人民網北京12月7日電 (栗翹楚)今天上午,由中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社聯合主辦的“《地方法治藍皮書》發佈暨2017年中國地方法治發展與展望研討會”在北京舉行。
社會科學文獻出版社社長謝壽光,中國社會科學院法學研究所、國際法研究所聯合黨委書記陳甦在會上作了致辭發言；中國社會科學院法學研究所所長李林、中國海事仲裁委員會秘書長顧超、中國社會科學院法學研究所訴訟法研究室主任徐卉等專家就藍皮書內不同主題作了成果分享。 會議由中國社會科學院國家法治指數研究中心主任田禾主持。
就全國各地法院基本解決執行難這一問題上,中國社會科學院法學研究所副研究員王小梅分享了自己的觀點。 她表示,在基本解決執行難推進過程中,全國法院作出了巨大努力,如江蘇省法院執行資訊化建設；瀋陽中院展示社會大聯動的格局；“唐山模式”探索“裁執分離”等。
江蘇:執行資訊化建設取得突破性進展
王小梅表示,江蘇法院的執行取得了突破性的進展,表現在三個重要方面,一是案件管理平臺全面投入使用,即執行案件已全部通過法綜系統進行管理,歷年積案已基本補錄入最高人民法院執行案件管理系統。 二是網路查控平臺呈現多層次、多方位、立體化,2017年1月,三級法院“點對點”查控系統全部遷移到江蘇“法院雲”的“執行雲”平臺,通過計算資源和存儲資源的按需分配、彈性擴充,實現所有資訊源在雲上共用,所有查控指令在雲上快速受理、快速回饋。
瀋陽:建立健全聯動機制
執行不是法院一家的事情,是全社會的事情,需要社會的聯動。 王小梅表示,瀋陽中院提供的報告很好地展示了社會大聯動的格局。 聯動分為外部聯動和內部聯動,比如查找財產,需要各個部門的配合,所以要進行外部的聯動。 還有內部的聯動,執行工作是一項系統工程,需要法院內部之間配合、協作。 近年來瀋陽中院加強聯合懲戒失信被執行人,通過與遼寧省公安廳機場公安局、瀋陽市公安局、遼寧省智慧財產權局瀋陽住房公積金管理中心等部門的聯動,著力構建立審執部門間科學、合理、順暢的執行聯動機制,提高執行效率,降低執行成本。
唐山:上統下分 裁執分離
王小梅表示,除了江蘇省和瀋陽市之外,河北省唐山市的執行力改革也形成了“唐山模式”,在整個河北法院的執行方面非常突出。 “唐山模式”主要概括三個方面:第一是上統下分,也就是說,把基層的執行局提升到唐山中院執行局的執行大隊,進行跨區的執行分局下設執行大隊的模式,實行垂直管理。 第二財執分離,審判權和執行權分別有不同的部門,將執行的裁決權從執行局剝離出放在審判部門。 另外,中院對人財物案進行統一管理,將基層法院172名執行幹警統一納入唐山中院進行統一調配管理。
《地方法治藍皮書》指出,各地在法治推進方面取得全面成效,新發展層出不窮,積累起豐富經驗。 與此同時,面對經濟社會新常態與互聯網 的挑戰,面對新情況新問題,地方法治仍大有應為,大有可為。 從全國範圍看,地方法治的縱深發展尤需注重統籌好党的領導與地方法治推進,強化人大立法發揮引領保障作用,兼顧好有限政府與有為政府、法治全面推進與各地因地制宜,依託公開透明提升治理效能。