築強引領發展的“紅色引擎”
——銅仁市深化“民心黨建”工程綜述
一面面鮮紅的黨旗在黔東大地迎風飄揚， 一枚枚閃亮的党徽在黨員胸前熠熠生輝……今年以來， 銅仁市以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機， 突出全面從嚴治党向基層延伸這條主線， 緊緊圍繞“脫貧攻堅?同步小康”這個主題， 深化實施“民心黨建”工程， 不斷築強引領發展的“紅色引擎”， 為奮力推進“一區五地”建設，
壓實落實責任， 凝聚民心黨建工作強大合力
在推進“民心黨建”上， 該市突出主體、緊盯關鍵， 採取“四個抓手”壓實各級黨組織黨建責任， 以層層落實黨建責任凝聚起推進“民心黨建”工作的強大合力。
——抓思路完善。 堅持“抓基層、打基礎”的鮮明導向， 研究制定《銅仁市強基固本三年攻堅行動實施方案（2017年—2019年）》， 以實現黨的基層組織“隊伍強、責任強、服務強、發展強、保障強”為目標， 實施“強隊伍、強責任、強服務、強發展、強保障”五大行動十九項具體措施， 有力推進學習教育常態化、“民心黨建”品牌化、村幹部報酬規範化、基層治理模式化、村級集體經濟實體化、支部建設標準化、黨建研究定期化， 繪好了深化“民心黨建”的“規劃圖”。
——抓述職評議。 堅持“抓書記、書記抓”的工作機制， 認真組織開展市、縣、鄉、村四級黨組織書記抓党建工作述職評議， 突出述問題、述原因、述整改“三個重點”， 現場點評測評， 有力有效核對總和促進黨建工作責任落實，
——抓清單管理。
——抓督查考核。 堅持“抓考核、督導抓”的工作措施， 把黨建責任制考核與主要經濟責任指標考核統籌結合， 研究制定黨建工作考核細則， 實行季度督查、季度考核， 及時整改存在的問題。 市委抽派24名“精兵強將”專門成立8個督導組， 每季度督導各地各部門黨建工作。每個市委常委聯繫1個區（縣）、1個鄉鎮（街道）、1個村（社區），每個區（縣）常委聯繫1個鄉鎮（街道）、1個村（社區），市直機關黨委（黨組）書記聯繫1個村（社區）加強基層黨建工作督導。
鑄造過硬隊伍，激發黨員幹部幹事創業活力
全市各級黨組織著眼于激發黨員幹部幹事創業的活力，激勵約束並重、教育管理結合，提升素質能力，建強骨幹隊伍，教育引導黨員幹部立足崗位實際發揮先鋒模範作用。
——實施能力提升三年行動。制定出臺《銅仁市幹部能力提升三年行動方案（2017—2019年）》，從2017年起，用三年時間，選派10000名幹部人才省外及境外培訓，截至9月共舉辦省外培訓班76期，培訓各級領導幹部4136人次，舉辦全市深度貧困地區脫貧攻堅示範培訓班4期566人。聯合各區（縣）組織開展鄉鎮組織委員和村“兩委”幹部全員輪訓，輪訓村幹部8799人。舉辦優秀黨支部書記、新任村支部書記（主任）、村致富帶頭人省外專題培訓6個班次共330人。
——切實加強“三支隊伍”建設。每年選派部分鄉鎮黨委書記、農村（社區）黨支部書記、農村致富帶頭人到省外優質機構參加教育培訓，對45周歲以下村“兩委”幹部進行免費學習提升教育。探索村幹部專職化管理，對符合條件的村幹部給予享受副科級工資待遇。加大村幹部培養使用力度，三年內每個區（縣）至少安排5至10個事業編制崗位面向村幹部招考，對工作業績突出、特別優秀的村支書（主任）通過組織考核，直接提拔進入鄉鎮領導班子隊伍。
——建立實施關懷激勵機制。從培養使用、表彰獎勵、待遇保障、人文關懷、撫恤救助、能力提升、創新創業、容錯糾錯八個方面，切實做好脫貧攻堅一線幹部的服務管理和人文關懷。全市通過招考聘用“四專案”人員到鄉（鎮）事業單位工作24人，表彰288名脫貧攻堅一線幹部，組織11355名脫貧攻堅一線幹部進行健康體檢。實施脫貧攻堅一線幹部激勵關懷機制的做法得到省委孫志剛書記、李邑飛部長的肯定行批示。出臺實施《銅仁市幹事創業容錯糾錯暫行辦法》，營造了敢於擔當、勇於創新、銳意改革的良好氛圍。
