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反家庭暴力法全面實施20多個月 這些變化你感覺到了嗎?

2016年3月1日, 我國首部反家庭暴力法正式施行。 如今, 這部歷經20餘年醞釀籌備的法律已全面實施20餘月, 並取得重大進展。 一年多來, 執法、司法、婦聯、民政等中央各部門和各地有效聯動、積極宣傳, 把反家庭暴力作為促進社會公平正義、維護社會和諧穩定的重要方面, 不斷完善工作機制、創新工作方法, 使得家庭暴力受害人得到有力的保護和更好的救助服務, 讓清官難斷的“家務事”從此有法可依、違法必究。

執法司法合力推動

前不久, 由吉林省十二屆人大常委會第三十六次會議批准通過的《長春市預防和制止家庭暴力條例》(修訂)已於2017年10月1日正式施行。 這是反家暴法出臺後制定的全國首個反家暴地方性法規。

不僅如此, 一年多來, 中央各部門和各地在貫徹反家暴法的實施進程中不斷發力, 制定出臺多部配套法規和政策檔。

在中央:

2016年7月, 最高人民法院頒佈《關於人身安全保護令案件相關程式問題的批復》,

對落實人身安全保護令制度工作作出指導;

公安部正在研究制定《公安機關治安民警現場執法操作指引》, 其中包括治安民警處置家庭暴力案件程式等內容;

在地方:

四川省公安廳出臺《公安機關打擊處理家庭暴力違法犯罪執法細則》, 規範了家庭暴力警情的處置過程;

安徽省綜治委、省維權聯席會議聯合印發了《安徽省關於預防和制止家庭暴力的工作意見》, 並首次將反家暴工作納入全省綜治目標管理考核體系。

截止到2017年7月, 全國已有24個省區市出臺貫徹實施反家庭暴力法的配套法規和政策檔共計247個, 這些配套法規和政策檔, 在有效預防和制止家庭暴力、保護家庭弱勢群體合法權益方面發揮了積極的作用。

司法部門針對家暴案件執法、司法力度的加強, 特別體現在廣泛適用人身安全保護令(以下簡稱保護令)、告誡書, 對以暴抗暴案件從輕處罰以及在離婚和監護案件中保護家暴受害人權益四方面。

“聽說反家暴法可以更好地保護我, 我才來申請這個家庭保護令。 有了家庭保護令, 像這種因鬥毆入獄的事情就可以避免了。 ”在接受媒體採訪時, 反家暴法實施首日便申請了保護令的山東藍翔技校校長榮蘭祥妻子孔素英這樣說道。

一年多來, 在司法部門的努力下, 保護令在全國範圍內獲得廣泛適用, 成效顯著。 據最高人民法院統計, 2016年3月至2017年6月, 全國法院發出保護令共計1284件,

有效地遏制了家庭暴力的發生, 保護了遭受暴力的家庭弱勢成員的人身安全。

反家暴法實施3個月後, 湖南省公安廳會同省婦聯、省高級人民法院共同公佈了《湖南省家庭暴力告誡制度實施辦法》。 《辦法》規定了不予治安管理處罰, 但應當依法實施告誡的四種情形。

這也是我國首部規範家暴告誡制度實施的省級規範性檔。

2016年, 最高法院還通過發佈典型案例的方式, 指導對以暴抗暴案予以輕刑化處罰。 在2016年3月發佈的施美麗殺夫案中, 對遭受家暴的婦女“以暴制暴”致施暴人死亡的, 法院綜合考慮施美麗丈夫在案發前實施家暴、存在重大過錯, 案發後被告人有自首情節、積極參與搶救、主觀惡性和人身危險性相對較小等因素, 以故意殺人罪從寬判處有期徒刑4年。 這對指導各級法院同案同判具有積極意義。

梳理反家暴法實施一年多以來取得的進展, 一直專注於反家暴研究的江蘇警官學院治安管理系心理學教研室副主任王燕這樣評價:“反家庭暴力法的頒佈實施, 使家暴受害者可以充分享受到法律所給予的公平正義,讓他們在身心受到創傷時能得到及時的司法救濟援助。家庭暴力干預也不再只是受害人個人的事務,而成為整個社會的責任。”

