2017-12-05 09:48 | 浙江新聞用戶端記者 葉琳 通訊員彭軍偉
記者從溫嶺市建築工程管理局瞭解到， 自推進“最多跑一次”改革以來， 該局取得了階段性成效。 根據市政府要求， 分3批共有15個事項被列入“最多跑一次”清單， 其中11項為即辦事項， 3項為網上申請、線上辦理、快遞送達事項， “最多跑一次”比率達到93%， 實現審批服務事項基本全覆蓋， 超出當初提出的85%目標。
該局堅持需求導向、問題導向、科技導向和效果導向， 重點在流程、服務上做好文章， 進一步增強群眾和企業的獲得感和滿意度。
“目前， 涉及我局的投資專案審批綜合視窗，
審批再提速， 服務更優化
為加快審批速度， 建工視窗在“優化流程”上大做文章， 使審批速度快一點， 再快一點。
“我們對現行審批事項前置條件和申報材料進行分類清理。 精簡、削減除法律法規明確規定外的其他材料， 自行設置和以規範性檔要求設置， 但與現實要求不相應的， 予以取消或轉為後置監管。 ”審批科科長莫丹敏舉例道， “就拿精簡施工許可辦理前置條件來說吧， 我們取消無拖欠工程款情形承諾書和協力廠商沉降觀測合同，
此外， 還按照“兩集中、兩到位”的要求， 整合並減少審批環節， 推行行政審批“一審一核制”， 通過領導核准權力下放， 將原來的“視窗受理—科室審查—科長審核—領導核准”等多個環節簡化為“審查員審查—核准員核准”兩個環節或“受理審查核准”一個環節， 避免多層審核、環節過多。
局長洪智軍體驗“最多跑一次”。
同時， 壓縮審批期限。 對現行的審批服務事項審批期限進行再壓縮， 凡是不需要現場勘察、公示的事項， 提速為即辦件；確因審批前要勘察、公示等的事項， 行政審批科則合理分工， 最大限度縮短審批承辦期限。
機制再創新， 效能更顯著
為提高工作效率， 滿足服務物件的需要， 提升辦事時效， 切實解決該辦不辦、拖延遲辦、推諉扯皮等問題， 視窗按照即辦制的要求健全完善一次性告知制度、首問責任制、AB崗位工作制、並聯審批、重大項目行政審批代辦制等行之有效的配套制度。
在“互聯網+”上做文章， 推進網上審批， 是創新工作的亮點之一。 記者瞭解到， 該視窗在台州市範圍內率先開通建築業三類人員的國有建設用地上的建設專案和其他新批准立項的建設專案（含企業投資備案專案）， 實行施工圖聯合審查（包括氣象、人防、消防等專業審查）， 同時不再向建設單位收取房屋建築和市政基礎設施工程施工圖設計檔審查費用， 由政府買單， 實現建設單位、勘察設計單位、圖審機構和建設規劃、人防、消防、檔案等相關管理部門的互聯互通， 結束了以往施工圖送審需要多個部門跑的狀況， 為企業提供實實在在的便利。
幫扶企業再深入， 服務成績更斐然
記者瞭解到， 該局打破常規專案審批流程， 對溫嶺市域範圍內新建的規模以上非國有投資建設項目和工業項目， 凡已取得土地使用權證、建築定點陣圖和樁基礎施工圖設計檔審查合格證明的， 允許先予辦理樁基工程品質監督和施工許可手續。 自“樁基先行”制度實施以來， 溫嶺銀泰城商業綜合體開發專案、愛仕達半島名苑專案、浙江威格泵業有限公司廠房管理用房專案等23個專案受益， 專案開工建設時間比原規定提前了3個月~8個月， 從而實現了建設項目早落地、早建成、早見效。
為加快推進投資項目建設，優化投資發展環境，該局優化流程，施工許可證辦理明顯提速。1至8月份，視窗共辦理建築工程施工許可證170件，其中工業廠房項目98件，占總件數的42.4%，總建築面積109.7萬平方米，合同總造價12.5億元。為解決工業企業房產辦證歷史遺留問題，配合市直通辦開展規模上工業企業房產辦證聯合現場踏勘。今年，對工業企業的建設項目進行實地踏勘共32家次，並對每個專案提出整改意見，對存在品質隱患問題，需要技術處理的專案，積極與局相關職能科室聯繫，主動為其提供技術服務。今年，共有20家工業企業辦理了房產證。
局班子成員還參與當一日“審批科長”活動，以服務物件身份體驗群眾辦事，換位體驗找差距、換位元思考優服務。經過自身體驗，與辦事群眾進行交流後，切切實實細化服務。
