佳縣通鎮向陽彎村級光伏扶貧電站是榆林市首批152個村級示範光伏扶貧電站之一， 該專案規模200千瓦， 成本按7元/W計算， 總投資140萬元左右，
榆林市發改委負責人介紹， 光伏扶貧是落實國家精准扶貧、精准脫貧的創新舉措， 為發展清潔低碳能源、破解貧困村產業匱乏和村集體經濟薄弱等難題增添了新的動力。 榆林市首批示範152個村級示範光伏扶貧電站， 單個規模200千瓦左右， 總規模3萬千瓦左右， 總投資約2.1億元， 每年可實現總收入3150萬元， 幫扶貧困人口約6000人左右， 落實扶持資金1800萬元左右。 按20年使用壽命計算， 至少可實現3億元以上扶貧收益， 投入產出效益顯著， 真正實現長效扶貧目標。
形成良好的光伏扶貧脫貧攻堅工作氛圍
光伏發電清潔環保， 技術可靠， 收益穩定， 既適合建設戶用和村級電站， 也適合建設較大規模的集中式電站， 還可以結合農業、林業開展多種“光伏+”應用。
榆林市光照資源條件豐富， 電網等基礎配套設施較為完善， 電力消納預期增長快， 規劃發展空間足。 因地制宜開展光伏扶貧， 既符合精准扶貧、精准脫貧戰略， 又符合國家清潔低碳能源發展戰略， 也有利於促進貧困人口穩收增收。
近年來， 榆林市委、市政府高度重視光伏扶貧工作， 按照省委、省政府把脫貧攻堅工作像“繡花”一樣下細功夫的要求， 把光伏扶貧產業作為破解貧困縣區建檔立卡貧困村產業匱乏和村集體經濟薄弱難題的重要抓手。 各級各部門強化協調溝通，
早在2014年， 榆林市部分縣區積極貫徹光伏發電產業和精准扶貧政策， 通過鼓勵支援企業出資幫扶、政府統籌扶貧資金幫扶模式， 大力推進光伏扶貧工程。 全省首個光伏扶貧項目“清澗縣康家圪塔村350千瓦光伏扶貧工程”建成並網發電。 此後， 榆陽、神木、米脂、吳堡、子洲等市縣區的安崖辦事處170千瓦、富源養殖420千瓦、七裡廟175千瓦、劉家溝100千瓦、張家砭村180千瓦等光伏扶貧工程相繼建成投運。 目前， 建成投運項目運行狀況良好， 扶貧收效明顯。
今年以來， 為了進一步發揮光伏扶貧產業帶動作用，
面對時間緊、任務重、協調難的工作局面， 榆林市發改委充分發揮牽頭部門作用， 國土、林業部門積極支持配合， 各有關縣區迅速回應部署， 榆能集團、榆林能投公司作為建設運維企業全力組織實施， 專案推進速度較快， 全市光伏扶貧項目建設取得了階段性成效。 截至目前， 示範工程已並網運行70個， 具備並網條件專案4個， 主體工程完成專案17個。
根據中央、陝西省關於“十三五”光伏扶貧計畫編制有關政策要求， 按照榆林市委、市政府光伏產業脫貧攻堅具體安排， 經過認真組織摸底調研，科學佈局，榆林市“十三五”光伏扶貧規劃和實施方案已編制完成並已順利上報國家能源局。規劃提出，到2020年底，榆林市光伏扶貧總裝機容量54萬千瓦。其中，村級電站規模17.7萬千瓦；集中式電站規模36.4萬千瓦。
152個村級光伏扶貧電站 11月底前全部完成並網發電
光伏扶貧是落實國家精准扶貧、精准脫貧的創新舉措，榆林市委、市政府高度重視，榆林市委常委擴大會議就光伏扶貧工程建設作了具體、明確的部署，要求全市有條件建設光伏扶貧的貧困村儘快啟動實施。經廣泛徵求多方意見，榆林市政府印發了《榆林市光伏扶貧示範工程實施方案》，全面啟動了光伏扶貧示範建設專案。實行指標、用地、資金、電網“四保障”優先支持光伏扶貧專案建設，確保光伏扶貧工作部署落實到位。
榆林市光伏扶貧專案建設運營模式為“政府+企業+金融機構”，專案實行統一建設、統一管理、統一結算的“三統一”全程運營管理。籌資為市縣財政出資50%、剩餘50%由市級國有大型企業在政策性金融機構貸款。投資籌措財政和企業各占一半，政府負責提供土地和協調解決相關問題，企業負責光伏電站的設計、建設及後期運營維護管理，村委會負責監督，不參與管理。收益由運維公司每年9月底前撥付所在縣區扶貧部門，扶貧、鄉鎮審核監督，村委會討論、公示後下發到貧困戶和用於村集體經濟；集中式電站建設嚴格政府投資入股，按股份成的資產收益模式建設。鼓勵各國有企業、民營企業和其他社會組織採取多種方案，積極參與光伏扶貧工程投資建設和管理。