婦聯發揮重要作用

反家暴法的貫徹落實,有賴於執法、司法、婦聯、民政等部門的積極聯動與有效配合,婦聯作為群團組織在反家暴法的落實中發揮了重要作用。

除了在反家暴立法過程中發揮極為重要的推動和參與作用,在過去一年多的時間裡,全國婦聯根據法律賦予婦聯組織的職責,積極配合有關部門,認真做好反家庭暴力的工作。

深圳市婦聯

為研討總結落實反家暴法的成效和存在的問題,近日,深圳市婦聯、深圳市政協社會法制民族宗教委員會聯合主辦了《深圳市貫徹落實〈中華人民共和國反家庭暴力法〉實施辦法》研討論證會,來自全國婦聯、廣東省婦聯、深圳市政法委、公檢法司等系統的代表圍繞反家暴部門合作機制、強制報告制度的建立和完善、社會救助和庇護制度、社會組織與政府部門的銜接機制等議題交流經驗看法,就建立社會聯動機制消除家庭暴力做出積極探索。

杭州市婦聯

為呼籲社會各界關注、參與反家暴工作,共建和諧家庭、和諧社會,近日,杭州市婦聯通過舉行《律師談家暴》圓桌會活動,邀請九位律師暢談對家庭暴力的認知、如何預防和制止家庭暴力以及發生了家庭暴力後應如何做等內容。在場的律師們通過剖析近期社會熱門話題,講解工作中遇到的家暴典型案例,生動準確地向參會人員解釋了家庭暴力的適用物件、家庭暴力的形式,以及預防和應對家庭暴力的辦法。

全國婦聯

2017年12月4日,全國婦聯權益部印發《婦聯組織受理家庭暴力投訴工作規程(試行)》,進一步落實了反家庭暴力法中規定的婦聯組織的職責任務,規範了地方婦聯接處婦女家暴投訴的程式方法。

此外,婦聯組織還承擔了反家暴的大量多機構間聯絡協調功能,聯合各部門建立反家暴聯動機制,逐步落實反家暴的多機構合作這一基本工作機制。

如,在受暴者庇護方面,一些地方婦聯推動出臺規範性檔,將法院、公安、民政局、婦聯等作為反家暴聯動單位,受害人向這些單位提出庇護申請,即可到庇護機構辦理入住;

又如,關於違反保護令的,一些地方婦聯推動公安機關出臺規定,及時予以相應處理。

實踐中,針對加害人的法治教育、心理輔導等專業性較強的反家暴服務需要大量的社會組織來提供,為此,全國婦聯和各級婦聯面向全國各地的有關社會組織,積極開展了有針對性的反家暴法培訓,為充分發揮社會組織在反家暴中的重要作用做好準備、打下基礎,並進行進一步探索。

大力宣傳促反家暴觀念深入人心

反家暴法實施以來,為了讓廣大人民群眾充分瞭解反家庭暴力法,使家庭暴力受害者能夠運用法律武器保護自身的合法權益,各級婦聯組織大力開展反家庭暴力法和相關法律知識的培訓與宣傳,引導家庭成員和社會各界尊法、學法、守法、用法。

2016年3月2日,反家暴法正式實施的第二天,杭州市婦聯即實施召開反家庭暴力法研討培訓會,借此契機提升杭州市反家暴工作水準。會上,專家們通過訪談形式對反家庭暴力法進行瞭解讀和研討,會議還設置有基層婦聯組織“觀察員”席,通過聽取來自基層的反家暴工作回饋,形成觀點和實踐的互動交流。

武漢

2017年9月,一批70頁的《家事法務》口袋書通過武漢市260個示範“婦女之家”向基層婦女群眾發送。在這70頁的內容中,武漢市婦聯與湖北弘願律師事務所合作,將嚴肅的法律條文變成小巧便捷的口袋書和漫畫冊,涵蓋了婚姻子女篇、分家析產篇、繼承篇、贍養篇和反對家庭暴力篇,並將反對家庭暴力篇作為“特別篇”向市民普及推薦,圖文並茂,言簡意賅,通俗易懂,取得良好的社會效果,受到廣大社區居民的歡迎。

重慶

“目前我正在編寫學習十九大精神的快板,準備先在4000多名街道志願者中傳播,再通過志願者傳達給更多群眾。”今年反家暴日期間,一場由重慶市婦聯舉辦的十九大精神宣講暨“拒絕家暴 共建平安”宣傳活動在南川區東城街道灌壩社區熱鬧開場,社區居民們圍坐在一起熱議平安和諧家庭建設的重要性。作為其中一員,東城街道志願服務隊秘書長何強英表示,自己非常喜歡這種大家圍坐在一起學習十九大精神和討論家庭建設的活動方式。

