摘要
4月7日上午獲悉， 經長沙市第十五屆人民政府第3次常務會議審議， 《長沙市人民政府辦公廳關於深化改革推進全市計程車行業健康發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)、《長沙市網路預約計程車經營服務管理實施細則(暫行)》(以下簡稱《實施細則》)及《長沙市私人小客車合乘管理規定》(以下簡稱《合乘規定》)今天正式對外發佈並實施。
為深化長沙計程車行業改革， 促進行業穩定健康發展， 更好地服務人民群眾出行， 根據國務院辦公廳、國家部委、省人民政府和省交通運輸廳的部署和要求， 長沙起草了這三個政策性檔的徵求意見稿， 於2016年10月27日在長沙市交通運輸局網站進行發佈， 面向社會各界廣泛徵求意見和建議。 本次徵求意見共收到電子郵件2406封、信函18封， 所反映的各類意見建議共計11339條。 徵求意見期間， 社會各界對長沙有關計程車改革三個政策性文件的徵求意見稿，
根據國務院、交通運輸部有關計程車改革精神和政府各有關部門意見， 在結合社會公開徵求意見的情況以及借鑒各地網約車監管細則具體內容的基礎上， 長沙市交通運輸局對三個規範性檔進行了進一步的完善和修訂， 其中對《長沙市網路預約計程車經營服務管理實施細則(暫行)》徵求意見稿內容做適當調整。
1
網約車司機不需要本地戶口
本次計程車改革政策總的思路是以“互聯網+”行動計畫為契機， 充分發揮市場機制作用和政府引導作用， 堅持優先發展公共交通、適度發展計程車的基本定位， 推進計程車行業結構改革， 切實提升服務水準和監管能力， 按照高品質服務， 差異化經營的原則， 有序發展網約車， 努力構建多樣化、差異性出行服務體系， 促進計程車行業持續健康發展， 切實維護行業穩定， 更好地滿足人民群眾出行需求。
《實施細則》對網約車的准入條件設置未作過多限制。 如對從業人員籍貫未進行限定，
同時， 對於車價達到12萬元以上的車輛， 不對軸距進行限制， 鼓勵不同類型的高檔次車輛進入行業;對於車輛排量、購買年限則未作限定;對於網約車數量和運價， 原則上實行市場調節。
2
網約車經營許可有效期調整為5年
此次正式發佈的檔中， 將網約車經營許可有效期由原來的4年調整為5年， 以保持與巡遊計程車經營權期限一致， 且考慮方便已經參與網約車運營的車輛相關證件辦理， 對符合准入條件並已開展網約車業務的平臺、駕駛員和車輛設置6個月的過渡期。
3
網約車不得巡遊攬客
在改革方面，將巡遊計程車經營權由每輪期限八年調整為五年，建立了以服務品質信譽考核為核心的退出機制。對巡遊車實行政府定價並逐步推行政府指導價，建立計程車運價動態調整機制，充分發揮運價調節計程車運輸市場供求關係的杠杆作用。
在融合方面，引導巡遊車通過電信、互聯網等方式提供運營服務，推廣使用符合金融標準的非現金支付方式，支援巡遊車企業轉型提供網約車服務。
同時為了保障巡遊車的發展空間，在《實施細則》中設置了保護性的措施，如規定網約車只能通過網路預約方式提供運營服務，不得巡遊攬客，不得進入巡遊計程車專用候客通道輪排候客，其車輛檔次和價格應高於主流巡遊計程車等等。
4
優先使用新能源汽車
為打造宜居城市，提升空氣品質，降低能源消耗，長沙在計程車行業改革中積極宣導節能減排，推廣新能源車輛使用。
如在《實施意見》規定，計程車優先使用新能源汽車。在《實施細則》中，規定網約車車輛排放達到長沙機動車污染物排放標準;網約車平臺公司應優先使用新能源車，投入運營車輛中新能源車輛不少於30%。
5
有吸毒、酒駕等記錄者不能開網約車
檔在保障乘客安全便捷出行方面作了嚴格規定。在《實施細則》中要求網約車具備車身電子穩定系統，配備安全氣囊;
要求申請從業的人員無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄，最近連續3個記分週期內沒有記滿12分記錄和無暴力犯罪記錄;
網約車運營服務中發生安全事故，網約車平臺公司應當對乘客的損失先行賠付;不得向協力廠商提供乘客個人資訊等。
6
付費搭順風車每日不能超過兩次
此次發佈的檔指出，網約車是交通運輸行業的新業態，巡遊車改革和合乘制度均無前例可循。面對計程車改革的新情況、新形勢，長沙通過制定試行政策積極探索，並將根據今後市場情況的變化，積極進行調整，全力為人民群眾提供更優質的出行服務。
對於私人小客車合乘這一新的出行方式，長沙一方面給予鼓勵，另一方面明確合乘的互助性質，規定分攤部分出行成本的，每日提供合乘次數不得超過兩次，免費互助的每日提供合乘次數則不受限制。
在改革方面，將巡遊計程車經營權由每輪期限八年調整為五年，建立了以服務品質信譽考核為核心的退出機制。對巡遊車實行政府定價並逐步推行政府指導價，建立計程車運價動態調整機制，充分發揮運價調節計程車運輸市場供求關係的杠杆作用。
在融合方面，引導巡遊車通過電信、互聯網等方式提供運營服務，推廣使用符合金融標準的非現金支付方式，支援巡遊車企業轉型提供網約車服務。
同時為了保障巡遊車的發展空間，在《實施細則》中設置了保護性的措施，如規定網約車只能通過網路預約方式提供運營服務，不得巡遊攬客，不得進入巡遊計程車專用候客通道輪排候客，其車輛檔次和價格應高於主流巡遊計程車等等。
4
優先使用新能源汽車
為打造宜居城市，提升空氣品質，降低能源消耗，長沙在計程車行業改革中積極宣導節能減排，推廣新能源車輛使用。
如在《實施意見》規定，計程車優先使用新能源汽車。在《實施細則》中，規定網約車車輛排放達到長沙機動車污染物排放標準;網約車平臺公司應優先使用新能源車，投入運營車輛中新能源車輛不少於30%。
5
有吸毒、酒駕等記錄者不能開網約車
檔在保障乘客安全便捷出行方面作了嚴格規定。在《實施細則》中要求網約車具備車身電子穩定系統，配備安全氣囊;
要求申請從業的人員無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄，最近連續3個記分週期內沒有記滿12分記錄和無暴力犯罪記錄;
網約車運營服務中發生安全事故，網約車平臺公司應當對乘客的損失先行賠付;不得向協力廠商提供乘客個人資訊等。
6
付費搭順風車每日不能超過兩次
此次發佈的檔指出，網約車是交通運輸行業的新業態，巡遊車改革和合乘制度均無前例可循。面對計程車改革的新情況、新形勢，長沙通過制定試行政策積極探索，並將根據今後市場情況的變化，積極進行調整，全力為人民群眾提供更優質的出行服務。
對於私人小客車合乘這一新的出行方式，長沙一方面給予鼓勵，另一方面明確合乘的互助性質，規定分攤部分出行成本的，每日提供合乘次數不得超過兩次，免費互助的每日提供合乘次數則不受限制。