根據工商總局通知要求， 山東省局迅速印發了《山東省工商局關於加強網路交易集中促銷活動期間行政指導和監管執法工作的通知》（魯工商明電〔2017〕129號）， 部署開展相關工作。 總體來看， 省內電商交易額呈較大幅度上升趨勢， 監測樣本平均增長幅度為78.65%， 最大漲幅為150%；監測濟南、青島兩地“雙十一”期間投訴總數為1827件。 山東工商、市場監管系統採取舉辦集中約談、發佈消費警示、強化定向監測、加強線索核查等措施， 取得了一定效果。
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交易情況
按照部署， 山東省局選取了幾個重點地區進行了監測， 情況如下：
青島市全天網路交易額達17．3億元， 位居全省17地市首位。 天貓大家電銷售量排行中， 青島海爾和海信銷售量分別位居第一名和第五名， 青島啤酒通過線上線下佈局銷售， 銷量較去年增長了31％。 根據對利群網上商城交易的監測， 雙十一期間家電數碼類商品交易額最高，
濟南市對轄區6-8個主要電商企業進行了監測， 雙十一當天交易額平均增幅為63.2%， 交易額最大的是韓都衣舍， 當天銷售5.16億元， 增幅最大的是山東力諾瑞特新能源有限公司， 同比增長85.6%。
威海市網路交易額3.826億元， 同比增長52%， 根據監測資料， 某漁具有限公司網店“雙11”全天銷售額達1585萬元， 訂單數達9萬單， 銷售額同比增長117.42%；某本地生活服務電子商務有限公司當天銷售額達10.6萬元， 同比增長80%；某服裝加工企業當天銷售額達1100萬元， 同比增長50%。
菏澤對轄區電商產業園進行了監測， 平均同比增長約為48.5％， 增幅較大的行業是傢俱、家紡、演出服。
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投訴舉報情況
根據監測資料， 濟南市局及全市市場監管系統11月6日至14日共受理各類投訴和舉報1711件， 其中投訴1494件， 舉報217件。 受理的投訴件中， 商品類投訴件數量為959件， 服務類投訴件數量為535件；收到的舉報件中， 舉報銷售商品涉嫌存在違法行為的有83件， 舉報提供服務涉嫌存在違法行為的有134件。 商品投訴排名前三名的依次是手機68件、汽車及汽車零部件49件、傢俱45件， 占比分別為7.09%、5.11%、4.69%；服務投訴排名前三名的依次是銷售類服務投訴81件、餐飲類服務投訴21件、美容美髮類服務投訴19件， 占比分別為15.14%、3.92%、3.55%；舉報銷售商品涉嫌存在違法行為前三名分別是傢俱類商品5件、手機類商品3件、化妝品類商品3件、保健品3件， 占比分別為6.02%、3.61%、3.61%、3.61%。
青島市局及全市市場監管系統11月11日至14日期間共受理網路交易訴求116件。
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工作開展情況
（一）加強組織領導
一是專門印發通知， 加強任務部署。 山東省局專門印發《關於加強網路交易集中促銷活動期間行政指導和監管執法工作的通知》（魯工商明電〔2017〕129號）, 對加強促銷活動期間的監測監管進行了部署， 通知要求要充分發揮網路市場監管聯席會議作用， 在“雙十一”前組織成員單位召開一次聯席會議， 行政約談指導和現場檢查指導活動；通知強調了針對今年“雙十一”網路集中促銷活動特點， 開展針對性定向監測， 加大線索落地核查執法力度。
二是舉辦集中約談， 發佈消費警示。 11月9日， 山東省工商局聯合濟南市工商局召開了“雙十一”網路集中促銷行政指導座談會， 會議邀請了山東銀座網等11家省內電子商務經營單位介紹了其開展“雙十一”網路集中促銷活動的組織情況， 省局副局長、相關職能處室， 以及濟南市工商局面向11家電商代表， 同時面向全省電商企業， 就促銷活動進行了行政指導， 要求全省電商企業開展自學自查， 對照《網路交易管理辦法》《網路商品和服務集中促銷活動管理暫行規定》， 以及新修訂的《反不正當競爭法》有關網路經營的規定等法律法規查缺補漏， 依法依規做到“亮照亮標”經營， 遵守“七日無理由退貨”， 事先公示網路集中促銷的期限、方式和規則， 及時制止違法行為，誠實守信開展經營活動。在召開行政指導座談會的同時，山東省局還發佈了消費警示，從謹慎下單、貨比三家、預防病毒、核驗商品、留存證據等方面作了詳盡提醒。