除此之外,各級婦聯組織還通過尋找“最美家庭”“五好家庭”創建等活動,大力開展家庭美德教育,宣傳宣導平等、和睦、文明的家庭關係,在尋找“最美家庭”過程中,將反對家庭暴力的內容納入其中,使每個家庭都能以德治家,弘揚好的家風,夫妻平等、孝老愛親、科學教子,形成互幫、互敬、互愛的良好風尚

……

反家暴法實施一年多以來,我們有了很多進步,但現實中家暴現象依然時有發生:無論是藝人劉洲成被曝家暴孕妻事件,還是雲南長期遭家暴女子殺夫案、今年3月一審宣判的“內蒙古女記者遭家暴致死案”,都曾引發輿論對家暴的高頻度聚焦。

就在這陣子,依舊還有關於家暴的新聞曝出:

“杭州女高管年薪200萬 被練散打的老公家暴10年”;

某直播平臺一遊戲主播疑似在直播中毆打女友,將物品摔在地上,還不斷對女友大喊“我要殺了你”。

家暴頻仍,對家暴的認知誤區難消,這只是反家暴從立法到落地、再到徹底深入人心過程中難免的“病象殘留”。都知道,反家暴從共識形成到氛圍濃郁,會有個循序漸進的過程。反家暴法的實施,就是個關鍵節點,它意味著,中國的反家暴之路,已過了從疏到密、由松到緊的拐點。

“進步巨大,作用顯著,但仍然不夠。”多位業內專家普遍認為,我國反家庭暴力法仍有很多需要完善的空間。“當務之急是如何把這些法律制度進一步細化,特別是細化操作流程和裁判標準。”中國法學會婚姻法研究會副會長李明舜說。

反對家庭暴力

人人有責

不要傷害

要好好愛!

使家暴受害者可以充分享受到法律所給予的公平正義,讓他們在身心受到創傷時能得到及時的司法救濟援助。家庭暴力干預也不再只是受害人個人的事務,而成為整個社會的責任。”

婦聯發揮重要作用

反家暴法的貫徹落實,有賴於執法、司法、婦聯、民政等部門的積極聯動與有效配合,婦聯作為群團組織在反家暴法的落實中發揮了重要作用。

除了在反家暴立法過程中發揮極為重要的推動和參與作用,在過去一年多的時間裡,全國婦聯根據法律賦予婦聯組織的職責,積極配合有關部門,認真做好反家庭暴力的工作。

深圳市婦聯

為研討總結落實反家暴法的成效和存在的問題,近日,深圳市婦聯、深圳市政協社會法制民族宗教委員會聯合主辦了《深圳市貫徹落實〈中華人民共和國反家庭暴力法〉實施辦法》研討論證會,來自全國婦聯、廣東省婦聯、深圳市政法委、公檢法司等系統的代表圍繞反家暴部門合作機制、強制報告制度的建立和完善、社會救助和庇護制度、社會組織與政府部門的銜接機制等議題交流經驗看法,就建立社會聯動機制消除家庭暴力做出積極探索。

杭州市婦聯

為呼籲社會各界關注、參與反家暴工作,共建和諧家庭、和諧社會,近日,杭州市婦聯通過舉行《律師談家暴》圓桌會活動,邀請九位律師暢談對家庭暴力的認知、如何預防和制止家庭暴力以及發生了家庭暴力後應如何做等內容。在場的律師們通過剖析近期社會熱門話題,講解工作中遇到的家暴典型案例,生動準確地向參會人員解釋了家庭暴力的適用物件、家庭暴力的形式,以及預防和應對家庭暴力的辦法。

全國婦聯

2017年12月4日,全國婦聯權益部印發《婦聯組織受理家庭暴力投訴工作規程(試行)》,進一步落實了反家庭暴力法中規定的婦聯組織的職責任務,規範了地方婦聯接處婦女家暴投訴的程式方法。

此外,婦聯組織還承擔了反家暴的大量多機構間聯絡協調功能,聯合各部門建立反家暴聯動機制,逐步落實反家暴的多機構合作這一基本工作機制。

如,在受暴者庇護方面,一些地方婦聯推動出臺規範性檔,將法院、公安、民政局、婦聯等作為反家暴聯動單位,受害人向這些單位提出庇護申請,即可到庇護機構辦理入住;

