12月4日， 省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關於清理解決拖欠農民工工資問題的通知》， 全文如下：
眼下年關將至,大批農民工開始返鄉,為進一步做好拖欠農民工工資問題清理工作,確保辛苦一年的農民工們拿到錢過好年,經省委、省政府領導同志同意,現將有關事項通知如下。
一、切實提高政治站位
解決拖欠農民工工資問題,事關人民群眾切身利益,事關社會穩定大局。 近年來,我省高度重視解決拖欠農民工工資問題,先後出臺政策措施,持續加大工作力度,取得了明顯成效。 但是,部分行業特別是工程建設領域拖欠農民工工資問題仍然存在,一些企業也不同程度存在克扣、拖欠農民工工資現象。 各級各有關部門、單位要認真學習貫徹黨的十九大精神,提高政治站位,增強“四個意識”,從踐行以人民為中心的發展思想的高度,進一步提高對解決拖欠農民工工資問題重要性的認識,切實把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來,認真做好農民工工資清欠工作,確保廣大農民工拿到錢過好年。
二、認真開展專項治理
1.迅速摸清拖欠農民工工資底數。 各級政府要抓緊組織力量,對本區域內所有企業和在建工程項目支付農民工工資情況進行拉網式全面排查,切實摸清欠薪底數,建立工作臺賬,有針對性地拿出解決方案。 省人力資源社會保障廳等部門要按照國家12部委統一部署,認真開展好我省農民工工資支付情況專項檢查工作。
2.實施政府投資專案欠薪全面清零。 對於政府專案導致拖欠農民工工資的,要立即督促建設單位將應付工程款中的農民工工資單獨撥付到施工總承包單位開設的農民工工資專用帳戶,確保在2017年12月底前實現政府專案拖欠農民工工資問題清零,為社會作出表率。
3.嚴厲查處非政府專案欠薪。 對非政府專案拖欠農民工工資的,各級政府要採取有效措施,督促責令用人單位儘快解決,確保春節前農民工拿到辛苦錢回家過年。 對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的,及時移送司法機關。 建立健全拖欠農民工工資“黑名單”制度,定期向社會公佈欠薪重大違法行為。 要落實聯合懲戒機制,對拖欠工資的失信企業,由相關部門在政府資金支援、政府採購、招投標、生產許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場准入、評優評先等方面依法依規予以限制,使失信企業一處失信、處處受限。
4.及時處理欠薪爭議案件。 充分發揮基層勞動爭議調解等組織的作用,強化調裁銜接,落實調解建議書、委託調解、調解協議的仲裁審查確認等制度,引導農民工就地就近解決工資爭議。 勞動人事爭議仲裁機構對農民工因拖欠工資申請仲裁的爭議案件開闢“綠色通道”,優先受理、優先開庭、及時裁決、快速結案。 對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。 加強裁審銜接與工作協調,提高欠薪爭議案件裁決效率。
三、加快構建長效機制
要認真落實治欠保支三年行動計畫,儘快實現農民工工資無拖欠的工作目標。 全面落實“一書兩金一卡”制度和總承包單位負總責制度。 規範建築市場秩序,嚴厲打擊掛靠承包、層層轉包、違法分包、墊資施工等問題。 改進工程建設領域用工方式,實行勞動用工實名制管理,落實農民工工資專用帳戶管理制度,實行農民工工資與工程款分賬管理,推行施工總承包企業直接代發工資制度,從源頭上有效預防和解決拖欠農民工工資問題。
四、嚴格壓實工作責任
1.落實屬地管理責任。 各級黨委、政府要堅持屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則,把解決拖欠農民工工資問題作為一項政治任務擺上重要議事日程,切實加強組織領導,迅速成立工作專班,靠前指揮、積極作為,依法依規、綜合施策,統籌運用法律、經濟、行政等多種手段,把矛盾問題消滅在萌芽狀態。 各地要在主要新聞媒體公佈舉報投訴方式,切實暢通農民工維權管道。要加大督導問責力度,第一時間督促相關部門、企業對違法違規行為進行整改,整改不力且造成不良影響的要依法處理,對頂風違法拖欠農民工工資的要嚴肅問責。各市要將保障農民工工資支付納入政府考核評價指標體系。省委、省政府將派出督查組,對各地解決拖欠農民工工資問題進行專項督查。
2.完善部門協調機制。各級發展改革、財政、人力資源社會保障、住房城鄉建設等行業管理部門,要切實履行職責,進一步強化監管力度,加強協調配合,形成工作合力,共同做好解決拖欠農民工工資工作。各級公安部門既要嚴厲打擊惡意拖欠農民工工資的行為,又要密切掌握相關動向,避免進一步激化矛盾,維護群眾訴求與社會穩定。各施工承包單位是清理解決農民工欠薪問題的責任主體,各級各有關部門要引導其進一步增強大局意識,嚴格勞動用工管理,規範工資支付行為,及時足額支付農民工工資。
3.加大宣傳輿論引導。要加大新聞宣傳力度,採取群眾喜聞樂見的形式,深入淺出地宣傳保障農民工工資支付的法律法規和政策檔,積極宣傳各地保障農民工工資的好經驗、好做法,引導用人單位依法履行支付責任,引導農民工通過理性合法的途徑解決欠薪問題。要公開曝光一批因拒不支付勞動報酬被追究刑事責任的典型案件,對惡意欠薪犯罪行為形成有力震懾,確保社會和諧穩定
各地要在主要新聞媒體公佈舉報投訴方式,切實暢通農民工維權管道。要加大督導問責力度,第一時間督促相關部門、企業對違法違規行為進行整改,整改不力且造成不良影響的要依法處理,對頂風違法拖欠農民工工資的要嚴肅問責。各市要將保障農民工工資支付納入政府考核評價指標體系。省委、省政府將派出督查組,對各地解決拖欠農民工工資問題進行專項督查。2.完善部門協調機制。各級發展改革、財政、人力資源社會保障、住房城鄉建設等行業管理部門,要切實履行職責,進一步強化監管力度,加強協調配合,形成工作合力,共同做好解決拖欠農民工工資工作。各級公安部門既要嚴厲打擊惡意拖欠農民工工資的行為,又要密切掌握相關動向,避免進一步激化矛盾,維護群眾訴求與社會穩定。各施工承包單位是清理解決農民工欠薪問題的責任主體,各級各有關部門要引導其進一步增強大局意識,嚴格勞動用工管理,規範工資支付行為,及時足額支付農民工工資。
3.加大宣傳輿論引導。要加大新聞宣傳力度,採取群眾喜聞樂見的形式,深入淺出地宣傳保障農民工工資支付的法律法規和政策檔,積極宣傳各地保障農民工工資的好經驗、好做法,引導用人單位依法履行支付責任,引導農民工通過理性合法的途徑解決欠薪問題。要公開曝光一批因拒不支付勞動報酬被追究刑事責任的典型案件,對惡意欠薪犯罪行為形成有力震懾,確保社會和諧穩定