——加強黨員隊伍教育管理。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，建立“銅仁黨員活動日”，將每月第一個星期五明確為各級黨組織的“黨員活動日”，從嚴從實規範黨費收繳、“三會一課”等基本制度。推進實施“黨員品質”工程，發展黨員年輕化、知識化、能人化和性別均衡化。建立流動黨員台賬，建強流動黨員教育管理。實施“黨內關懷工程”，市、縣（區）建立黨員關懷基金，每年財政投入不少於50萬元，切實增強黨員的榮譽感、責任感和歸屬感。
加強資源整合，夯實築牢基層黨建工作基礎
全市各級黨組織牢固樹立問題導向，緊扣基層黨建薄弱環節和不足問題，加強人、才、物等資源整合力度，逐步形成錢往基層投、人往基層派、勁往基層使的工作格局，集中發力、持續用勁，夯實築牢基層黨建工作基礎。
——狠抓脫貧攻堅。出臺《關於深入推進“民心黨建”助推脫貧攻堅三年行動實施方案（2017-2019年）》，從市、區（縣）遴選108名科級以上幹部到2個極貧鄉鎮和319個深度貧困村所在鄉鎮掛任黨委副書記；從所在鄉鎮、其他鄉鎮以及區（縣）直以上部門選派319名有農村工作經驗、熟悉農村工作的副科級以上幹部任深度貧困村支部書記；選派1340名駐村第一書記和7770名駐村幹部。結合”三真三因三定”工作法，今年全市共組織4萬多名包戶幹部回訪建檔立卡貧困戶172252戶582612人，糾正貧困戶基本資訊5萬餘條。
——狠抓集體經濟。研究制定《關於進一步推進村級集體經濟發展助推精准脫貧的指導方案》，明確“資源開髮型、盤活存量型、異地發展型”等8型為主的集體經濟發展模式，要求各地每年整合2000萬元項目資金支援村級集體經濟發展產業，每村按50萬元入股到經濟組織，帶動產業發展，並實行“6.5%的固定分紅+經營收益分紅”。加大深度貧困村集體經濟發展資金投入，在其它政策疊加的基礎上，要求區（縣）再按每村10萬元的標準安排引導資金發展集體經濟。
——狠抓鄉村治理。探索“民心黨建+”模式創新鄉村治理，以“民心黨建”為核心，以“春暉社、村規民約、幹群連心室”等10種模式載體，創新推進基層黨組織引領農村治理體系建設。創新推進“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’＋春暉社”農村綜合改革，彙聚“組織、市場、社會”三種力量，打造農村改革和“民心黨建”升級版。三年內創建300至400個“鄉愁館”，每鄉鎮2至3個。截至10底建立335個“春暉社”，社員7000多人，禮聘“春暉使者”2000多名。
——狠抓基層保障。規範建設村級組織陣地，有效整合幹群連心室、群眾工作室、遠端教育室、道德講堂等資源建設村級群眾服務中心，修建225個村級陣地。嚴格執行“基本報酬+任期補貼+績效獎金+養老保險”村幹部報酬機制，保障村幹部基本報酬和村級組織辦公經費兩項合計每年每村不低於9萬元。實施“村級政務資訊化示範工程”，推進村級電子政務服務群眾平臺建設。抓好鄉鎮小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體室“五小工程”建設，改善鄉鎮幹部食宿環境。（李才）
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每季度督導各地各部門黨建工作。每個市委常委聯繫1個區（縣）、1個鄉鎮（街道）、1個村（社區），每個區（縣）常委聯繫1個鄉鎮（街道）、1個村（社區），市直機關黨委（黨組）書記聯繫1個村（社區）加強基層黨建工作督導。鑄造過硬隊伍，激發黨員幹部幹事創業活力
全市各級黨組織著眼于激發黨員幹部幹事創業的活力，激勵約束並重、教育管理結合，提升素質能力，建強骨幹隊伍，教育引導黨員幹部立足崗位實際發揮先鋒模範作用。
——實施能力提升三年行動。制定出臺《銅仁市幹部能力提升三年行動方案（2017—2019年）》，從2017年起，用三年時間，選派10000名幹部人才省外及境外培訓，截至9月共舉辦省外培訓班76期，培訓各級領導幹部4136人次，舉辦全市深度貧困地區脫貧攻堅示範培訓班4期566人。聯合各區（縣）組織開展鄉鎮組織委員和村“兩委”幹部全員輪訓，輪訓村幹部8799人。舉辦優秀黨支部書記、新任村支部書記（主任）、村致富帶頭人省外專題培訓6個班次共330人。
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