美麗洛龍綻放勃勃生機（曾憲平 攝）
經濟網訊 城鎮化， 是當下中國必須回答的命題。 近日， 通過走訪河南洛陽的城市名片——洛龍區， 還原一塊具有深厚文化底蘊的沃土、一塊生態環境優美的樂土、一塊中外客商投資興業的熱土、一個居者心怡、來者心悅的現代化新城區的成長密碼。
自誕生之日起， 洛龍就被賦予了拉大城市框架、完善城市功能、擴大城市規模、加速城市發展、打造“首善之區”的重任， 歷經10餘年的發展建設， 伴隨著中原經濟區、鄭洛新自主創新示範區等戰略的深入實施， 昔日“半城半鄉”、工農結合的城郊形象已經蕩然無存。
特別是洛龍通過園區、景區、城區聯動的城市建設歷程， 從理念、規劃到建設、實施， 都體現出很強的前瞻性、科學性和可操作性， 在中國全面進入城鎮化建設的當下， 無疑具有很強的學習、示範、借鑒意義。
今日洛龍， 處處風景如畫（苟華雲 攝）
“絕不以文化的退讓支撐經濟的發展”作為“河洛文化”發祥地， 十三朝古都的核心區， 歷史上長期的中國的政治、經濟、文化中心， 歷史和文化， 曾經是洛龍城市建設不可回避的難題和挑戰， 如今卻成為洛龍的魅力所在、優勢所在、希望所在。
像任何一個歷史厚重的城市在轉型發展中面臨的難題一樣， 面對城市擴張無法回避的開發建設和星羅棋佈的歷史遺存， 洛龍決策層有著高度一致的思想認知和一以貫之的行為底線——“絕不以文化的退讓支撐經濟的發展。
在洛龍， 你能深深感受到以龍門石窟、關林廟、白馬寺、洛陽故城等為代表的中原文化對中華文明的重要影響。
洛龍區委書記孫延文表示， 27處重點文物保護單位及無以計數的名勝古跡之所以能在洛龍得到保護和重生， 完全得益于該區堅持數年的園區、景區、城區同步規劃、互為支撐。
一組資料印證了孫延文的“經驗”。 如今的洛龍， 擁有5A級景區1個、4A級景區4個、3A級景區2個， 非物質文化遺產26項， 占地3000多畝的隋唐城遺址植物園、1500多畝的中國國花園、1000多畝的體育公園和南部生態屏障、環城高速生態廊道和伊河生態走廊。
資料背後的“金鑰”， 則是洛龍區將全區劃分為8大區塊， 城鄉統籌、全域推進。 在商貿核心區， 重點發展現代服務業；在核心拓展區，
洛龍區代區長張玉傑說， 在空間規劃方面， 洛龍堅持園、景、城三區聯動的建設理念。
具體來說， 在城鎮規劃方面， 洛龍以國家環保模範城市創建及碧水藍天工程為引領， 5年來累計完成土地流轉6萬多畝、結構調整7萬多畝， 建設生態休閒農業園區15個， 城市周邊實施綠化4.8萬畝， 完成城市園林綠化提升工程45項， 新種植各類樹木43萬株。
在產業規劃方面， 洛龍積極實施“333”工程， 即：突出文化旅遊為特色的公共服務大資料主線、智慧製造為特色的工業大資料主線、創新引領為特色的互聯網大資料主線等“三條主線”，
中移動線上客服中心（苟華雲 攝）
產城融合的“洛龍創新”如何因地制宜，通過產城融合帶動城鎮化和經濟社會發展，是洛龍決策層一直思考的問題。2017年6月，洛龍區新出臺《關於進一步加快服務業發展的若干意見》，明確規定：鼓勵建設發展服務業產業園區。這是該區“產城融合”的又一個創新舉措。
《意見》顯示，洛龍區對新建或利用老舊市場（商場）、老舊工業廠房改建的產業園區，面積在1萬平方米及以上的，按已投用面積（建成當年度）10元/平方米的標準，給予產業園區建設法人單位（或經營管理法人單位）一次性補貼，最高不超過100萬元；對新批准認定為國家級、省級的服務業專業園區（基地）專案，分別給予一次性50萬元、30萬元的獎勵；對新進駐園區的企業，房租連續3年分別按每月20元/平方米、15元/平方米、10元/平方米的標準給予補貼，單個企業年度最高不超過50萬元；對新進駐園區且年納稅額在5萬元（含）以上的服務業企業，稅收連續3年分別按當年納稅區級留成部分的80%、50%、30%給予獎勵。此外，該區對樓宇經濟發展也作出了新的、力度較大的扶持和獎勵措施。
中原大資料服務中心（苟華雲 攝）
政策的激勵導向得到了市場的正面回饋。在八裡·唐文創小鎮，該專案所占地塊是原洛陽明花洗滌劑股份有限公司的閒置廠房，專案總投資1億元，占地610畝，是集創意文化、科技文化、“互聯網+”、運動休閒等理念於一體的多業態創新綜合體，以打造中原首個“文創小鎮”為目標，專案建成後將成為河南省首個大型文化藝術創意園區。
在錦昌文化創意園，該項目利用的是原洛陽華達機械廠的廢棄廠房，計畫投資1.1億元，分3期建設。目前，園區已初步形成錦昌美術館、文化禮品研究院、藝術家工作室、玄灃無極道館等場館。
