撰文丨鄒春霞 董鑫 編輯丨邢穎
全國政協委員程國平去年從外交部副部長崗位轉任國家反恐安全專員。 這個崗位是為應對當前複雜的國際反恐形勢而設。 與此前公安部設立的反恐專員有所不同， 該崗位官員受中央直接領導。
去年是程國平擔任國家反恐安全專員的第一年，
他的工作重點放在中亞、南亞。
在接受專訪時，
程國平說，
推進與毗鄰地區國家的務實的反恐合作，
真正把周邊國家打造成牢固的安全屏障是他工作的努力方向。
談國家反恐安全專員：受中央直接領導
政知圈：去年是您作為國家反恐安全專員履職的第一年， 這跟您之前在外交部工作有什麼不同？
程國平：從外交部工作轉崗到國家反恐安全專員， 對我來說是全新的挑戰。 國家反恐安全專員的工作跟我過去從事的外交工作， 既有共同點， 也有區別。 共同的方面， 兩者都是從事涉外工作，
區別就是反恐安全專員從事的工作比較具體。 過去在外交部我主管安全司， 從事的涉外安全工作主要涉及國家層面的政策性協調， 現在我所擔任的國家反恐安全專員是務實合作， 除去內部協調外， 還要就反恐領域的具體合作與對象國開展工作對接， 務實推動有關項目合作。
政知圈：接到任命前， 有沒有心理準備？
程國平：感到比較突然。 中央領導找我和張新楓談話， 感到有壓力， 同時更多的感覺到是使命。 而且我有信心幹好這項工作， 我從事外交工作30多年， 有很好的人脈， 對外開展這項工作， 還是有一定優勢的。
政知圈：國家反恐安全專員，
程國平：設立國家反恐安全專員是中央為了應對當前複雜的國際形勢需要採取的重要舉措， 主要是從國家層面整合資源， 協調開展中央與地方合力開展反恐合作， 完善立體的反恐合作網路。
公安部的反恐專員從事的主要是對口領域的反恐工作， 側重國內。 兩個崗位， 一個對外， 一個對內。 國家反恐安全專員工作受中央直接領導。
政知圈：其他國家有跟國家反恐安全專員相對應的職位嗎？
程國平：有。 現在國際反恐形勢十分複雜， 各國都高度重視反恐工作， 聯合國新任秘書長古特雷斯上任以後， 表示要任命負責反恐事務的副秘書長；美國總統特朗普就職以後， 專門任命了負責國土安全和反恐事務的總統事務特別助理，
政知圈：您和張新楓專員在工作內容上是不是各有一些側重？
程國平：根據習近平主席打造周邊安全屏障的重要指示， 擔任專員後， 我的工作重點是側重中亞和南亞。 目前， 我的工作分三個層次， 核心是推動中亞、南亞的反恐合作；二是推動新疆與車臣之間建立反恐合作機制， 去年雙方成功開展了有關合作；此外， 同西方主要國家開展反恐交流， 特別是歐洲處於反恐前沿的國家。 去年底我應法國前總統安全顧問的邀請， 出席了法國國際戰略研究論壇，
談反恐合作：同阿富汗開展反恐合作是應有之義
政知圈：過去的一年裡， 作為國家反恐安全專員您都做了哪些工作？
程國平：去年是我擔任國家反恐安全專員的第一年， 屬於開拓之年。 不論是同有關國家的合作， 還是內部的協調， 都是在摸索過程中。 取得的成績， 主要是建立了跨部門跨地區的反恐合作機制， 目前主要是同中亞鄰國商討建立對口合作機制。
政知圈：我們注意到， 去年就任專員後的首次出訪， 您選擇了塔吉克斯坦， 有什麼考慮嗎？
程國平：我過去主管外交部歐亞司， 對中亞地區比較熟悉， 在人脈上也有很好的基礎。 去年， 我多次造訪中亞國家， 重點是經營同這些國家開展反恐合作。
政知圈：現在，中國同哪些國家在國家層面有反恐合作？
程國平：目前，我們國家同世界上不少國家建立了反恐領域的對口合作機制，特別是與毗鄰地區的國家全部建立了合作機制，有關合作一直是很順暢的。
政知圈：最近中國和阿富汗在執行聯合反恐行動，能否請您介紹中阿兩國之間的合作？
