兌現承諾、取信於民， 2017“最多跑一次”改革進入倒計時， 浙江之聲、浙江省編辦特別策劃《向人民報告》。 今天早上7:00， 縣委副書記、縣長林堅做客浙江之聲， 講訴寧海“審批法庭”為“最多跑一次”改革清障提速的故事。
向人民報告· 寧海縣
林堅說，
寧海92%的行政審批類權力事項已實現“最多跑一次”，
接下來將依託“審批法庭”，
進一步推進前置清理工作。
（林堅接受採訪）
截至目前， 甯海已向社會公佈縣級部門“最多跑一次”事項1233項， 92%以上的行政審批類權力事項實現“最多跑一次”， 提前完成省裡提出的80%的目標任務。
在前不久的全國行政服務中心大廳典型案例活動中， 憑藉“最多跑一次”改革這張金名片， 甯海縣行政服務中心榮獲“綜合十佳”稱號， 是全省唯一獲獎的縣級單位。
林堅
在改革推進中， 我們感到要真正實現“最多跑一次”， 非常有必要提升這項工作的牽頭層級， 並充分授權。 因此， 我們在全省率先成立了縣政府深化“最多跑一次”改革的專項工作部， 也就是由縣府辦公室來牽頭， 而且設了綜合協調、前置清理、一窗受理和資料共用4個工作組， 這個牽頭抓總的力度就比原先由編辦牽頭的要大得多。 同時我們通過系統的梳理、比對、分析以後發現， 過多、過泛、過濫設置的審批前置條件， 阻礙了“最多跑一次”改革的深入發展。
今年6月， 寧海縣從縣政府法制辦、審管辦、公安局等部門抽調了一批精通法律法規和審批流程的人員， 設立“審批法庭”， 通過類比法庭審理的方式，
“審批法庭”審理部門行政權力和公共服務事項
林堅
比如開辦一所民辦學校， 教育部門要求事先你要提供食堂衛生許可證、建築品質合格證等一系列的材料，可實際上學校還沒開始辦，食堂也好、材料也好，證明從哪裡來？再舉個例子，我們招引了一個總投資1.5億元的項目，立項時候因為涉及到林地的徵用，就遇到了審批當中的一個“閉環”：要立項就先要有土地，要有土地呢就先要把林地轉為建設用地，要“林轉建”又要先立項，這就轉回了起點，導致項目就擱在那邊。通過“審批法庭”對這些所謂的前置的依據進行審理、裁決，依法停止了一些不合理的所謂前置條件的實施，並優化了流程，解開了“死扣”，可以讓專案順利落地。
據統計，寧海“審批法庭”已對300多項行政權力事項進行裁決，取消123個前置條件、精簡申請材料948份。
林堅
已有的前置條件，全面進行清理，如果沒有明確的法律依據，一律停止；對部門提出的新增的前置條件，必須向“審批法庭”提供法律依據，裁決沒有通過，一律不得擅自實施。
“審批法庭”為寧海縣的“最多跑一次”改革清障提速。縣行政服務大廳平均對外承諾辦理時間從3.3個工作日縮短到了1.8個工作日；今年前10月新增市場主體8000多家，增長近50%；固定資產投資增速始終位居全市前列。
林堅說，寧海正在制訂《各部門行政權力和公共服務事項清單》，要把“審批法庭”清理的事項關進“籠子”。
林堅
我們將進一步加大前置清理的力度，特別是要編制前置清理工作的標準化文本，鞏固長效機制，防止各種各樣所謂前置審批的反彈。同時呢，要通過改革創新，著力加強事中事後監管，這樣才能真正地把“最多跑一次”改革進行到底，讓群眾和企業實實在在地有更多的獲得感。
教育部門要求事先你要提供食堂衛生許可證、建築品質合格證等一系列的材料，可實際上學校還沒開始辦，食堂也好、材料也好，證明從哪裡來？再舉個例子，我們招引了一個總投資1.5億元的項目，立項時候因為涉及到林地的徵用，就遇到了審批當中的一個“閉環”：要立項就先要有土地，要有土地呢就先要把林地轉為建設用地，要“林轉建”又要先立項，這就轉回了起點，導致項目就擱在那邊。通過“審批法庭”對這些所謂的前置的依據進行審理、裁決，依法停止了一些不合理的所謂前置條件的實施，並優化了流程，解開了“死扣”，可以讓專案順利落地。據統計，寧海“審批法庭”已對300多項行政權力事項進行裁決，取消123個前置條件、精簡申請材料948份。
林堅
已有的前置條件，全面進行清理，如果沒有明確的法律依據，一律停止；對部門提出的新增的前置條件，必須向“審批法庭”提供法律依據，裁決沒有通過，一律不得擅自實施。
“審批法庭”為寧海縣的“最多跑一次”改革清障提速。縣行政服務大廳平均對外承諾辦理時間從3.3個工作日縮短到了1.8個工作日；今年前10月新增市場主體8000多家，增長近50%；固定資產投資增速始終位居全市前列。
林堅說，寧海正在制訂《各部門行政權力和公共服務事項清單》，要把“審批法庭”清理的事項關進“籠子”。
林堅
我們將進一步加大前置清理的力度，特別是要編制前置清理工作的標準化文本，鞏固長效機制，防止各種各樣所謂前置審批的反彈。同時呢，要通過改革創新，著力加強事中事後監管，這樣才能真正地把“最多跑一次”改革進行到底，讓群眾和企業實實在在地有更多的獲得感。