結合選址用地屬性、植被及地勢條件，榆林市委、市政府要求建設運維企業在滿足採光的情況下，要最大可能地保持好原有植被，因地勢而擺放光伏陣列，不鼓勵全部推平，鼓勵抬高光伏支架，實行農光互補，種植飼草和經濟作物。項目用地由村集體無償提供，對建設條件難以落實的貧困縣區村級光伏電站專案，可採取“多村聯建”模式建設或安排集中式電站建設，集中式電站無條件建設的縣區，可協調在有條件建設的貧困縣區採取“飛地”模式建設。
同時，簽訂由市縣兩級政府、企業和電網的“四方協議”，各有關縣區政府是實施光伏扶貧示範工程的責任主體，由縣區政府牽頭，發改、國土、林業、電網公司、運維企業和所在鄉鎮、村委會組成聯合工作組現場辦公，確定選址、電網接入以及土地、林業相關屬性認定等工作，經榆林市脫貧攻堅領導小組審定，榆林市發改委按批下達專案建設計畫，榆林市財政根據下達的建設計畫規模配套撥付市級20%財政專項資金。建設運維企業負責按照時間節點制定專案建設方案和工程設施、運行維護、收益結算等工作；市直有關單位負責監督檢查，業務指導，按照各自職責，形成合力，採取超常規措施，狠抓專案推進。
榆林市委、市政府要求各級、各部門切實增強做好光伏扶貧專案的責任感和迫切感，嚴格執行扶貧政策規定，做到精准扶貧、精准脫貧。榆林市發改委等相關部門組成聯合督導組對縣區光伏扶貧專案進行不定期督導、檢查、通報，將專案推進情況及時上報榆林市委、市政府。對推進不力，未按時間節點要求完成光伏扶貧任務的縣區、建設運維企業，進行考核問責，推進任務落實。
榆林市光伏扶貧專案調度實行周總結，日報送制度，要求各有關縣區、建設運維公司指定專人負責。每天下午六時前由運維公司在微信群內報告當天進展，每週一將上周推進光伏扶貧工程進展情況及典型經驗、先進做法和措施形成工作動態報送榆林市發改委，榆林市發改委不定期印發光伏扶貧工程工作動態、領導送閱件，加強宣傳促進項目建設。
為貫徹落實全省脫貧攻堅冬季行動方案精神，今年10月以來，榆林市脫貧攻堅指揮部連續出臺冬季行動方案和近兩個月行動方案。明確提出152個村級光伏扶貧電站於11月底前全部完成並網發電，確保完成年度任務，助力脫貧攻堅。
力爭到2020年底實現光伏項目 收益全市貧困村全覆蓋
下一步，榆林市將在152個示範項目建設的基礎上，採取更加靈活方式，以政府為主導，鼓勵國有、民營各類企業參與，村級電站和集中式電站相結合，在全市927個建檔立卡貧困村中選擇具備上網和用地條件的行政村全面推廣。
按照榆林市政府印發的《榆林市光伏扶貧項目實施方案》安排，市縣兩級政府及各類國有企業、民營企業和其他社會組織採取靈活多樣的方式投資建設和管理。第二批村級光伏扶貧電站建設任務採取成熟一批、下達一批、建設一批的分批次實施的辦法，目前已經下達了涉及定邊縣、佳縣兩個縣的村級光伏扶貧電站共44個，總規模11.7兆瓦，覆蓋43個建檔立卡貧困村，覆蓋貧困戶數2638戶，覆蓋貧困人口8318人，由縣區政府牽頭組織發改、扶貧、國土、林業、地電及運維企業，現場聯合確定站址，電站規模以電網公司出具消納意見確定。
此外，結合光伏指標爭取情況，適時啟動貧困人口占比較大的非貧困村光伏項目建設，力爭到2020年底全市行政村實現光伏專案收益全覆蓋，穩步發展壯大村集體經濟。榆陽、神木、府谷、靖邊4個非國定貧困縣區按中央、陝西省光伏扶貧有關政策和市上下達的實施計畫，自行確定運維模式，自行選擇投資主體組織實施。
經過認真組織摸底調研，科學佈局，榆林市“十三五”光伏扶貧規劃和實施方案已編制完成並已順利上報國家能源局。規劃提出，到2020年底，榆林市光伏扶貧總裝機容量54萬千瓦。其中，村級電站規模17.7萬千瓦；集中式電站規模36.4萬千瓦。152個村級光伏扶貧電站 11月底前全部完成並網發電
光伏扶貧是落實國家精准扶貧、精准脫貧的創新舉措，榆林市委、市政府高度重視，榆林市委常委擴大會議就光伏扶貧工程建設作了具體、明確的部署，要求全市有條件建設光伏扶貧的貧困村儘快啟動實施。經廣泛徵求多方意見，榆林市政府印發了《榆林市光伏扶貧示範工程實施方案》，全面啟動了光伏扶貧示範建設專案。實行指標、用地、資金、電網“四保障”優先支持光伏扶貧專案建設，確保光伏扶貧工作部署落實到位。
