文明扮靚戈壁新城
嘉峪關市創建全國文明城市亮點回眸
嘉峪關市區俯瞰。
志願服務讓文明城市更加亮麗。
甘肅日報·每日甘肅網記者 曹義成
踏著奮進的腳步， 嘉峪關市在全國文明城市創建實踐中全力以赴、穩步前行， 終於躋身全國文明城市行列。
嘉峪關， 隨著國家“一五”重點項目——酒鋼公司的建設發展而興起。 今天， 嘉峪關經濟社會繁榮發展， 人民生活幸福安康， 已成為西部地區最大的鋼鐵工業生產基地、重要的鋁產業基地、光伏產業基地和葡萄酒釀造基地。
嘉峪關人孕育並傳承“艱苦創業、堅韌不拔、勇於獻身、開拓前進”的鐵山精神和“艱苦奮鬥、開拓創新、開放包容、敢為人先”的嘉峪關精神， 凝聚起推動發展的強大能量， 先後獲評國家園林城市、國家衛生城市、國家環境保護模範城市、創建全國文明城市工作先進城市、連續兩屆全國文明城市提名城市、全國未成年人思想道德建設工作先進城市等殊榮。
1995年， 嘉峪關市提出創建全國文明城市的目標， 歷屆領導班子帶領全市幹部群眾團結一致、接續努力、不斷奮鬥。 黨的十八大以來， 嘉峪關市委市政府加快推進率先轉型跨越發展、率先全面建成小康社會，
突出主線抓創建 引領文明風尚
嘉峪關市堅持把培育和踐行社會主義核心價值觀作為創建全國文明城市的主線， 通過加強思想教育、道德涵養、文化浸潤、模範引領， 積極營建崇文知禮、明德向善、誠實守信的社會風尚。
實施“社會主義核心價值觀24字人知人曉”工程。 打造社會主義核心價值觀教育基地79個、主題公園2個、主題廣場1處。 每年開展“德耀中華、魅力雄關”“六抵制六宣導”“爭做謙恭有禮的雄關人”等系列主題活動， 落實“道德模範”和“雄關好人”評選表彰常態化機制， 培樹道德模範、中國好人、甘肅好人、雄關好人近200人，
嘉峪關市積極發揮市圖書館、少兒圖書館、24小時自助圖書館、文化廣場、文化大院等公共文化場地及設施的作用， 成功打造雄關大舞臺、十美雄關、書香雄關全民讀書月、文化藝術月等文化品牌。
健全完善學校、家庭、社會“三結合”教育網路， 廣泛開展“我的中國夢”主題教育、“經典誦讀”“童謠徵集”“學習和爭做美德少年”等活動，開辦愛國主義教育基地、城鄉學校少年宮、四點半課堂、未成年人心理健康輔導中心、留守兒童之家等教育基地，未成年人思想道德建設“金種子”工程不斷深化。開展愛心圓夢、春蕾計畫、“手把手獻愛心·關愛農村留守兒童”等活動，營造未成年人快樂生活、健康成長的環境。
雄關大舞臺進鄉村。雄關大舞臺、十美雄關、書香雄關全民讀書月、文化藝術月等文化品牌用優秀文化作品引領人、鼓舞人、感染人。
廣大群眾參與文明城市創建。
立足民生抓創建 共用文明成果
嘉峪關市始終堅持“創建利民，創建惠民，創建成果全民共用”的理念，真正讓創建成果惠及千家萬戶，讓群眾在共建共用中提升獲得感和幸福感。投入17.4億元，實施教育惠民工程和醫療提升工程，新建改建28所中小學校和幼稚園，實施南市區醫院遷建、市中醫院建設等醫療衛生項目，建成了覆蓋城鄉的社區衛生服務中心；建立普惠型醫療救助體系，城鄉居民養老保險、大病救助、醫保、低保等社會保障體系逐步完善，重特大醫療救助病種從26種擴大到50種；完成農村中心敬老院、兒童福利院和社會福利院三院聯建項目。投資51億元啟動棚戶區改造工程，10171套“舊三年”棚戶區改造全面完成，“新三年”計畫啟動。城鄉低保標準由510元提高到617元，農村五保供養及城市“三無”人員保障標準達到9204元，散居孤兒和集中供養孤兒月基本生活費標準分別達到760元、1140元，均高於全省平均水準；新建39個標準化社區服務中心，構建15分鐘便民服務圈，市民獲得感和幸福感不斷提升。
實施“生態立市”戰略，著力推進“藍天、碧水、淨土”工程。累計投入7億元，建成迎賓湖旅遊園區、東湖生態旅遊景區、森林公園、明珠文化公園、討賴河生態園、南湖文化生態園等一批公園綠地，每年投入近2億元，實施大氣污染防治、城鄉綠化、水系營造、天然林保護等重大生態工程，城區綠地率和綠化覆蓋率達到38.1%和39.2%，人均公園綠地面積達到35.9平方米，2016年嘉峪關市空氣品質優良天數達到315天。
