巴貝多農業前景在何方？

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文| 農業部對外經濟合作中心 榮國華 王先忠 王銳

編輯：牛綺思

（本文刊發於《中國經濟週刊》2017年第47期）

2017年9月， 農業部對外經濟合作中心組成專家組， 分別走訪了我國援建巴貝多的農業專案基地、當地農業種植戶， 觀看了畜牧養殖場、水產品市場等， 對巴的農業整體情況有了初步的瞭解。

巴國農業資源得天獨厚， 但技術不夠

巴貝多位於西印度群島最東端， 珊瑚礁結構島嶼， 旅遊業、金融業是全國主要經濟之一， GDP在加勒比國家中名列前茅。 巴國的首都橋鎮， 人口約8萬， 有密集的公路網路， 四通八達， 全國公路總長1600公里， 其中90%以上為瀝青路面， 公共交通十分便利， 大小公共汽車可通往各個角落， 租車及計程車行業也極為發達。

從農業現狀來看， 巴國的自然資源雖然得天獨厚， 但是農業生產技術落後，

糧食和蔬菜不能自給， 基本依賴進口， 美國是主要進口國。 當地以甘蔗種植和蔗糖加工為主， 基礎農業生產能力非常弱， 種植結構落後且單一。

通過駐巴經商參處瞭解到， 巴貝多曾是加勒比地區金融中心， 旅遊業和旅遊服務業非常發達， 但自2008年金融危機以來， 巴國受到很大影響， GDP連續8年微增長。 因地域特色， 巴國具有發展農業的條件， 迫切需要發展農業種植及加工， 提高農產品自身供應。

但是， 巴國長期依靠進口食品等滿足生活需要， 老百姓不願意從事農業生產， 農業生產還處在手工耕作階段， 農耕設施很少， 農民的地位在當地低下， 沒人願意進行耕作。

巴國自然環境優越， 常年氣溫在22～32攝氏度之間， 土壤肥沃鬆軟， 有機質含量高，

有37%的可耕土地沒有開發。 從考察當地主要農產品種植區域來看， 除了甘蔗、香蕉、牛油果以外， 其他農作物種植較少， 蔬菜也僅有黃瓜、番茄、蔥頭、南瓜、秋葵、紅薯和馬鈴薯等大眾菜， 其他絕大部分是進口的。

當地種植技術非常落後， 管理隨意， 地面排水系統沒有建設， 雨水不能排出， 農藥使用很少， 病蟲害防控不到位， 導致農作物不但產量低、長得小， 品相也較差。 另外， 日常耕種都是靠人工勞動， 看到極少拖拉機耕地， 也沒有見到其他農業機械， 設施農業基本沒有， 僅見有一處蔬菜大棚， 面積非常小。

中國對巴農業援建力度大

經詢我駐巴經商參處， 2015年6月4日和7月24日， 我駐巴貝多大使館大使王克和巴外交部長瑪克辛·邁凱倫（Maxine McClean）曾分別代表兩國政府，

就糧食安全與創業中心和希望農業培訓學校兩個援外項目簽署立項前考察換文， 擬分別投資約2億元和1億元人民幣， 標誌著我國援巴兩個農業項目正式進入實際操作階段。 這對進一步擴大我援外專案在巴甚至加勒比地區的影響力有著積極的推動作用。

據糧食安全中心專案負責人介紹， 糧食安全中心專案規劃面積170多畝， 其中， 57%用於科研實踐基地及培訓基地建設；43%用於基礎設施（路橋、教學辦公場所、配套設施如幼稚園建設等）和農產品加工廠建設。 同時， 還計畫引進20餘家企業入駐， 進行商業經營活動。 該專案建設任務全部由中國政府承擔（包括資金和人力）， 後續農業項目運營則由巴國自行承擔。

其商業運營專案主要包括：建設巧克力加工廠， 引入美國技術和加勒比其他國家的可哥原料開展巧克力生產， 並將巧克力產品出口至其他國家；發展皮質加工業， 集鮮肉生產、羊肉及皮質加工於一體， 進一步增加黑肚羊的附加值， 推動黑肚羊產業的發展。 充分利用巴長絨棉品質優、棉絨韌性強等特點， 發展長絨棉加工技術， 實現長絨棉的自產自銷。 希望農業培訓學校專案實施模式與糧食安全中心類似， 正在投資規劃、土地籌建中。

調整農業生產結構、提高技術是突破口

巴國國內土地65%為可耕地， 卻有一半閒置。 由於缺乏農業產業發展規劃， 導致巴經濟作物甘蔗的種植面積較大， 而糧食作物和蔬菜等種植面積小， 農業生產結構亟待調整從而提高農業整體效率。

