思南四項措施推動黨建促脫貧
近年以來， 思南縣充分發揮基層黨建的引領作用， 突出重點， 強化措施， 按照抓思想、強隊伍、夯基礎、建機制的發展思路破解發展難題，
強化思想引領， 激發脫貧攻堅源動力。 堅持用習近平總書記系列重要講話精神特別是扶貧開發戰略思想武裝黨員幹部頭腦，
配強幹部隊伍， 打造脫貧攻堅生力軍。 圍繞打贏脫貧攻堅戰， 注重打造一支政治過硬、業務過硬、作風過硬的扶貧幹部隊伍， 為打贏脫貧攻堅戰提供堅強有力的幹部保障和人才支撐。 一是配強鄉村領導班子。 堅持“二十字”好幹部標準， 結合當前脫貧攻堅工作， 選派78名科級領導幹部到全縣59個深度貧困村及所屬的19個鄉鎮掛任鄉鎮黨委副書記和擔任深度貧困村支部書記， 面向“西部計畫志願者”、“三支一扶”計畫大學生等基層服務人員招錄15名事業單位人員擔任脫貧專幹服務三年， 招聘27名優秀村幹部到基層事業崗位工作， 進一步配齊配強鄉村領導班子，特別是有深度貧困村的鄉村領導班子，使其成為帶領群眾脫貧致富的“主心骨”和領路人。同時，嚴格鄉鎮幹部抽借調管理，清理各類違規借調人員123人，保證了有深度貧困村鄉鎮的幹部隊伍穩定。二是精准選派駐村幹部。深入開展駐村幫扶，結合貧困村工作實際，從機關和企事業單位中精准選派266名“第一書記”和532名駐村幹部到全縣266個貧困村開展“一宣五幫”工作，把一批黨性觀念強、服務群眾意識強、脫貧攻堅能力強、“擅長打硬仗”、“敢啃硬骨頭”的優秀幹部選派到脫貧攻堅基層一線服務。同時，嚴格駐村管理，明確選派幹部不得隨意抽調、調整、更換，對因幹部提拔、工作調離或身體狀況等原因確實不能繼續擔任脫貧攻堅工作隊長或駐村的，嚴格實行鄉鎮申報、組織部審核、常委會審定調整程式。今年來，為適應脫貧攻堅新形勢和新任務，調整“第一書記”132人。三是發揮人才智力優勢。充分利用縣管專家和優秀農村實用人才“智庫”作用，選派82名農業專家、42名醫療專家和236名教育專家組建專家服務團，對全縣59個深度貧困村開展“集中會診”；向15個農業產業園區、22個鄉（鎮、街道）77個村選派20名科技特派員和117名農業輔導員，開展對口幫扶行動，形成脫貧攻堅的強大合力。
夯實基層基礎，建強脫貧攻堅火車頭。堅持抓基層打基礎，把基層黨組織建成推動發展的“指揮部”，建成助力脫貧攻堅的“主陣地”，實現基層黨建與精准扶貧深度融合。一是從嚴黨內政治生活。以從嚴規範黨組織生活為工作抓手，為全縣黨支部統一印發《“三會一課”記錄本》和《學習培訓簽到冊》2000冊，以機關黨組織“三亮一評”、農村黨組織“三學三做”、非公黨組織“兩學兩爭”等主題活動為載體，通過常態化、多形式地開展“三會一課”和“黨員活動日”活動，解決個別基層黨組織和黨員幹部“兩學一做”學習教育浮於表面、流於形式的問題。今年來，督導全縣黨支部開展民主評議黨員活動，評出優秀黨員6940名、合格黨員13692名、基本合格黨員578名、不合格黨員11名；引導非公企業黨員爭項目爭資源爭作用發揮，培育明星企業5家，發展企業黨員標兵12名。二是規範基層組織建設。加大組織陣地整頓建設和資金投入力度，著力補齊“短板”，為基層脫貧攻堅創造條件。在村級組織方面，協調縣財政幫助解決3000多萬元，對150多個村級活動場所進行新建或改擴建；按照每個村（社區）3萬元標準，以專案的形式從縣級專項扶貧基金中劃撥1578萬元，全面啟動全縣526個村（社區）“五小”建設工程；投入415萬元對全縣116個黨支部採取縣級統一標準、統一外包的方式，規範了“三會一課”、民主評議黨員、黨務公開等制度，配備了辦公桌椅、辦公設備等硬體實施，37個後進村黨組織實現轉換提升。