優化管理抓創建 塑造文明形象
嘉峪關市從城市管理、管護、市政環衛、城市治理等方面入手，狠抓城市精細化管理，全面提升城市承載能力和品質形象。制定五年立法規劃和年度立法計畫，推動城鄉建設、環境保護、民生保障等工作法治化和規範化。嚴格規範公正文明執法，扎實開展“三張清單一張網”工作，全面推行清單管理制度和“雙隨機一公開”工作。
實施城鄉統籌發展、社區扁平化管理、平安和諧細胞“三大工程”，建成社會治理服務、城鄉一體化服務、社會矛盾大調解“三大中心”，得到中央、省委充分肯定，被中央政法委評為全國9個社會治理創新典型培育城市之一，連續五年被評為全省綜治工作優秀地區。
實施城市治理網格化。城市340個網格和農村117個網格全覆蓋、無縫隙對接，每個網格配備1名網格長、2名專職網格員，廣泛吸納網格內黨代表、老幹部、志願者等擔任網格協管員，形成網格治理無盲點、民情聯繫無遺漏、服務管理零距離的“立體式、全方位”網格服務管理運行機制。
市政運營市場化。結合“放管服”“三供一業”分離改革，全面推進城市管理和服務體制機制改革，整合市政公用、市容環衛、園林綠化等相關職能，採取“以獎代補”方式調動社會各方積極性，吸引社會力量和社會資本參與環衛保潔和園林管護，推動公用基礎設施建設管理市場化、專業化和社會化。
城市管護精細化。統籌新舊城區電力通信、給水排水、街區路網等基礎設施建設，加快老舊社區改造力度，配套建設中小學、幼稚園，以及社區養老、醫療衛生、文化服務等基礎設施，統籌推進城鄉各類市場改造提升和新建工程，規範農貿及餐飲市場建設管理，城市精細化管理水準和文明美譽度不斷提升。
廣場舞健身操大賽。
道德模範講述平凡向善的故事。
社會參與抓創建 共鑄文明新城
嘉峪關市堅持群眾創建主體地位，引導、組織社會力量廣泛參與，形成上下聯動、政企配合、社會參與的良好局面。
加大宣傳力度，宣導“隨手文明”，最大限度調動群眾積極性，搭建群眾便於參與、樂於參與的平臺。出臺志願者登記註冊、服務工作等6項制度辦法，推出一個志願者網、一個志願者工作管理系統相結合的“一網一系統”體系，培育文藝志願者、文明旅遊宣傳、助殘、環保等志願服務團隊245支，發起志願服務專案925個，4.6萬名志願者積極參與扶貧濟困、敬老助殘、文明勸導、網路文明傳播等服務。
突出地企聯動、軍民融合。主動與企業溝通銜接，酒鋼集團公司等積極承擔責任，組織員工參與各類文明創建活動。機場、火車站等視窗行業單位全部設置精神文明宣傳牌、提示牌和志願服務崗，規範行業標準。駐嘉部隊積極回應文明創建號召，共美城市環境、共治市容市貌、共護社會穩定。
印發《嘉峪關市民文明手冊》《嘉峪關市文明20條》《創建文明城市應知應會》等宣傳資料；製作市民文明公約牌匾。全市各類新聞媒體開設創建全國文明城市、踐行社會主義核心價值觀、德耀雄關、最美雄關人、文明雄關、文明單位展播、傳家風承家訓興家邦、志願者風采等專欄，廣泛宣傳創建成效和先進典型，創建工作知曉率、參與率和支持度不斷提高。
便民生活服務大廳遍佈各個社區。(本版圖片由本報嘉峪關記者站提供)
健全機制抓創建 傳承文明基因
嘉峪關市堅持問題導向和結果思維，緊盯創建問題短板抓整改，努力實現問題全解決、整改全到位、效果全體現。
對標抓整改。按照《全國文明城市測評體系》標準，全市10個重點工作督辦組駐點督導，7個巡查整治組動態巡查，查找市容市貌、交通秩序、城鄉環境等方面存在的問題。各責任單位找癥結、厘清單、定任務，按時限要求逐項對標整改。市級主要領導率27個督查組，對責任單位責任人履職盡責、全市實地測評點對標達標和“七大創建”任務落實情況進行實地檢查、逐條盯對。針對影響市容市貌的老大難問題，逐個擺上議事日程，深入調研摸清底數，市委、市政府領導現場辦公，各相關部門緊密配合，下大力氣堅決整治。