根據我國在援外農業發展中的寶貴經驗和項目的優勢，我國可引導巴方做好農業產業發展規劃，提高糧食作物和蔬菜的種植比例，發展原有基礎上的特色產業，提高西印度海島棉種植面積，促進黑肚羊產業規模化發展。

專家組在巴本地到市場和農戶種植地調查時，發現當地種植的蔬菜產品長勢非常小，如洋蔥、青椒、馬鈴薯、玉米等還不如雞蛋大小，洋蔥直徑僅為3～6cm，大番茄直徑亦不足5cm，商品的賣相很差，但每公斤價格卻高達1.8美元和2.5美元。不過，巴每年遊客達50萬以上，需求量大，因此具有一定的市場空間。

我國海南省的氣候與巴類似，具備發展設施農業的先進經驗，因此，可以考慮推動我國中小企業赴巴開展設施農業投資，依託我國現代化農業發展理念和農業產業化理念，帶領當地農民擺脫傳統的農業耕作方式，開展工廠化作業，變農民為職工，調動其從事農業生產的積極性。

在對外援助時，不僅要援助資金、基礎設施、設備等，還要提高當地農民的技術水準、管理水準和發展理念。目前，巴農業技術水準低下，若僅援建基礎設施，無法根本改變巴農業落後的局面。

所以，把技術交流、物資援助、基礎設施建設與我國先進的管理經驗捆綁後輸送到受援國，提高他們的獨立發展能力和生產水準，同時把我國適用的農業技術轉移到巴國，共用農業發展經驗、發展理念，促進巴國農業生產技術水準，切實提高其農業發展基礎，使援助工作真正富有成效。

今年10月31日，駐巴使館臨時代辦鄒熹與巴教育、科學、技術和創新部長鐘斯共同簽署《中華人民共和國政府和巴貝多政府經濟技術合作協定》，支援巴希望農業培訓學校、糧食安全中心等專案建設。

鄒熹在簽字儀式上發表致辭表示，中巴建交40年來，兩國友好合作關係持續健康發展，中方先後協助巴方建設多個項目，惠及巴文化、教育、農業、醫療等領域。在剛剛結束的中國共產黨第十九次全國代表大會上，習近平總書記提出要構建人類命運共同體，遵循共商、共建、共用原則。此份協定的簽署是這一理念的生動實踐，必將進一步推動兩國相關領域交流與合作，推進中巴友好關係不斷向前發展。

農業生產結構亟待調整從而提高農業整體效率。

根據我國在援外農業發展中的寶貴經驗和項目的優勢，我國可引導巴方做好農業產業發展規劃，提高糧食作物和蔬菜的種植比例，發展原有基礎上的特色產業，提高西印度海島棉種植面積，促進黑肚羊產業規模化發展。

專家組在巴本地到市場和農戶種植地調查時，發現當地種植的蔬菜產品長勢非常小，如洋蔥、青椒、馬鈴薯、玉米等還不如雞蛋大小，洋蔥直徑僅為3～6cm，大番茄直徑亦不足5cm，商品的賣相很差，但每公斤價格卻高達1.8美元和2.5美元。不過，巴每年遊客達50萬以上，需求量大，因此具有一定的市場空間。

我國海南省的氣候與巴類似，具備發展設施農業的先進經驗，因此，可以考慮推動我國中小企業赴巴開展設施農業投資，依託我國現代化農業發展理念和農業產業化理念，帶領當地農民擺脫傳統的農業耕作方式，開展工廠化作業，變農民為職工，調動其從事農業生產的積極性。

在對外援助時，不僅要援助資金、基礎設施、設備等，還要提高當地農民的技術水準、管理水準和發展理念。目前，巴農業技術水準低下，若僅援建基礎設施，無法根本改變巴農業落後的局面。

所以，把技術交流、物資援助、基礎設施建設與我國先進的管理經驗捆綁後輸送到受援國，提高他們的獨立發展能力和生產水準，同時把我國適用的農業技術轉移到巴國，共用農業發展經驗、發展理念，促進巴國農業生產技術水準，切實提高其農業發展基礎，使援助工作真正富有成效。

今年10月31日，駐巴使館臨時代辦鄒熹與巴教育、科學、技術和創新部長鐘斯共同簽署《中華人民共和國政府和巴貝多政府經濟技術合作協定》，支援巴希望農業培訓學校、糧食安全中心等專案建設。

鄒熹在簽字儀式上發表致辭表示，中巴建交40年來，兩國友好合作關係持續健康發展，中方先後協助巴方建設多個項目，惠及巴文化、教育、農業、醫療等領域。在剛剛結束的中國共產黨第十九次全國代表大會上，習近平總書記提出要構建人類命運共同體，遵循共商、共建、共用原則。此份協定的簽署是這一理念的生動實踐，必將進一步推動兩國相關領域交流與合作，推進中巴友好關係不斷向前發展。