榆林市光伏扶貧專案建設運營模式為“政府+企業+金融機構”，專案實行統一建設、統一管理、統一結算的“三統一”全程運營管理。籌資為市縣財政出資50%、剩餘50%由市級國有大型企業在政策性金融機構貸款。投資籌措財政和企業各占一半，政府負責提供土地和協調解決相關問題，企業負責光伏電站的設計、建設及後期運營維護管理，村委會負責監督，不參與管理。收益由運維公司每年9月底前撥付所在縣區扶貧部門，扶貧、鄉鎮審核監督，村委會討論、公示後下發到貧困戶和用於村集體經濟；集中式電站建設嚴格政府投資入股，按股份成的資產收益模式建設。鼓勵各國有企業、民營企業和其他社會組織採取多種方案，積極參與光伏扶貧工程投資建設和管理。
結合選址用地屬性、植被及地勢條件，榆林市委、市政府要求建設運維企業在滿足採光的情況下，要最大可能地保持好原有植被，因地勢而擺放光伏陣列，不鼓勵全部推平，鼓勵抬高光伏支架，實行農光互補，種植飼草和經濟作物。項目用地由村集體無償提供，對建設條件難以落實的貧困縣區村級光伏電站專案，可採取“多村聯建”模式建設或安排集中式電站建設，集中式電站無條件建設的縣區，可協調在有條件建設的貧困縣區採取“飛地”模式建設。
同時，簽訂由市縣兩級政府、企業和電網的“四方協議”，各有關縣區政府是實施光伏扶貧示範工程的責任主體，由縣區政府牽頭，發改、國土、林業、電網公司、運維企業和所在鄉鎮、村委會組成聯合工作組現場辦公，確定選址、電網接入以及土地、林業相關屬性認定等工作，經榆林市脫貧攻堅領導小組審定，榆林市發改委按批下達專案建設計畫，榆林市財政根據下達的建設計畫規模配套撥付市級20%財政專項資金。建設運維企業負責按照時間節點制定專案建設方案和工程設施、運行維護、收益結算等工作；市直有關單位負責監督檢查，業務指導，按照各自職責，形成合力，採取超常規措施，狠抓專案推進。
榆林市委、市政府要求各級、各部門切實增強做好光伏扶貧專案的責任感和迫切感，嚴格執行扶貧政策規定，做到精准扶貧、精准脫貧。榆林市發改委等相關部門組成聯合督導組對縣區光伏扶貧專案進行不定期督導、檢查、通報，將專案推進情況及時上報榆林市委、市政府。對推進不力，未按時間節點要求完成光伏扶貧任務的縣區、建設運維企業，進行考核問責，推進任務落實。
榆林市光伏扶貧專案調度實行周總結，日報送制度，要求各有關縣區、建設運維公司指定專人負責。每天下午六時前由運維公司在微信群內報告當天進展，每週一將上周推進光伏扶貧工程進展情況及典型經驗、先進做法和措施形成工作動態報送榆林市發改委，榆林市發改委不定期印發光伏扶貧工程工作動態、領導送閱件，加強宣傳促進項目建設。
為貫徹落實全省脫貧攻堅冬季行動方案精神，今年10月以來，榆林市脫貧攻堅指揮部連續出臺冬季行動方案和近兩個月行動方案。明確提出152個村級光伏扶貧電站於11月底前全部完成並網發電，確保完成年度任務，助力脫貧攻堅。
力爭到2020年底實現光伏項目 收益全市貧困村全覆蓋
下一步，榆林市將在152個示範項目建設的基礎上，採取更加靈活方式，以政府為主導，鼓勵國有、民營各類企業參與，村級電站和集中式電站相結合，在全市927個建檔立卡貧困村中選擇具備上網和用地條件的行政村全面推廣。
按照榆林市政府印發的《榆林市光伏扶貧項目實施方案》安排，市縣兩級政府及各類國有企業、民營企業和其他社會組織採取靈活多樣的方式投資建設和管理。第二批村級光伏扶貧電站建設任務採取成熟一批、下達一批、建設一批的分批次實施的辦法，目前已經下達了涉及定邊縣、佳縣兩個縣的村級光伏扶貧電站共44個，總規模11.7兆瓦，覆蓋43個建檔立卡貧困村，覆蓋貧困戶數2638戶，覆蓋貧困人口8318人，由縣區政府牽頭組織發改、扶貧、國土、林業、地電及運維企業，現場聯合確定站址，電站規模以電網公司出具消納意見確定。
此外，結合光伏指標爭取情況，適時啟動貧困人口占比較大的非貧困村光伏項目建設，力爭到2020年底全市行政村實現光伏專案收益全覆蓋，穩步發展壯大村集體經濟。榆陽、神木、府谷、靖邊4個非國定貧困縣區按中央、陝西省光伏扶貧有關政策和市上下達的實施計畫，自行確定運維模式，自行選擇投資主體組織實施。