程國平：中國和阿富汗有著正常的合作機制，根據當前反恐形勢的需要，中阿之間的合作比以前更加頻繁，愈顯突出。阿富汗處於反恐前沿，迫切需要中方的援助和支援，同阿富汗開展反恐合作是應有之義。
政知圈：有聲音說，中國是要接管美國在阿富汗的地位？
程國平：這純屬無稽之談。我們在國際反恐合作上是有原則的：第一，持開放態度。一切願意同中國開展反恐合作的國家，我們都願意與之建立合作機制，並且是在遵守聯合國憲章，尊重其他國家的主權安全，不干涉其他國家內政的前提下來開展反恐合作；第二，我們在反恐領域的合作是堅決反對“雙重標準”的。也就是說，開展國際反恐合作不能意識形態化、政治化，要秉著客觀公正的原則開展國際反恐合作。在打擊極端恐怖主義問題上，我們與各國政府態度是一致的；第三，對我們國家來說，恐怖主義主要威脅是來自“東伊運”，我們同有關國家包括在多邊組織框架內開展合作，共同打擊“東伊運”恐怖主義組織。
政知圈：怎麼理解反恐意識形態化這些“雙重標準”？
程國平：對“東伊運”在新疆製造的一系列恐怖主義活動，美國、西方一些國家此前並沒有將之定義為暴恐活動，認為這是所謂的爭取“人權”所實施的，反而妄加指責中國政府不尊重人權，這就是典型的反恐“雙重標準”。
政知圈：“東伊運”現在是恐怖主義組織？
程國平：在“東伊運”組織、策劃並製造針對中國的系列暴恐活動鐵的事實面前，國際上包括聯合國和各國都認為“東伊運”是恐怖主義組織，共同打擊“東伊運”是中國和其他國家反恐合作的重要專案。
談反恐形勢：獨狼式暴恐襲擊或將是主要方式
政知圈：去年，俄羅斯駐土耳其大使遇襲案引發廣泛關注。大家的感覺是，這些年反恐一直在做，但是恐怖主義的威脅越來越嚴重。您怎麼看當前的反恐形勢？
程國平：自去年下半年以來，歐洲發達國家多次連續發生大規模的暴恐襲擊。當前反恐形勢出現新的變化，極端恐怖主義重新分化聚合，恐怖主義分子向原籍國回流的現象日益嚴重，獨狼式暴恐襲擊可能是今後暴恐襲擊的主要方式。
極端恐怖主義組織在敘利亞、伊拉克等中東國家受到沉重打擊後，開始向其他國家和地區滲透，從中東向東南亞、中亞包括阿富汗轉移，這對我們西北邊陲的安全構成潛在威脅，值得我們密切關注。
政知圈：獨狼式暴恐襲擊，打擊起來難度會更大？
程國平：是的。獨狼式襲擊事先防範有難度，這種襲擊對社會、人民生命財產構成直接威脅。
政知圈：怎麼應對恐怖主義分子向原籍國回流的威脅？
程國平：向原籍國回流的這些恐怖分子有作戰經驗，而且受極端恐怖主義組織的指揮，帶去明確製造暴恐活動的任務。在西方國家製造系列恐怖主義襲擊，尤其是今年以來，在巴基斯坦、阿富汗連續發生大規模針對平民和社會的恐怖主義事件，威脅很大。
對於我們來講，應對這種威脅，要在國內採取更加嚴厲和周密的反恐措施，也要加強同毗鄰地區和國家的反恐合作，真正把周邊國家打造成牢固的安全屏障。
政知圈：新疆最近在舉行反恐誓師大會，如何看待新疆當前的反恐形勢？
程國平：總的來說，這些年，在以習近平總書記為核心的黨中央領導下，新疆穩定與發展的工作局面是向好的。同時，在當前國際反恐形勢複雜變化的大背景下，隨著周邊出現複雜的反恐形勢，我覺得新疆反恐鬥爭的弦兒一刻也不能放鬆，始終要繃緊總體國家安全觀這根弦，只有安全，只有社會穩定，才能談經濟發展。同時經濟發展、改善民生反過來又對維護安全穩定有促進作用，這兩者是相輔相成的，但是安全是前提，沒有安全就談不上發展。
當然，光憑內部加強反恐鬥爭措施還不夠，還要加強同周邊國家的反恐合作，真正把恐怖分子堵在國門之外，真正把周邊地區打造成可靠的安全屏障。
校對丨項戰
重點是經營同這些國家開展反恐合作。政知圈：現在，中國同哪些國家在國家層面有反恐合作？
程國平：目前，我們國家同世界上不少國家建立了反恐領域的對口合作機制，特別是與毗鄰地區的國家全部建立了合作機制，有關合作一直是很順暢的。
