安徽省碭山縣：
今年以來， 安徽碭山縣通過分類分級、多元參與、規範實施事前聽證， 從源頭上預防和減少了信訪問題的發生， 信訪量逐步下降， 在探索實施事前聽證、源頭治理信訪隱患方面走出了自己的新路子。
一、明確事前聽證範圍
主要包括三類：一是重大決策類。 事關群眾切身利益的重大事項， 比如舊村改造、土地承包經營、土地徵收補償、整修道路設施、公益事業建設、集體資產資源處置。 二是群眾訴求類。 針對群眾提出的有關改善民生的意見建議， 或者反映由於鎮村某項工作開展導致自身利益受損的情況。
二、規範事前聽證程式
程式設置“陳述、舉證、質證、辯論、調解、形成聽證結論”六個環節， 由聽證員與村幹部就相關事項進行充分討論， 聽證結束時聽證員逐一提出評議意見， 由聽證主持人綜合評議情況形成聽證結論。 聽證員三分之二以上提出統一意見的， 進入決策程式， 否則重新考慮研究。
在具體操作層面， 區分為村、鎮、縣三級， 情況簡單的村級事務或者一般矛盾糾紛， 由村“兩委”負責， 在村級說理室聽證， 簡化程式， 靈活處理；對情況較為複雜、涉及面較廣的村級事務或重大矛盾糾紛，
三 、提升事前聽證實效
一是強化聽證員隊伍的廣泛代表性。 通過民主推薦、擇優選聘等方式， 以村為單位， 建立相對固定的聽證員庫， 包括村民代表、“兩代表一委員”、“五老”人員、人民調解員等。
二是積極吸收法律專業人士參與。 選聘律師、基層法律服務工作者或者法律顧問等擔任聽證員或者聽證主持人， 提供法律建議， 防止出現違反法律的問題。
三是組織黨員群眾代表列席。
四、用好事前聽證成果
對聽證過程中達成調解協定的， 及時督促當事雙方履行調解協議， 必要時經人民調解程式申請司法確認， 使調解協議具備法律效力；對聽證過程中未達成調解協定的， 納入信訪隱患網格化管理， 主動回訪， 全力減少信訪隱患；對經過多次聽證仍未通過的， 安排縣級或鎮級領導幹部深入社區或村接訪下訪， 與黨員群眾面對面交流， 推動化解矛盾， 切實把群眾吸附在當地， 把不穩定因素消除在萌芽狀態。
今年以來， 碭山縣各級組織事前聽證會120餘次， 預防信訪隱患130餘起。 總體來看， 探索實施事前聽證，
（一）變“被動應付”為“超前預防”， 築牢穩定的第一道防線。 實施事前聽證， 抓早抓小抓苗頭， 實現了在最早的環節和最低的層級用最小的成本解決最大的問題， 增強了做好信訪工作的前瞻性和預見性， 牢牢把握穩定工作的主動權。 碭城鎮棚戶區改造工程涉及8個社區、1900多戶、近5000名群眾， 情況十分複雜， 群眾易攀比、利益紛爭大、矛盾隱患多， 面臨較大的信訪壓力， 街道通過多次召開不同層面的聽證會， 反復徵求群眾意見， 對評估數量、價值認定， 兌換比例、事終結算等四輪公示， 根據群眾意見修改完善有關方案， 切實保障了群眾利益， 棚戶區改造項目拆遷17余萬平方米， 沒有發生一起重大惡性信訪問題。
（二）變“冷眼旁觀”為“置身其中”， 激發群眾參與民主管理的熱情。 實施事前聽證， 打破了以往縣、鎮和村三級“單打獨鬥”“關起門來做工作”的局面， 發動群眾、依靠群眾， 由群眾去做群眾的工作， 使群眾由以往重大決策的“局外人”變成了“調解員”， 極大地調動了基層群眾參與民主管理和公共事務的積極性和主動性。 周寨鎮湯樓村集體土地被個別村民長期佔用， 群眾意見很大， 前幾屆村“兩委”因種種原因未能追回。 今年專門為此召開聽證會， 由村民代表擔任的聽證員一致認為應當堅決收回被占土地， 並在聽證會上積極出謀劃策， 有的聽證員在會後主動向村民宣傳、爭取人心、營造輿論， 有的還到占地家裡做工作， 最終村裡收回了被占土地， 改造為村民休閒健身區。基層幹部說：“以前幹事都是‘指揮群眾幹’，容易出力不賺好，‘惹得一身嫌’，現在變成‘圍著群眾意願幹’，使群眾更理解幹部，幹部更貼近群眾”。
（三）變“封閉運作”為“民主協商”，提高了基層社會治理水準。實施事前聽證，搭建多方參與、平等對話的平臺，讓廣大群眾參與進來，特別是把一些處於“對立面”的群眾、有過上訪經歷的人員吸收進來，變“背靠背”為“面對面”，有理當場辯、是非大家評，體現了“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的協商民主理念，打造了基層社會治理新模式。由於歷史原因，西南門村不少養殖場所都建在黃河故道禁養區。今年根據上級環境保護突出問題綜合整治部署要求，該村計畫對禁養區10餘處養殖場所進行關停取締，對限養區30餘處養殖場所進行整改。聽說要關停取締養殖場所，一些養殖戶情緒激動，揚言要集體上訪。碭城鎮便以村為單位召開聽證會，讓揚言上訪者擔任聽證員，村幹部詳細介紹有關方案並接受質詢，面對面溝通商議，最終形成了各方均能接受的方案，為有關工作順利推進提供了保障。一位元需要拆除養殖場所的養殖戶說：“村幹部找咱去開會評理，心裡就不那麼生氣了。再看到大家對污染都很有看法，街道也充分考慮我們提的意見，大家一塊想辦法，給找到了新的場所，我們也沒什麼好抱怨的了。”（碭山縣信訪局）
改造為村民休閒健身區。基層幹部說：“以前幹事都是‘指揮群眾幹’，容易出力不賺好，‘惹得一身嫌’，現在變成‘圍著群眾意願幹’，使群眾更理解幹部，幹部更貼近群眾”。（三）變“封閉運作”為“民主協商”，提高了基層社會治理水準。實施事前聽證，搭建多方參與、平等對話的平臺，讓廣大群眾參與進來，特別是把一些處於“對立面”的群眾、有過上訪經歷的人員吸收進來，變“背靠背”為“面對面”，有理當場辯、是非大家評，體現了“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的協商民主理念，打造了基層社會治理新模式。由於歷史原因，西南門村不少養殖場所都建在黃河故道禁養區。今年根據上級環境保護突出問題綜合整治部署要求，該村計畫對禁養區10餘處養殖場所進行關停取締，對限養區30餘處養殖場所進行整改。聽說要關停取締養殖場所，一些養殖戶情緒激動，揚言要集體上訪。碭城鎮便以村為單位召開聽證會，讓揚言上訪者擔任聽證員，村幹部詳細介紹有關方案並接受質詢，面對面溝通商議，最終形成了各方均能接受的方案，為有關工作順利推進提供了保障。一位元需要拆除養殖場所的養殖戶說：“村幹部找咱去開會評理，心裡就不那麼生氣了。再看到大家對污染都很有看法，街道也充分考慮我們提的意見，大家一塊想辦法，給找到了新的場所，我們也沒什麼好抱怨的了。”（碭山縣信訪局）