此外，關林市場、南方服裝城、福拉多建材城等傳統市場隨著市場形勢的變化日漸衰退，洛龍區積極引導、幫助10000多商戶轉型升級，目前已有5000多戶成功地將地攤搬上網路，實現了經營業態的現代化。
環境優美、設施齊全的居民健身遊園（苟華雲 攝）
在各項政策的鼎力支持下，特色商業區已成為洛龍區的發展新高地和經濟新動力。與之相對應的策略是精准招商，力爭引進世界500強和國內100強企業，到目前為止，洛龍已成功引進齊家網、京東、恒豐銀行、河南德眾保稅物流中心、致同會計師事務所等30多家知名企業。
據洛龍區代區長張玉傑介紹，到目前為止，特色商業區累計實施億元以上重大項目24個，引進新型企業260多家；泉舜186商務樓、泉舜購物中心、寶龍三期、跨境·全球購O2O體驗中心等重大專案建成投用；正大廣場、東南亞風情街、豪生國際酒店、聖創小鎮等項目建設加快推進；8個電子商務園區已經進駐電子商務企業500多家，其中，經省商務廳認定的電子商務企業達60多家。
園區、景區、城區聯動的“組合拳”下，通過經濟發展的轉型升級探索新型城鎮化的建設路徑，“洛龍實踐”交出的“答卷”令人信服：園區、景區、城區聯動，政治、經濟、文化並舉，城市規劃區基本建成80%以上，城鎮化率達到70.7%。（郭振華 陳應召 苟華雲）
中移動線上客服中心（苟華雲 攝）
產城融合的“洛龍創新”如何因地制宜，通過產城融合帶動城鎮化和經濟社會發展，是洛龍決策層一直思考的問題。2017年6月，洛龍區新出臺《關於進一步加快服務業發展的若干意見》，明確規定：鼓勵建設發展服務業產業園區。這是該區“產城融合”的又一個創新舉措。
《意見》顯示，洛龍區對新建或利用老舊市場（商場）、老舊工業廠房改建的產業園區，面積在1萬平方米及以上的，按已投用面積（建成當年度）10元/平方米的標準，給予產業園區建設法人單位（或經營管理法人單位）一次性補貼，最高不超過100萬元；對新批准認定為國家級、省級的服務業專業園區（基地）專案，分別給予一次性50萬元、30萬元的獎勵；對新進駐園區的企業，房租連續3年分別按每月20元/平方米、15元/平方米、10元/平方米的標準給予補貼，單個企業年度最高不超過50萬元；對新進駐園區且年納稅額在5萬元（含）以上的服務業企業，稅收連續3年分別按當年納稅區級留成部分的80%、50%、30%給予獎勵。此外，該區對樓宇經濟發展也作出了新的、力度較大的扶持和獎勵措施。
中原大資料服務中心（苟華雲 攝）
政策的激勵導向得到了市場的正面回饋。在八裡·唐文創小鎮，該專案所占地塊是原洛陽明花洗滌劑股份有限公司的閒置廠房，專案總投資1億元，占地610畝，是集創意文化、科技文化、“互聯網+”、運動休閒等理念於一體的多業態創新綜合體，以打造中原首個“文創小鎮”為目標，專案建成後將成為河南省首個大型文化藝術創意園區。
在錦昌文化創意園，該項目利用的是原洛陽華達機械廠的廢棄廠房，計畫投資1.1億元，分3期建設。目前，園區已初步形成錦昌美術館、文化禮品研究院、藝術家工作室、玄灃無極道館等場館。
此外，關林市場、南方服裝城、福拉多建材城等傳統市場隨著市場形勢的變化日漸衰退，洛龍區積極引導、幫助10000多商戶轉型升級，目前已有5000多戶成功地將地攤搬上網路，實現了經營業態的現代化。
環境優美、設施齊全的居民健身遊園（苟華雲 攝）
在各項政策的鼎力支持下，特色商業區已成為洛龍區的發展新高地和經濟新動力。與之相對應的策略是精准招商，力爭引進世界500強和國內100強企業，到目前為止，洛龍已成功引進齊家網、京東、恒豐銀行、河南德眾保稅物流中心、致同會計師事務所等30多家知名企業。
據洛龍區代區長張玉傑介紹，到目前為止，特色商業區累計實施億元以上重大項目24個，引進新型企業260多家；泉舜186商務樓、泉舜購物中心、寶龍三期、跨境·全球購O2O體驗中心等重大專案建成投用；正大廣場、東南亞風情街、豪生國際酒店、聖創小鎮等項目建設加快推進；8個電子商務園區已經進駐電子商務企業500多家，其中，經省商務廳認定的電子商務企業達60多家。
園區、景區、城區聯動的“組合拳”下，通過經濟發展的轉型升級探索新型城鎮化的建設路徑，“洛龍實踐”交出的“答卷”令人信服：園區、景區、城區聯動，政治、經濟、文化並舉，城市規劃區基本建成80%以上，城鎮化率達到70.7%。（郭振華 陳應召 苟華雲）