全域抓環境，制定全域全城無垃圾創建工作實施方案、測評辦法、督查考評細則，成立市委、市政府主要領導任組長、市級領導為成員的領導小組，全力開展城鄉環境、市場環境、背街小巷及校園周邊環境、門頭牌匾、景區景點環境、交通環境綜合整治和“美麗雄關·萬人清潔”全民愛國衛生行動的“六整治一行動”。推動衛生整治常態化，各單位、商業門店積極落實“門前三包”責任制。
嘉峪關堅持以制度推動創建工作，以機制保障創建效果，最大限度實現創建工作長期化、長效化、常態化。完善綜合管理機制，建立健全目標考核、動態管理、群眾監督、責任追究等工作機制，推進創建工作常態、精細、規範開展。完善任務分解機制，嚴格按照“定點、定人、定任務”要求，使測評專案有人管、創建任務有人抓。完善考核激勵機制，落實問題交辦、督查考核等工作機制，推動各項工作任務落實落細。完善創建長效機制，總結提煉群眾歡迎、效果明顯的好經驗好做法，建立健全創建工作規範、問責辦法、問題交辦制度及城市市容和環境衛生管理辦法等機制，確保文明城市創建成果常態、長效、鞏固。
廣泛開展“我的中國夢”主題教育、“經典誦讀”“童謠徵集”“學習和爭做美德少年”等活動，開辦愛國主義教育基地、城鄉學校少年宮、四點半課堂、未成年人心理健康輔導中心、留守兒童之家等教育基地，未成年人思想道德建設“金種子”工程不斷深化。開展愛心圓夢、春蕾計畫、“手把手獻愛心·關愛農村留守兒童”等活動，營造未成年人快樂生活、健康成長的環境。雄關大舞臺進鄉村。雄關大舞臺、十美雄關、書香雄關全民讀書月、文化藝術月等文化品牌用優秀文化作品引領人、鼓舞人、感染人。
廣大群眾參與文明城市創建。
立足民生抓創建 共用文明成果
嘉峪關市始終堅持“創建利民，創建惠民，創建成果全民共用”的理念，真正讓創建成果惠及千家萬戶，讓群眾在共建共用中提升獲得感和幸福感。投入17.4億元，實施教育惠民工程和醫療提升工程，新建改建28所中小學校和幼稚園，實施南市區醫院遷建、市中醫院建設等醫療衛生項目，建成了覆蓋城鄉的社區衛生服務中心；建立普惠型醫療救助體系，城鄉居民養老保險、大病救助、醫保、低保等社會保障體系逐步完善，重特大醫療救助病種從26種擴大到50種；完成農村中心敬老院、兒童福利院和社會福利院三院聯建項目。投資51億元啟動棚戶區改造工程，10171套“舊三年”棚戶區改造全面完成，“新三年”計畫啟動。城鄉低保標準由510元提高到617元，農村五保供養及城市“三無”人員保障標準達到9204元，散居孤兒和集中供養孤兒月基本生活費標準分別達到760元、1140元，均高於全省平均水準；新建39個標準化社區服務中心，構建15分鐘便民服務圈，市民獲得感和幸福感不斷提升。
實施“生態立市”戰略，著力推進“藍天、碧水、淨土”工程。累計投入7億元，建成迎賓湖旅遊園區、東湖生態旅遊景區、森林公園、明珠文化公園、討賴河生態園、南湖文化生態園等一批公園綠地，每年投入近2億元，實施大氣污染防治、城鄉綠化、水系營造、天然林保護等重大生態工程，城區綠地率和綠化覆蓋率達到38.1%和39.2%，人均公園綠地面積達到35.9平方米，2016年嘉峪關市空氣品質優良天數達到315天。
優化管理抓創建 塑造文明形象
嘉峪關市從城市管理、管護、市政環衛、城市治理等方面入手，狠抓城市精細化管理，全面提升城市承載能力和品質形象。制定五年立法規劃和年度立法計畫，推動城鄉建設、環境保護、民生保障等工作法治化和規範化。嚴格規範公正文明執法，扎實開展“三張清單一張網”工作，全面推行清單管理制度和“雙隨機一公開”工作。
實施城鄉統籌發展、社區扁平化管理、平安和諧細胞“三大工程”，建成社會治理服務、城鄉一體化服務、社會矛盾大調解“三大中心”，得到中央、省委充分肯定，被中央政法委評為全國9個社會治理創新典型培育城市之一，連續五年被評為全省綜治工作優秀地區。
實施城市治理網格化。城市340個網格和農村117個網格全覆蓋、無縫隙對接，每個網格配備1名網格長、2名專職網格員，廣泛吸納網格內黨代表、老幹部、志願者等擔任網格協管員，形成網格治理無盲點、民情聯繫無遺漏、服務管理零距離的“立體式、全方位”網格服務管理運行機制。
