人民陪審員制度的陝西試點 敢說能說說了還管用

陝西是中央2015年確定的人民陪審員制度改革試點省份， 渭南市中級人民法院、西安市雁塔區法院、安康市漢濱區法院、華陰市法院、岐山縣法院又是此項工作的試點法院。

人民陪審員制度， 是指國家審判機關審判案件時吸收非職業法官作為陪審員， 陪審員與職業法官或職業審判員一起審判案件的一種司法制度。 昨天上午， 作為“學習宣傳貫徹黨的十九大精神全面深化改革”系列主題新聞發佈會的第四場， 省高院政治部主任張巨集斌介紹相關情況。

■陪審員：敢說能說說了還管用

“改革後， 事實審和法律審分開了， 陪審員只負責事實審， 我們感覺輕鬆了很多， 敢說話了。 畢竟我們很多人是法律外行， 短期學習也不可能掌握透徹， 以前在法庭上， 聽不懂就算了， 有了‘陪而不審’現象。 改革後， 陪審員職責更加明確， ‘陪而不審’情況減少了許多。 ”2016年1-10月， 已經參與陪審82起案件的耿美婷說出了她的理解。

耿美婷所說的， 正是試點中人民陪審員參審職權的變化——由全面參審向只參與審理案件事實認定問題轉變。 “實行事實審與法律審分離方式， 有利於發揮陪審員樸素價值觀和熟悉鄉規民約、風土人情的優勢， 與法官形成知識與經驗的互補， 實現陪審員參審的實效性， 確保案件得到公平、公正的審理。 ”張宏斌說。

“陪審員在減少和化解群眾關注、社會影響較大的案件中發揮了積極的作用， 充分發揮了法官與當事人溝通交流的橋樑作用。 ”張宏斌在談到人民陪審員改革效果時介紹。

■多次“闖關”才能當上陪審員

什麼樣的人能夠當選人民陪審員， 選舉過程是否公平？

以雁塔區為例，

根據該區八個街道辦的人口比例先確定初步人選2050名， 隨後通過電腦隨機抽選系統， 從中隨機抽取500人。 通過徵求意見、資格審查， 262人願意參選。 賈長興就是其中之一。

然後， 經過集中面試、任職審查等一系列的程式之後， 確定170人為候選人， 接著進行第三次隨機抽選， 最終確定115人提請人大常委會任命。

新任命的115人中， 普通群眾、非國家機關工作人員占到85.2%， 女性占58.3%。 碩士研究生占10.4%， 大學大專學歷占60.9%， 高中及以下占28.7%， 廣泛性、代表性得到充分體現。

來自發佈會上的資料：五家試點法院現有陪審員925名。 兩年來參審案件共計13199件， 較好地發揮了人民陪審員制度的作用和優勢。 試點法院人民陪審員參審案件息訴服判率達到92.8%， 高出全省平均值3.94個百分點，

促進了案結事了。