政知圈：最近中國和阿富汗在執行聯合反恐行動，能否請您介紹中阿兩國之間的合作？
程國平：中國和阿富汗有著正常的合作機制，根據當前反恐形勢的需要，中阿之間的合作比以前更加頻繁，愈顯突出。阿富汗處於反恐前沿，迫切需要中方的援助和支援，同阿富汗開展反恐合作是應有之義。
政知圈：有聲音說，中國是要接管美國在阿富汗的地位？
程國平：這純屬無稽之談。我們在國際反恐合作上是有原則的：第一，持開放態度。一切願意同中國開展反恐合作的國家，我們都願意與之建立合作機制，並且是在遵守聯合國憲章，尊重其他國家的主權安全，不干涉其他國家內政的前提下來開展反恐合作；第二，我們在反恐領域的合作是堅決反對“雙重標準”的。也就是說，開展國際反恐合作不能意識形態化、政治化，要秉著客觀公正的原則開展國際反恐合作。在打擊極端恐怖主義問題上，我們與各國政府態度是一致的；第三，對我們國家來說，恐怖主義主要威脅是來自“東伊運”，我們同有關國家包括在多邊組織框架內開展合作，共同打擊“東伊運”恐怖主義組織。
政知圈：怎麼理解反恐意識形態化這些“雙重標準”？
程國平：對“東伊運”在新疆製造的一系列恐怖主義活動，美國、西方一些國家此前並沒有將之定義為暴恐活動，認為這是所謂的爭取“人權”所實施的，反而妄加指責中國政府不尊重人權，這就是典型的反恐“雙重標準”。
政知圈：“東伊運”現在是恐怖主義組織？
程國平：在“東伊運”組織、策劃並製造針對中國的系列暴恐活動鐵的事實面前，國際上包括聯合國和各國都認為“東伊運”是恐怖主義組織，共同打擊“東伊運”是中國和其他國家反恐合作的重要專案。
談反恐形勢：獨狼式暴恐襲擊或將是主要方式
政知圈：去年，俄羅斯駐土耳其大使遇襲案引發廣泛關注。大家的感覺是，這些年反恐一直在做，但是恐怖主義的威脅越來越嚴重。您怎麼看當前的反恐形勢？
程國平：自去年下半年以來，歐洲發達國家多次連續發生大規模的暴恐襲擊。當前反恐形勢出現新的變化，極端恐怖主義重新分化聚合，恐怖主義分子向原籍國回流的現象日益嚴重，獨狼式暴恐襲擊可能是今後暴恐襲擊的主要方式。
極端恐怖主義組織在敘利亞、伊拉克等中東國家受到沉重打擊後，開始向其他國家和地區滲透，從中東向東南亞、中亞包括阿富汗轉移，這對我們西北邊陲的安全構成潛在威脅，值得我們密切關注。
政知圈：獨狼式暴恐襲擊，打擊起來難度會更大？
程國平：是的。獨狼式襲擊事先防範有難度，這種襲擊對社會、人民生命財產構成直接威脅。
政知圈：怎麼應對恐怖主義分子向原籍國回流的威脅？
程國平：向原籍國回流的這些恐怖分子有作戰經驗，而且受極端恐怖主義組織的指揮，帶去明確製造暴恐活動的任務。在西方國家製造系列恐怖主義襲擊，尤其是今年以來，在巴基斯坦、阿富汗連續發生大規模針對平民和社會的恐怖主義事件，威脅很大。
對於我們來講，應對這種威脅，要在國內採取更加嚴厲和周密的反恐措施，也要加強同毗鄰地區和國家的反恐合作，真正把周邊國家打造成牢固的安全屏障。
政知圈：新疆最近在舉行反恐誓師大會，如何看待新疆當前的反恐形勢？
程國平：總的來說，這些年，在以習近平總書記為核心的黨中央領導下，新疆穩定與發展的工作局面是向好的。同時，在當前國際反恐形勢複雜變化的大背景下，隨著周邊出現複雜的反恐形勢，我覺得新疆反恐鬥爭的弦兒一刻也不能放鬆，始終要繃緊總體國家安全觀這根弦，只有安全，只有社會穩定，才能談經濟發展。同時經濟發展、改善民生反過來又對維護安全穩定有促進作用，這兩者是相輔相成的，但是安全是前提，沒有安全就談不上發展。
當然，光憑內部加強反恐鬥爭措施還不夠，還要加強同周邊國家的反恐合作，真正把恐怖分子堵在國門之外，真正把周邊地區打造成可靠的安全屏障。
校對丨項戰