近日， 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於建立健全村務監督委員會的指導意見》， 並發出通知， 要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《關於建立健全村務監督委員會的指導意見》全文如下。
村務監督委員會是村民對村務進行民主監督的機構。 建立健全村務監督委員會， 對從源頭上遏制村民群眾身邊的不正之風和腐敗問題、促進農村和諧穩定， 具有重要作用。 為推動全面從嚴治党向基層延伸， 進一步完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制， 加強村級民主管理和監督， 提升鄉村治理水準， 根據中央有關要求和《中華人民共和國村民委員會組織法》規定， 現就建立健全村務監督委員會提出如下指導意見。
一、總體要求。 全面貫徹黨的十九大精神， 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， 認真落實黨中央關於全面從嚴治党、加強農村基層組織建設的部署要求，
二、人員組成。 村務監督委員會一般由3至5人組成， 設主任1名， 提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任主任，
三、職責許可權。 村務監督委員會的職責是：對村務、財務管理等情況進行監督，
四、監督內容。 村務監督委員會要緊密結合村情實際， 重點加強以下方面的監督：（1）村務決策和公開情況。 主要是村務決策是否按照規定程式進行， 村務公開是否全面、真實、及時、規範。 （2）村級財產管理情況。 主要是村民委員會、村民小組代行管理的村集體資金資產資源管理情況， 村級其他財務管理情況。 （3）村工程項目建設情況。 主要是基礎設施和公共服務建設等工程項目立項、招投標、預決算、建設施工、品質驗收情況。 （4）惠農政策措施落實情況。 主要是支農和扶貧資金使用、各項農業補貼資金發放、農村社會救助資金申請和發放等情況。 （5）農村精神文明建設情況。 主要是建設文明鄉風、創建文明村鎮、推動移風易俗，開展農村環境衛生整治，執行村民自治章程和村規民約等情況。（6）其他應當監督的事項。
五、工作方式。村務監督委員會一般按照以下方式實施監督：（1）收集意見。根據上級黨委和政府部署的重點工作和村級決定的重大事項，通過接待來訪、上門走訪等形式廣泛收集意見建議，確定監督事項。（2）提出建議。圍繞監督事項，及時向村黨組織和村民委員會反映收集到的意見，提出工作建議。（3）監督落實。對監督事項進行全程監督，及時發現並糾正存在的問題。對發現的涉嫌貪腐謀私、侵害群眾利益等違紀違法問題，及時向村黨組織、鄉鎮黨委和政府及紀檢監察機關報告。（4）通報回饋。通過公開欄、召開會議、個別溝通等形式，及時通報回饋監督結果。村務監督委員會一般應每季度召開一次例會，梳理總結、研究安排村務監督工作；每半年向村黨組織彙報一次村務監督情況，村黨組織要認真聽取村務監督委員會的意見；每年向村民會議或村民代表會議報告一次工作，由村民會議或村民代表會議對村務監督委員會及其成員進行民主評議。
六、管理考核。有計劃地開展村務監督委員會成員教育培訓，村務監督委員會主任一般由縣一級負責培訓，其他成員由鄉鎮負責培訓。鄉鎮黨委和政府及村黨組織要加強村務監督委員會成員日常教育管理，幫助其提高思想政治素質和工作水準，鄉鎮每年對村務監督委員會主任履職情況進行考核，對考核優秀的可給予適當獎勵，對不認真履職的進行批評教育、責令改正。要健全退出機制，村務監督委員會成員履職不力、發生違紀違法行為被查處等，經村民會議或村民代表會議討論決定，免去其職務；嚴重違紀受到黨紀處分、兩年內受到兩次以上行政拘留處罰、被判處刑罰、連續兩次民主評議不稱職或喪失行為能力的，其職務自行終止。
七、組織領導。各級黨委和政府要高度重視建立健全村務監督委員會工作，縣級黨委和政府要切實履行主體責任，具體組織實施，抓好工作落實，及時研究解決相關問題。各級黨委組織部門要牽頭協調，民政、黨委農村工作綜合部門等單位共同參與，加強指導。嚴明有關紀律，對村務監督工作不配合不支持、設置障礙，甚至對村務監督委員會成員打擊報復的，要及時制止、責令改正，情節嚴重的要依紀依法追究有關人員責任；對村務監督委員會成員利用監督職權謀私利、泄私憤、搞無原則糾紛、挑起矛盾的，要及時提醒、批評教育，後果嚴重的要按照有關程式終止其職務，並依紀依法追究責任。各地區各有關部門要從實際出發，為村務監督委員會開展工作創造良好條件，提供保障支持。
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主要是建設文明鄉風、創建文明村鎮、推動移風易俗，開展農村環境衛生整治，執行村民自治章程和村規民約等情況。（6）其他應當監督的事項。五、工作方式。村務監督委員會一般按照以下方式實施監督：（1）收集意見。根據上級黨委和政府部署的重點工作和村級決定的重大事項，通過接待來訪、上門走訪等形式廣泛收集意見建議，確定監督事項。（2）提出建議。圍繞監督事項，及時向村黨組織和村民委員會反映收集到的意見，提出工作建議。（3）監督落實。對監督事項進行全程監督，及時發現並糾正存在的問題。對發現的涉嫌貪腐謀私、侵害群眾利益等違紀違法問題，及時向村黨組織、鄉鎮黨委和政府及紀檢監察機關報告。（4）通報回饋。通過公開欄、召開會議、個別溝通等形式，及時通報回饋監督結果。村務監督委員會一般應每季度召開一次例會，梳理總結、研究安排村務監督工作；每半年向村黨組織彙報一次村務監督情況，村黨組織要認真聽取村務監督委員會的意見；每年向村民會議或村民代表會議報告一次工作，由村民會議或村民代表會議對村務監督委員會及其成員進行民主評議。
六、管理考核。有計劃地開展村務監督委員會成員教育培訓，村務監督委員會主任一般由縣一級負責培訓，其他成員由鄉鎮負責培訓。鄉鎮黨委和政府及村黨組織要加強村務監督委員會成員日常教育管理，幫助其提高思想政治素質和工作水準，鄉鎮每年對村務監督委員會主任履職情況進行考核，對考核優秀的可給予適當獎勵，對不認真履職的進行批評教育、責令改正。要健全退出機制，村務監督委員會成員履職不力、發生違紀違法行為被查處等，經村民會議或村民代表會議討論決定，免去其職務；嚴重違紀受到黨紀處分、兩年內受到兩次以上行政拘留處罰、被判處刑罰、連續兩次民主評議不稱職或喪失行為能力的，其職務自行終止。
七、組織領導。各級黨委和政府要高度重視建立健全村務監督委員會工作，縣級黨委和政府要切實履行主體責任，具體組織實施，抓好工作落實，及時研究解決相關問題。各級黨委組織部門要牽頭協調，民政、黨委農村工作綜合部門等單位共同參與，加強指導。嚴明有關紀律，對村務監督工作不配合不支持、設置障礙，甚至對村務監督委員會成員打擊報復的，要及時制止、責令改正，情節嚴重的要依紀依法追究有關人員責任；對村務監督委員會成員利用監督職權謀私利、泄私憤、搞無原則糾紛、挑起矛盾的，要及時提醒、批評教育，後果嚴重的要按照有關程式終止其職務，並依紀依法追究責任。各地區各有關部門要從實際出發，為村務監督委員會開展工作創造良好條件，提供保障支持。
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