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三
隱性腐敗是腐敗的一種形式， 是黨政國家機關工作人員和相關組織工作人員借助公共權力和職務、利用隱蔽的非法方式獲取各種物質利益和非物質利益的犯罪行為。
這個定義包括幾個方面的要素：
一是隱性腐敗主體， 既包括黨政機關工作人員， 也包括相關組織的工作人員， 特指國有企業的工作人員、參公事業單位工作人員和部分行使公共權力的社會組織工作人員。
二是腐敗的基礎。 腐敗與公共權力的擁有和行使有關， 在私人領域或一般的社會領域， 都不是嚴格意義上的腐敗。
三是腐敗表現方式。 根據看得見和摸得著的程度為判斷標準， 可分為顯性腐敗與隱性腐敗， 顯性腐敗比較明顯， 而隱性腐敗則有較大的隱蔽性。
四是腐敗的原因。 腐敗主體以謀私利或不當的利益為目標。
五是腐敗的結果。 即， 腐敗都會受到法律追究。
考慮到修改法律制度程式較多、費時較多， 但在刑法的制度框架內， 對法律做出相應的司法解釋相對來說比較便利， 因此有必要對隱性腐敗做出具體化的規定。 4月18日“兩高”出臺的《關於辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》，
隱性腐敗的表現形式由於隱性腐敗有不同的表現方式， 類別也不少， 很難具體界定哪些行為是隱性腐敗。
在此可以略舉幾例：
一是借車行為。 企業老闆將私車“借”給官員家屬使用， 汽油費和過路費由官員家屬自己支付。
二是提供無償勞務。 為官員家屬提供家庭保姆服務， 以親戚朋友的身份工作， 不收取勞務工資。
三是給予優惠價格。 在買房、買車等行為中， 為官員或官員親屬提供相當多的優惠或折扣。
四是設立股權或債權。 官員或官員親屬沒有提供實際的錢物， 但實際佔用一定的股權或債權。
五是休閒活動。 為官員或官員家屬安排釣魚等休閒活動， 沒有直接的經濟利益。
這些隱性腐敗與人們的日常生活糅合在一起， 嵌入其中， 不容易區別是正常社會交往還是特殊的腐敗行為， 如果要把它全部羅列出來， 技術操作層面上會遇到大的問題。
考慮到隱性腐敗的普遍性和不易界定性， 兩高《解釋》明確規定了財產性利益， 這樣比較容易操作， 非財產性利益界定操作起來非常困難， 所以排除在外。 比如， 權色交易中的性賄賂問題， 由於無法量化， 沒有列入隱性腐敗之中。 當然，有些界定起來較難，全部羅列也沒有辦法，但可以明確它的存在。
兩高《解釋》第十三條認為以下三種也是隱性腐敗，可以納入查處的範圍：(一)實際或者承諾為他人謀取利益的；（二）明知他人有具體請托事項的；（三）履職時未被請托，但事後基於該履職事由收受他人財物的。顯然，這次兩高《解釋》為反腐敗提供了新的可量化的標杆，也向腐敗分子發出了腐敗零容忍的警示資訊。
如何根治隱性腐敗如果要從根本上解決腐敗問題，減少隱性腐敗現象，最有效的措施包括以下幾個方面：
一是解放思想，把大政府的管理理念調整為中政府或小政府的社會共治理念，變政府單一中心為政府中心、企業中心和社會組織中心的三個多元中心，各自發揮作用又相互制約，減少顯性腐敗和隱性腐敗出現的可能性。
三是增加政府活動公開透明度，包括政府活動資訊公開度和官員財產收入公開度。
讓陽光照進政府公務活動，有助於減少隱性腐敗和確保公務活動的廉潔自律。
（摘自《組工文萃》2017年第九期）
當然，有些界定起來較難，全部羅列也沒有辦法，但可以明確它的存在。兩高《解釋》第十三條認為以下三種也是隱性腐敗，可以納入查處的範圍：(一)實際或者承諾為他人謀取利益的；（二）明知他人有具體請托事項的；（三）履職時未被請托，但事後基於該履職事由收受他人財物的。顯然，這次兩高《解釋》為反腐敗提供了新的可量化的標杆，也向腐敗分子發出了腐敗零容忍的警示資訊。
如何根治隱性腐敗如果要從根本上解決腐敗問題，減少隱性腐敗現象，最有效的措施包括以下幾個方面：
一是解放思想，把大政府的管理理念調整為中政府或小政府的社會共治理念，變政府單一中心為政府中心、企業中心和社會組織中心的三個多元中心，各自發揮作用又相互制約，減少顯性腐敗和隱性腐敗出現的可能性。
三是增加政府活動公開透明度，包括政府活動資訊公開度和官員財產收入公開度。
讓陽光照進政府公務活動，有助於減少隱性腐敗和確保公務活動的廉潔自律。
（摘自《組工文萃》2017年第九期）