在非公企業和社會組織黨組織方面，投入60萬元分別打造了1個300平方米的非公企業黨員服務中心和1個600平方米的社會組織黨員服務中心，投入10萬元啟動了7個非公企業和社會組織“三量”管理改革支部標準化示範點建設。三是推進集體經濟發展。大力實施村級集體經濟“破零”工程，把發展壯大村級集體經濟作為黨建工作重中之重，強化脫貧攻堅的物質基礎。在推進40個中央財政扶持村集體經濟試點的基礎上，協調縣財政幫助解決1500萬元建立村級集體經濟發展基金，為每個村解決集體經濟發展專項扶持資金50萬元，為全縣59個深度貧困村追加集體經濟發展引導資金每個村10萬元。通過採取“村級領辦一批、聯村共建一批、異地置業一批、入資企業一批、金融理財一批、平颱風投一批”的“八個一批”發展方式，推進村級集體經濟實體化運行，初步形成了青杠壩村“村兩委+專業合作社（協會）”、漁溪溝村“村企村社一體化”、小德浩村“村級農場”、茶山村“公司+項目+農戶”等集體經濟典型。
用活體制機制，打好助推脫貧組合拳。堅持“嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重”的原則，教育引導黨員幹部以“臨難不苟、履險不卻、堅韌不拔”的責任擔當，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。一是開展幹部執行力大比武。強化黨建促脫貧工作責任，出臺《思南縣執行力大比武考核實施方案》，在全縣黨員領導幹部中開展“五比五強五提升”活動，明確考核物件、考核方式和考核單位，細化6大類、16小類、35條考核內容，對務實擔當、貢獻突出、績效明顯的予以通報表揚，對不擔當、不作為、敷衍塞責的幹部進行誡勉談話或組織處理，並把考核結果作為領導班子建設、幹部隊伍建設和兌現獎懲的重要依據，提升幹部執行本領，改進執行作風，激發幹部創業激情。二是建立幹部容錯糾錯機制。為減免幹部在工作中承受的不當壓力，制定出臺《思南縣幹事創業容錯糾錯實施細則》，以“鼓勵幹事創業、區別對待過錯、堅持依紀依法”為基本原則，嚴格“三個區分開來”，通過明確容錯情形、規範容錯程式、強化糾錯整改，旗幟鮮明地支持和鼓勵黨員幹部勇於幹事、敢於負責、敢於突破、積極有為、依法作為，同時又客觀看待和正確處理單位或個人在幹事創業中出現的問題，最大限度地調動工作積極性、主動性和創造性。三是完善基層激勵保障機制。建立“4+2”（基本報酬+任期補貼+績效獎金+養老保險，村集體經濟獎勵和副科級幹部工資待遇）村幹部報酬增長機制，兌現5名在職村幹部每月3895元副科級幹部工資待遇，每個村村幹部報酬和辦公經費達9萬元，進一步激發村幹部工作積極性。出臺《思南縣脫貧攻堅一線幹部關懷激勵工作實施細則》，通過政治上關心、工作上支援、心理上關懷、待遇上保障等正向激勵措施，最大限度地激發脫貧攻堅一線幹部的工作激情，引導廣大黨員幹部積極投身脫貧攻堅。今年來，表彰縣級“優秀共產黨員”和“優秀黨務工作者”229人，向市委推薦並獲全市優秀共產黨員、優秀黨務工作者、優秀村第一書記（駐村幹部）45人，其中，脫貧攻堅一線幹部有220人，占表彰總數的80%。同時，對脫貧攻堅工作執行不力、效果滯後的8個單位21人進行約談、誡勉談話5個單位9人。