又如,關於違反保護令的,一些地方婦聯推動公安機關出臺規定,及時予以相應處理。

實踐中,針對加害人的法治教育、心理輔導等專業性較強的反家暴服務需要大量的社會組織來提供,為此,全國婦聯和各級婦聯面向全國各地的有關社會組織,積極開展了有針對性的反家暴法培訓,為充分發揮社會組織在反家暴中的重要作用做好準備、打下基礎,並進行進一步探索。

大力宣傳促反家暴觀念深入人心

反家暴法實施以來,為了讓廣大人民群眾充分瞭解反家庭暴力法,使家庭暴力受害者能夠運用法律武器保護自身的合法權益,各級婦聯組織大力開展反家庭暴力法和相關法律知識的培訓與宣傳,引導家庭成員和社會各界尊法、學法、守法、用法。

2016年3月2日,反家暴法正式實施的第二天,杭州市婦聯即實施召開反家庭暴力法研討培訓會,借此契機提升杭州市反家暴工作水準。會上,專家們通過訪談形式對反家庭暴力法進行瞭解讀和研討,會議還設置有基層婦聯組織“觀察員”席,通過聽取來自基層的反家暴工作回饋,形成觀點和實踐的互動交流。

武漢

2017年9月,一批70頁的《家事法務》口袋書通過武漢市260個示範“婦女之家”向基層婦女群眾發送。在這70頁的內容中,武漢市婦聯與湖北弘願律師事務所合作,將嚴肅的法律條文變成小巧便捷的口袋書和漫畫冊,涵蓋了婚姻子女篇、分家析產篇、繼承篇、贍養篇和反對家庭暴力篇,並將反對家庭暴力篇作為“特別篇”向市民普及推薦,圖文並茂,言簡意賅,通俗易懂,取得良好的社會效果,受到廣大社區居民的歡迎。

重慶

“目前我正在編寫學習十九大精神的快板,準備先在4000多名街道志願者中傳播,再通過志願者傳達給更多群眾。”今年反家暴日期間,一場由重慶市婦聯舉辦的十九大精神宣講暨“拒絕家暴 共建平安”宣傳活動在南川區東城街道灌壩社區熱鬧開場,社區居民們圍坐在一起熱議平安和諧家庭建設的重要性。作為其中一員,東城街道志願服務隊秘書長何強英表示,自己非常喜歡這種大家圍坐在一起學習十九大精神和討論家庭建設的活動方式。

除此之外,各級婦聯組織還通過尋找“最美家庭”“五好家庭”創建等活動,大力開展家庭美德教育,宣傳宣導平等、和睦、文明的家庭關係,在尋找“最美家庭”過程中,將反對家庭暴力的內容納入其中,使每個家庭都能以德治家,弘揚好的家風,夫妻平等、孝老愛親、科學教子,形成互幫、互敬、互愛的良好風尚

……

反家暴法實施一年多以來,我們有了很多進步,但現實中家暴現象依然時有發生:無論是藝人劉洲成被曝家暴孕妻事件,還是雲南長期遭家暴女子殺夫案、今年3月一審宣判的“內蒙古女記者遭家暴致死案”,都曾引發輿論對家暴的高頻度聚焦。

就在這陣子,依舊還有關於家暴的新聞曝出:

“杭州女高管年薪200萬 被練散打的老公家暴10年”;

某直播平臺一遊戲主播疑似在直播中毆打女友,將物品摔在地上,還不斷對女友大喊“我要殺了你”。

家暴頻仍,對家暴的認知誤區難消,這只是反家暴從立法到落地、再到徹底深入人心過程中難免的“病象殘留”。都知道,反家暴從共識形成到氛圍濃郁,會有個循序漸進的過程。反家暴法的實施,就是個關鍵節點,它意味著,中國的反家暴之路,已過了從疏到密、由松到緊的拐點。

“進步巨大,作用顯著,但仍然不夠。”多位業內專家普遍認為,我國反家庭暴力法仍有很多需要完善的空間。“當務之急是如何把這些法律制度進一步細化,特別是細化操作流程和裁判標準。”中國法學會婚姻法研究會副會長李明舜說。

反對家庭暴力

人人有責

不要傷害

要好好愛!

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