根據公務事項辦理難易程度，還實行科學分類、區別對待：簡單事立即辦、複雜事限時辦、特殊事緊急辦、預告事提前辦。“我們特意建立了會商例會制度。比如，凡屬於局班子聯席會議研究的重大複雜事項，做到能快則快，限時5日內辦結；屬於和其他部門聯辦行政審批的事項，加快與相關部門全面推行聯合審批方式，做到快速會審、快出結果。”朱建軍告訴記者。
記者初體驗：體驗了一把審批“秒過”的快感
市行政服務中心二樓的18號、19號、20號視窗是市建築工程管理局設立在該中心的服務視窗。
9月14日上午，記者從辦證系統看到，市民林先生于10時54分04秒提交了一份延期申請，提交的材料一共有5份。視窗工作人員金超凡表示，這些資料可以掃描件形式上傳，也可以用手機、相機拍攝好後上傳，難度不算大，因此群眾的接受度很高。
11時07分07秒，金超凡將林先生提交的資料審核通過並提交省建設廳；11時07分36秒，省建設廳通過審核。這速度著實讓記者驚呆了！“按照以前的流程，提交材料、領取證書，申請人至少要來視窗兩次，如遇到資料不全，無法當場補齊的，可能還得多跑一趟。”
而現在，通過“網上提交、快遞送達”，申請人無須前往受理大廳，便可通過資格審批。施工企業在網上提交申請資料後，視窗工作人員會在24小時以內對資料進行審查；省建設廳也會在20個工作日內進行審核，核准後，視窗將以短信方式通知申請人，證書通過快遞送達。
2015年之前，施工企業若要辦理該業務，則需提前3個月到市建工局職能科室提交書面申請資料，待審核通過後再帶上紙質資料到杭州省廳辦理，領新證時要再次跑到杭州，一般要兩三個月才能拿到新證。2015年，這項業務移到了建工視窗，實行網上申報、視窗審核。去年開始，視窗推出“網上申請、快遞送達”，群眾只需輕點滑鼠，整個辦事過程足不出戶就可完成。
局長感言：“把‘麻煩’留給政府，把方便讓給群眾”
市建工局局長洪智軍：市建工局堅持“把‘麻煩’留給政府，把方便讓給群眾”，優化服務，充分發揚“店小二精神”。在“最多跑一次”改革過程中，全域進一步探索簡化審批、簡約辦理、優化服務；加強業務培訓，熟知辦事流程；增強服務意識，微笑服務、主動熱情接待每一位辦事群眾，實現審批服務事項“最多跑一次”比率達100%，讓建工工作跑了起來。
用心感受企業需求，查找辦事流程中存在的“痛點”和“堵點”，通過整合後，讓群眾不需要多頭跑、資料不需要重複提供、期限辦理也加速了，確實是高效、便民、利民了，各項舉措得到了群眾的高度評價。市建工局將繼續保持“店小二精神”，繼續加大審批服務改革力度和精准度，努力實現企業最多跑一次、審批辦結最多一個工作日、現場等候最多一小時的“三個一”改革目標，讓群眾切實感受到建工部門為群眾做實事，實實在在為百姓謀福利。
群眾評價：“政府站在我們的角度想問題了”
市駿馬食品有限公司郭總經理：以往圖審需來回輾轉於各個部門間進行圖紙修改，過於費時費力。而現在實施了聯合圖審，四個部門坐在一起為申請單位匯總所有問題。申請單位不僅不用分頭跑，還能當場收到部門對專案初步審查的補正通知，節省了大量時間和精力，而且不用我們出錢了。
市中梁置業有限公司袁副總經理：以前，我們為了趕工程，寧願罰錢，也要先把樁打好。政府站在我們的角度想問題，現在先打樁合法了，錢也不用罰了。實行建築工程樁基先行許可，既節省了我們建設單位的辦理時間，也加速了市區重點工程的建設進度。
天頌建設集團有限公司副總經理莫君萍：以前，我們都要帶著一摞紙質資料到視窗提交辦理三類人員安全任職資格延期業務，有時一次性辦理八九本，就要在辦證大廳待上半天。現在，網上申報替我們節約了不少時間和精力，證件辦理完成後，還可以直接郵寄過來，太人性化了。
為加快推進投資項目建設，優化投資發展環境，該局優化流程，施工許可證辦理明顯提速。1至8月份，視窗共辦理建築工程施工許可證170件，其中工業廠房項目98件，占總件數的42.4%，總建築面積109.7萬平方米，合同總造價12.5億元。為解決工業企業房產辦證歷史遺留問題，配合市直通辦開展規模上工業企業房產辦證聯合現場踏勘。今年，對工業企業的建設項目進行實地踏勘共32家次，並對每個專案提出整改意見，對存在品質隱患問題，需要技術處理的專案，積極與局相關職能科室聯繫，主動為其提供技術服務。今年，共有20家工業企業辦理了房產證。