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進一步配齊配強鄉村領導班子，特別是有深度貧困村的鄉村領導班子，使其成為帶領群眾脫貧致富的“主心骨”和領路人。同時，嚴格鄉鎮幹部抽借調管理，清理各類違規借調人員123人，保證了有深度貧困村鄉鎮的幹部隊伍穩定。二是精准選派駐村幹部。深入開展駐村幫扶，結合貧困村工作實際，從機關和企事業單位中精准選派266名“第一書記”和532名駐村幹部到全縣266個貧困村開展“一宣五幫”工作，把一批黨性觀念強、服務群眾意識強、脫貧攻堅能力強、“擅長打硬仗”、“敢啃硬骨頭”的優秀幹部選派到脫貧攻堅基層一線服務。同時，嚴格駐村管理，明確選派幹部不得隨意抽調、調整、更換，對因幹部提拔、工作調離或身體狀況等原因確實不能繼續擔任脫貧攻堅工作隊長或駐村的，嚴格實行鄉鎮申報、組織部審核、常委會審定調整程式。今年來，為適應脫貧攻堅新形勢和新任務，調整“第一書記”132人。三是發揮人才智力優勢。充分利用縣管專家和優秀農村實用人才“智庫”作用，選派82名農業專家、42名醫療專家和236名教育專家組建專家服務團，對全縣59個深度貧困村開展“集中會診”；向15個農業產業園區、22個鄉（鎮、街道）77個村選派20名科技特派員和117名農業輔導員，開展對口幫扶行動，形成脫貧攻堅的強大合力。夯實基層基礎，建強脫貧攻堅火車頭。堅持抓基層打基礎，把基層黨組織建成推動發展的“指揮部”，建成助力脫貧攻堅的“主陣地”，實現基層黨建與精准扶貧深度融合。一是從嚴黨內政治生活。以從嚴規範黨組織生活為工作抓手，為全縣黨支部統一印發《“三會一課”記錄本》和《學習培訓簽到冊》2000冊，以機關黨組織“三亮一評”、農村黨組織“三學三做”、非公黨組織“兩學兩爭”等主題活動為載體，通過常態化、多形式地開展“三會一課”和“黨員活動日”活動，解決個別基層黨組織和黨員幹部“兩學一做”學習教育浮於表面、流於形式的問題。今年來，督導全縣黨支部開展民主評議黨員活動，評出優秀黨員6940名、合格黨員13692名、基本合格黨員578名、不合格黨員11名；引導非公企業黨員爭項目爭資源爭作用發揮，培育明星企業5家，發展企業黨員標兵12名。二是規範基層組織建設。加大組織陣地整頓建設和資金投入力度，著力補齊“短板”，為基層脫貧攻堅創造條件。在村級組織方面，協調縣財政幫助解決3000多萬元，對150多個村級活動場所進行新建或改擴建；按照每個村（社區）3萬元標準，以專案的形式從縣級專項扶貧基金中劃撥1578萬元，全面啟動全縣526個村（社區）“五小”建設工程；投入415萬元對全縣116個黨支部採取縣級統一標準、統一外包的方式，規範了“三會一課”、民主評議黨員、黨務公開等制度，配備了辦公桌椅、辦公設備等硬體實施，37個後進村黨組織實現轉換提升。在非公企業和社會組織黨組織方面，投入60萬元分別打造了1個300平方米的非公企業黨員服務中心和1個600平方米的社會組織黨員服務中心，投入10萬元啟動了7個非公企業和社會組織“三量”管理改革支部標準化示範點建設。三是推進集體經濟發展。大力實施村級集體經濟“破零”工程，把發展壯大村級集體經濟作為黨建工作重中之重，強化脫貧攻堅的物質基礎。在推進40個中央財政扶持村集體經濟試點的基礎上，協調縣財政幫助解決1500萬元建立村級集體經濟發展基金，為每個村解決集體經濟發展專項扶持資金50萬元，為全縣59個深度貧困村追加集體經濟發展引導資金每個村10萬元。通過採取“村級領辦一批、聯村共建一批、異地置業一批、入資企業一批、金融理財一批、平颱風投一批”的“八個一批”發展方式，推進村級集體經濟實體化運行，初步形成了青杠壩村“村兩委+專業合作社（協會）”、漁溪溝村“村企村社一體化”、小德浩村“村級農場”、茶山村“公司+項目+農戶”等集體經濟典型。
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