低於5億元；破解人才瓶頸。實施人才計畫，面向社會招聘規劃、設計、財會、電商運營等專業人才充實到各崗位上。
堅定不移搞好作風建設。狠抓規矩、紀律意識，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，繼續深入踐行群眾路線，宣導“三嚴三實”，推動“兩學一做”，嚴格落實中央省市縣各項規定，強化“四個意識”，強化團結和諧幹事氛圍；狠抓責任心，完善“三主動”工作機制，各部門、每位同志各司其職，把沙集事當成自家事來辦，把群眾事當成自己事來幹，鼓勵大膽探索，主動作為；狠抓執行力，建立和完善信訪聯席會議、人大巡視、重大項目集中會辦、周點評等工作會辦制，定期集中研究會辦，完善督查考核體系，發現問題，隨即交辦、督辦。
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產城融合 全面升級
“發揮‘三個作用’，奮力‘比學趕超’”爭當先鋒。
在江蘇省十三次黨代會期間，省委書記李強參加徐州代表團討論時說，省委對徐州近幾年發展成績充分肯定，對徐州未來發展寄予厚望，希望徐州發揮更大的作用。第一，在蘇北決勝全面小康的征程中，徐州要發揮領軍作用。第二，在淮海經濟區建設進程中，徐州要發揮龍頭作用。第三，更好地營造真幹事、能幹事、幹成事的濃厚氛圍中，徐州要發揮先行作用。
2016年12月26日，睢寧縣召開“發揮‘三個作用’、奮力‘比學趕超’”主題討論動員會，安排部署發揮“三個作用”、建設“強富美高”新徐州大討論活動。
發揮“三個作用”、奮力“比學趕超”，沙集鎮用實際行動，表明了“爭當先鋒”的決心。接下來的發展中，沙集鎮將著力推進產城融合，快速步入“沙集模式”2.0時代。“沙集模式”升級版，可歸納為：繪就一副藍圖，瞄準四個目標，堅持六個思路，做好七項工作。
一個藍圖：以國家發改委中國城市和小城鎮改革發展中心制定的《睢甯縣沙集特色鎮規劃》為引領，十三五期間實現網銷額超200億元，鎮區集聚6萬人口。
四個目標：堅持電商產業引領發展，以產促城，以城帶產，建成全國產城融合示範鎮。進一步提檔升級電商產業，實施品牌戰略，做大做強做優產業，打造全國電商特色生態小鎮。積極爭創市重點中心鎮，建成睢寧副中心。
六個思路：堅持嚴守生態紅線，推動綠色發展；堅持發展為民；堅持產城融合發展；堅持遠景規劃與當前工作並重發展；堅持統籌鎮村發展一體化；堅持解放思想，大膽創新。
七大工作夯實發展之基
堅定不移夯實農業基礎。繼續實施農業綜合開發、土地整理等項目，實施小型農田水利基本建設，改善農業基礎條件。鼓勵多種形式的土地流轉，促進農業資源向優勢產業集中，推動農業生產區域化、專業化和集約化發展；深入開展扶貧開發。立足產業特色，實施電商扶貧、精准扶貧，對建檔立卡的1798戶5106名低收入群眾，一戶一冊制定幫扶措施和幫扶計畫，確保脫貧致富。積極合理開發利用村集體資產資源，採取“一村一策”，爭取2017年17村集體收入均達到20萬元的目標。
堅定不移抓好電子商務產業提檔升級。要全面實施“兩園一帶一區”建設。堅持招商引資和項目建設作為電商產業提檔升級的首要保障，力爭在完成創業生產東區9萬平方米多層高標準廠房後再建6萬平方米多層高標準廠房；再建物流用房15-20萬平方米，將沙集打造成為蘇北最大的物流樞紐中心；按照3A級景區標準建設創新創意區，打造“永久性全國農村電子商務論壇”基地。要全面打造沙集傢俱品牌。引導企業轉型升級，培育壯大5-10家龍頭企業和示範企業，初步形成產業集群效應和沙集整體品牌形象。註冊“沙集”集體商標，做大做強“沙集”品牌。要全面提升沙集傢俱品質。制定《沙集鎮電商產業發展規劃》，實施全產業鏈拓展計畫，走產、學、研一體化的路子。
堅定不移抓好新型城鎮化建設。加快城鎮基礎配套建設，2017年開發土地不低於170畝，新建城鎮商貿綜合體2個、人口集中居住區3個。加快推進服務功能建設，新建文化廣場1處，建成城鄉鎮村汽車客運站，積極引進高端醫療資源，努力提升沙集醫療水準。加快建設省級示範幼稚園，繁榮發展商貿服務業。加快發展個體經濟，繁榮商貿服務業，建設城鎮綜合體，完善大型超市、文娛場所、公園、商業街等生活配套設施。
堅定不移抓好文化產業提檔升級。深度挖掘傳統文化，弘揚電商產業文化實現兩化結合，打造沙集創業特質，用2-3時間創成省級文明鎮。樹立文明新風尚。推出最美沙集人、五星文明戶、沙集好人等榜樣力量，宣導懲惡揚善、孝老愛親的沙集村規民約，建立人心和諧的道德觀。打造電商特色文化。編撰沙集鎮志挖掘沙集歷史人文。建沙集傢俱體驗館，在鎮內設旅遊文化標識牌，打造鮮明傢俱特色的城鎮風貌，探索出一條工業特色旅遊之路。拓展精神文化生活空間、舉辦豐富多彩精神文化活動。建設電商綜合體。啟動鄰里之家、文化廣場、村級綜合文化活動中心等項目建設，豐富群眾文化生活。
堅定不移抓好民生實事。投資1200萬元新建一座占地41畝、三星級標準的農村五保供養服務中心。突出抓好新農合、新農保、城鎮居民基本醫療保險擴面工作，進一步提升社會保障水準。大力推進農路、農橋工程，力爭五年內主幹道全部拓寬，改造農橋50座以上。全面推進“百村萬樹”工程，高標準栽植樹木，重點打造沿河道、省道、縣道風景線。
堅定不移破解發展瓶頸。破解土地瓶頸。加快實施工礦廢棄地複墾、增減掛鉤、和高標準基本農田整理專案，每年整理新增土地300畝；破解資金瓶頸。繼續銀行等金融機構合作融資，創新融資工作思路，拓展融資工作管道，2017年融資不低於5億元；破解人才瓶頸。實施人才計畫，面向社會招聘規劃、設計、財會、電商運營等專業人才充實到各崗位上。
堅定不移搞好作風建設。狠抓規矩、紀律意識，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，繼續深入踐行群眾路線，宣導“三嚴三實”，推動“兩學一做”，嚴格落實中央省市縣各項規定，強化“四個意識”，強化團結和諧幹事氛圍；狠抓責任心，完善“三主動”工作機制，各部門、每位同志各司其職，把沙集事當成自家事來辦，把群眾事當成自己事來幹，鼓勵大膽探索，主動作為；狠抓執行力，建立和完善信訪聯席會議、人大巡視、重大項目集中會辦、周點評等工作會辦制，定期集中研究會辦，完善督查考核體系，發現問題，隨即交辦、督辦。
【最江蘇】：第一時間發佈、解讀江蘇最新經濟、社會、政治、文化、民生動態，用原創蕩滌紛雜，用思想解讀資訊，用情懷傳遞觀點。