市政運營市場化。結合“放管服”“三供一業”分離改革，全面推進城市管理和服務體制機制改革，整合市政公用、市容環衛、園林綠化等相關職能，採取“以獎代補”方式調動社會各方積極性，吸引社會力量和社會資本參與環衛保潔和園林管護，推動公用基礎設施建設管理市場化、專業化和社會化。
城市管護精細化。統籌新舊城區電力通信、給水排水、街區路網等基礎設施建設，加快老舊社區改造力度，配套建設中小學、幼稚園，以及社區養老、醫療衛生、文化服務等基礎設施，統籌推進城鄉各類市場改造提升和新建工程，規範農貿及餐飲市場建設管理，城市精細化管理水準和文明美譽度不斷提升。
廣場舞健身操大賽。
道德模範講述平凡向善的故事。
社會參與抓創建 共鑄文明新城
嘉峪關市堅持群眾創建主體地位，引導、組織社會力量廣泛參與，形成上下聯動、政企配合、社會參與的良好局面。
加大宣傳力度，宣導“隨手文明”，最大限度調動群眾積極性，搭建群眾便於參與、樂於參與的平臺。出臺志願者登記註冊、服務工作等6項制度辦法，推出一個志願者網、一個志願者工作管理系統相結合的“一網一系統”體系，培育文藝志願者、文明旅遊宣傳、助殘、環保等志願服務團隊245支，發起志願服務專案925個，4.6萬名志願者積極參與扶貧濟困、敬老助殘、文明勸導、網路文明傳播等服務。
突出地企聯動、軍民融合。主動與企業溝通銜接，酒鋼集團公司等積極承擔責任，組織員工參與各類文明創建活動。機場、火車站等視窗行業單位全部設置精神文明宣傳牌、提示牌和志願服務崗，規範行業標準。駐嘉部隊積極回應文明創建號召，共美城市環境、共治市容市貌、共護社會穩定。
印發《嘉峪關市民文明手冊》《嘉峪關市文明20條》《創建文明城市應知應會》等宣傳資料；製作市民文明公約牌匾。全市各類新聞媒體開設創建全國文明城市、踐行社會主義核心價值觀、德耀雄關、最美雄關人、文明雄關、文明單位展播、傳家風承家訓興家邦、志願者風采等專欄，廣泛宣傳創建成效和先進典型，創建工作知曉率、參與率和支持度不斷提高。
便民生活服務大廳遍佈各個社區。(本版圖片由本報嘉峪關記者站提供)
健全機制抓創建 傳承文明基因
嘉峪關市堅持問題導向和結果思維，緊盯創建問題短板抓整改，努力實現問題全解決、整改全到位、效果全體現。
對標抓整改。按照《全國文明城市測評體系》標準，全市10個重點工作督辦組駐點督導，7個巡查整治組動態巡查，查找市容市貌、交通秩序、城鄉環境等方面存在的問題。各責任單位找癥結、厘清單、定任務，按時限要求逐項對標整改。市級主要領導率27個督查組，對責任單位責任人履職盡責、全市實地測評點對標達標和“七大創建”任務落實情況進行實地檢查、逐條盯對。針對影響市容市貌的老大難問題，逐個擺上議事日程，深入調研摸清底數，市委、市政府領導現場辦公，各相關部門緊密配合，下大力氣堅決整治。
全域抓環境，制定全域全城無垃圾創建工作實施方案、測評辦法、督查考評細則，成立市委、市政府主要領導任組長、市級領導為成員的領導小組，全力開展城鄉環境、市場環境、背街小巷及校園周邊環境、門頭牌匾、景區景點環境、交通環境綜合整治和“美麗雄關·萬人清潔”全民愛國衛生行動的“六整治一行動”。推動衛生整治常態化，各單位、商業門店積極落實“門前三包”責任制。
嘉峪關堅持以制度推動創建工作，以機制保障創建效果，最大限度實現創建工作長期化、長效化、常態化。完善綜合管理機制，建立健全目標考核、動態管理、群眾監督、責任追究等工作機制，推進創建工作常態、精細、規範開展。完善任務分解機制，嚴格按照“定點、定人、定任務”要求，使測評專案有人管、創建任務有人抓。完善考核激勵機制，落實問題交辦、督查考核等工作機制，推動各項工作任務落實落細。完善創建長效機制，總結提煉群眾歡迎、效果明顯的好經驗好做法，建立健全創建工作規範、問責辦法、問題交辦制度及城市市容和環境衛生管理辦法等機制，確保文明城市創建成果常態、長效、鞏固。