局班子成員還參與當一日“審批科長”活動，以服務物件身份體驗群眾辦事，換位體驗找差距、換位元思考優服務。經過自身體驗，與辦事群眾進行交流後，切切實實細化服務。
根據公務事項辦理難易程度，還實行科學分類、區別對待：簡單事立即辦、複雜事限時辦、特殊事緊急辦、預告事提前辦。“我們特意建立了會商例會制度。比如，凡屬於局班子聯席會議研究的重大複雜事項，做到能快則快，限時5日內辦結；屬於和其他部門聯辦行政審批的事項，加快與相關部門全面推行聯合審批方式，做到快速會審、快出結果。”朱建軍告訴記者。
記者初體驗：體驗了一把審批“秒過”的快感
市行政服務中心二樓的18號、19號、20號視窗是市建築工程管理局設立在該中心的服務視窗。
9月14日上午，記者從辦證系統看到，市民林先生于10時54分04秒提交了一份延期申請，提交的材料一共有5份。視窗工作人員金超凡表示，這些資料可以掃描件形式上傳，也可以用手機、相機拍攝好後上傳，難度不算大，因此群眾的接受度很高。
11時07分07秒，金超凡將林先生提交的資料審核通過並提交省建設廳；11時07分36秒，省建設廳通過審核。這速度著實讓記者驚呆了！“按照以前的流程，提交材料、領取證書，申請人至少要來視窗兩次，如遇到資料不全，無法當場補齊的，可能還得多跑一趟。”
而現在，通過“網上提交、快遞送達”，申請人無須前往受理大廳，便可通過資格審批。施工企業在網上提交申請資料後，視窗工作人員會在24小時以內對資料進行審查；省建設廳也會在20個工作日內進行審核，核准後，視窗將以短信方式通知申請人，證書通過快遞送達。
2015年之前，施工企業若要辦理該業務，則需提前3個月到市建工局職能科室提交書面申請資料，待審核通過後再帶上紙質資料到杭州省廳辦理，領新證時要再次跑到杭州，一般要兩三個月才能拿到新證。2015年，這項業務移到了建工視窗，實行網上申報、視窗審核。去年開始，視窗推出“網上申請、快遞送達”，群眾只需輕點滑鼠，整個辦事過程足不出戶就可完成。
局長感言：“把‘麻煩’留給政府，把方便讓給群眾”
市建工局局長洪智軍：市建工局堅持“把‘麻煩’留給政府，把方便讓給群眾”，優化服務，充分發揚“店小二精神”。在“最多跑一次”改革過程中，全域進一步探索簡化審批、簡約辦理、優化服務；加強業務培訓，熟知辦事流程；增強服務意識，微笑服務、主動熱情接待每一位辦事群眾，實現審批服務事項“最多跑一次”比率達100%，讓建工工作跑了起來。
用心感受企業需求，查找辦事流程中存在的“痛點”和“堵點”，通過整合後，讓群眾不需要多頭跑、資料不需要重複提供、期限辦理也加速了，確實是高效、便民、利民了，各項舉措得到了群眾的高度評價。市建工局將繼續保持“店小二精神”，繼續加大審批服務改革力度和精准度，努力實現企業最多跑一次、審批辦結最多一個工作日、現場等候最多一小時的“三個一”改革目標，讓群眾切實感受到建工部門為群眾做實事，實實在在為百姓謀福利。
群眾評價：“政府站在我們的角度想問題了”
市駿馬食品有限公司郭總經理：以往圖審需來回輾轉於各個部門間進行圖紙修改，過於費時費力。而現在實施了聯合圖審，四個部門坐在一起為申請單位匯總所有問題。申請單位不僅不用分頭跑，還能當場收到部門對專案初步審查的補正通知，節省了大量時間和精力，而且不用我們出錢了。
市中梁置業有限公司袁副總經理：以前，我們為了趕工程，寧願罰錢，也要先把樁打好。政府站在我們的角度想問題，現在先打樁合法了，錢也不用罰了。實行建築工程樁基先行許可，既節省了我們建設單位的辦理時間，也加速了市區重點工程的建設進度。
天頌建設集團有限公司副總經理莫君萍：以前，我們都要帶著一摞紙質資料到視窗提交辦理三類人員安全任職資格延期業務，有時一次性辦理八九本，就要在辦證大廳待上半天。現在，網上申報替我們節約了不少時間和精力，證件辦理完成後，還可以直接郵寄過來，太人性化了。