全省各地積極開展了行政約談和發佈消費警示活動，青島市工商局由網監處牽頭，會同公平交易局、合同處、商標處、廣告處、消保處和消保委等部門，組織召開網路交易平臺約談會，對海爾商城、海信商城、職多多等本市規模較大的28家平臺企業進行集中約談；德州市局於11月8日召集本地電商企業和網店經營者60余人在禹城電商產業園進行普法教育，為網路經營者講解了《網路交易管理辦法》、《網路商品和服務集中促銷活動管理暫行規定》等相關法律法規；日照市局整理線上線下2大類8個方面消費警示70余條向社會發佈；泰安市局利用微信平臺發送各類相關警示、提示資訊40餘條。
三是採取多項措施保障消費者投訴舉報管道通暢。全省各地工商、市場監管局均抽調力量，與相關業務科（處）室工作人員，成立專門的行動小組，確保電話投訴、實地舉報、信件舉報、網路投訴等多種管道均暢通無阻，第一時間收到消費者投訴。
（二）制定專門方案和工作法
省局專門制定了《山東省工商局網路市場定向監測工作方案》，配合《關於加強網路交易集中促銷活動期間行政指導和監管執法工作的通知》（魯工商明電〔2017〕129號）實施，方案制定了對三個領域方向和四項違法行為的監測，部署了對平臺、網站、網店、商品、集中促銷、投訴舉報、執法情況、線索搜索核查等八個方面的監測任務，明確了時間安排，編制了6張規範化監測結果表，推進了加強網路交易集中促銷活動期間監測監管工作的有效落地。
同時，省局專門制定了“一比一標四步”工作法對發現線索開展核查，“一比”即資料自動化比對，通過山東網監平臺，運用大資料分析技術，自動將搜索發現的資訊與市場主體資訊比對，形成初步核查情況；“一標”即制定標準化核查程式，在山東網監平臺中專門開發了“監測監管線索核查”模組，設置了“涉嫌違法”、“未發現違法行為”、“其他”三個操作選項，其中對“涉嫌違法”列出了9種違法類型和5種處置方式，保證了核查結果準確規範；“四步”即線上2步、線下2步核查，第一步是線上逐項比對市場主體登記資訊與網上標稱資訊，第二步是線上檢查網路經營主體是否建檔以及是否存在其他涉嫌違法行為，第三步是線下電話、微信聯繫經營者確認網上經營情況，第四步是線下實地走訪，落實網路經營情況。
（三）採取多種監測監管措施
一是技術監測（企業、科學院、基層多維度）。依託已積累網路交易監管各類資料560 GB，省局組織專人科技企業對資料進行分析，在“雙十一”期間加以互聯網資料搜索比對，對各類市場主體在互聯網上的經營活動資訊進行了搜索、採集、清洗、歸類、整理，目前已形成4.14GB的初篩監測資料。下步將以此為基礎，建立“雙十一”分析指數模型，生成監測結論。
二是線上線下交織監測。濟南市工商局網監局在11月11日前，突擊對轄區主要電商平臺進行了監測和督查，監測發現多家平臺經營者在平臺自身亮照的基礎上，嚴格審查登記入駐平臺的商家資質，建立了登記檔案，並對入駐平臺的經營者實現了100%實名亮照經營。菏澤市核查網站資訊1100餘條，對發現的入住商家審查不嚴、亮標亮照不規範等問題及時給予了行政指導；泰安組織了26批次對179戶網路經營主體開展了定向監測；煙臺市工商局抽選100個平臺及網店開展了定向監測。線下則突出了對本地特產的監測，平陰縣對轄區山東福牌阿膠藥業有限公司天貓商城“福膠旗艦店”、濟南天源玫瑰製品有限公司天貓商城“玫源旗艦店”開展了重點監測。青島市對27個網路交易平臺開展了定向監測，對監測中發現的沒有亮標亮照的平臺內5家電商實施了亮照，整改了平臺內發佈商品和服務廣告不規範的2家電商；日照市局聯合發改局、商務、食藥等6個部門組成聯合檢查組，對15家平臺進行了現場檢查。
下一步將繼續加大對網路市場的監管工作，省局正在與省科學院聯合，共同研發採用區塊鏈技術的網路資料快速取證技術，強化對網上經營的資料跟蹤、資訊監測，加大對涉嫌違法線索的證據固定和線下核查。
及時制止違法行為，誠實守信開展經營活動。在召開行政指導座談會的同時，山東省局還發佈了消費警示，從謹慎下單、貨比三家、預防病毒、核驗商品、留存證據等方面作了詳盡提醒。全省各地積極開展了行政約談和發佈消費警示活動，青島市工商局由網監處牽頭，會同公平交易局、合同處、商標處、廣告處、消保處和消保委等部門，組織召開網路交易平臺約談會，對海爾商城、海信商城、職多多等本市規模較大的28家平臺企業進行集中約談；德州市局於11月8日召集本地電商企業和網店經營者60余人在禹城電商產業園進行普法教育，為網路經營者講解了《網路交易管理辦法》、《網路商品和服務集中促銷活動管理暫行規定》等相關法律法規；日照市局整理線上線下2大類8個方面消費警示70余條向社會發佈；泰安市局利用微信平臺發送各類相關警示、提示資訊40餘條。
三是採取多項措施保障消費者投訴舉報管道通暢。全省各地工商、市場監管局均抽調力量，與相關業務科（處）室工作人員，成立專門的行動小組，確保電話投訴、實地舉報、信件舉報、網路投訴等多種管道均暢通無阻，第一時間收到消費者投訴。
（二）制定專門方案和工作法
省局專門制定了《山東省工商局網路市場定向監測工作方案》，配合《關於加強網路交易集中促銷活動期間行政指導和監管執法工作的通知》（魯工商明電〔2017〕129號）實施，方案制定了對三個領域方向和四項違法行為的監測，部署了對平臺、網站、網店、商品、集中促銷、投訴舉報、執法情況、線索搜索核查等八個方面的監測任務，明確了時間安排，編制了6張規範化監測結果表，推進了加強網路交易集中促銷活動期間監測監管工作的有效落地。
同時，省局專門制定了“一比一標四步”工作法對發現線索開展核查，“一比”即資料自動化比對，通過山東網監平臺，運用大資料分析技術，自動將搜索發現的資訊與市場主體資訊比對，形成初步核查情況；“一標”即制定標準化核查程式，在山東網監平臺中專門開發了“監測監管線索核查”模組，設置了“涉嫌違法”、“未發現違法行為”、“其他”三個操作選項，其中對“涉嫌違法”列出了9種違法類型和5種處置方式，保證了核查結果準確規範；“四步”即線上2步、線下2步核查，第一步是線上逐項比對市場主體登記資訊與網上標稱資訊，第二步是線上檢查網路經營主體是否建檔以及是否存在其他涉嫌違法行為，第三步是線下電話、微信聯繫經營者確認網上經營情況，第四步是線下實地走訪，落實網路經營情況。
（三）採取多種監測監管措施
一是技術監測（企業、科學院、基層多維度）。依託已積累網路交易監管各類資料560 GB，省局組織專人科技企業對資料進行分析，在“雙十一”期間加以互聯網資料搜索比對，對各類市場主體在互聯網上的經營活動資訊進行了搜索、採集、清洗、歸類、整理，目前已形成4.14GB的初篩監測資料。下步將以此為基礎，建立“雙十一”分析指數模型，生成監測結論。
二是線上線下交織監測。濟南市工商局網監局在11月11日前，突擊對轄區主要電商平臺進行了監測和督查，監測發現多家平臺經營者在平臺自身亮照的基礎上，嚴格審查登記入駐平臺的商家資質，建立了登記檔案，並對入駐平臺的經營者實現了100%實名亮照經營。菏澤市核查網站資訊1100餘條，對發現的入住商家審查不嚴、亮標亮照不規範等問題及時給予了行政指導；泰安組織了26批次對179戶網路經營主體開展了定向監測；煙臺市工商局抽選100個平臺及網店開展了定向監測。線下則突出了對本地特產的監測，平陰縣對轄區山東福牌阿膠藥業有限公司天貓商城“福膠旗艦店”、濟南天源玫瑰製品有限公司天貓商城“玫源旗艦店”開展了重點監測。青島市對27個網路交易平臺開展了定向監測，對監測中發現的沒有亮標亮照的平臺內5家電商實施了亮照，整改了平臺內發佈商品和服務廣告不規範的2家電商；日照市局聯合發改局、商務、食藥等6個部門組成聯合檢查組，對15家平臺進行了現場檢查。
下一步將繼續加大對網路市場的監管工作，省局正在與省科學院聯合，共同研發採用區塊鏈技術的網路資料快速取證技術，強化對網上經營的資料跟蹤、資訊監測，加大對涉嫌違法線索的證據固定和線下核查。