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【審計故事】為外來環衛工人“討房”

作者:浙江省審計廳 高安秀

審計報告出來兩個月後, 區環衛處組織了一次集中簽約活動, 首批分配到公租房的66位外來環衛工人前來簽字。 我們審計為外來環衛工人“討房”的事, 已在當地幹部群眾中傳開……

歷史文化名城紹興的西南有一山, 名喚小亭山。 小亭山頂有一塔, 叫永和塔。 小亭山林木幽深, 風景秀麗;永和塔仿宋形制, 既為景觀, 又可觀景。 登臨塔頂, 古越大地盡收眼底。 當地人多以在周邊居住為幸。 因2015年度保障性安居工程跟蹤審計, 我與這裡結緣。

最近, 在學習黨的十九大報告有關“加快建立多主體供給、多管道保障、租購並舉的住房制度,

讓全體人民住有所居”內容時, 我更是常常想到這裡, 想起一年前為外來環衛工人“討房”的一次曲折難忘的經歷。

“我們審計若能幫上他們就儘量幫幫”

2009年, 為改善外來環衛工人生活條件, 破解他們住房難、住房貴的問題,

市政府決定擴大公租房的保障範圍, 在小亭山山腳下建造一批公租房, 定向出租給他們使用, 並形成專題會議紀要, 專案的名稱叫小亭山公共租賃房工程。

在普通市民普遍感受生活成本越來越高的大背景下, 竟然在市區黃金地段專門辟出一塊地塊建設公租房, 且租賃的對象為外來環衛工人, 市政府的這一舉動贏來了一大片叫好聲!一時間, 市內市外新聞媒體爭相報導, 省內省外竟相仿效。 但此後3年、5年過去了, 外來環衛工人卻誰也沒有住上。

2016年初, 全國2015年度保障性安居工程跟蹤審計開始, 我在紹興市本級審計組。 進點後, 幾乎沒過多久沒費多大勁就把這些情況掌握了。 “興建一個三峽大壩也就12年時間,

建造一個公租房怎麼可能需要六七年時間?這其中肯定另有原因!”審計組的主審邵挺說。 “說不定房子早被分給那些關係戶去了!”有人這樣插話。

“那我們就好好查查吧!環衛工人一年到頭風裡來雨裡去, 特別不容易。 我們審計若能幫上他們就儘量幫幫他們。 ” 剛剛部隊轉業不久、當過武警某大隊大隊長的周聲貴說。 習慣晚上在會議室加班的審計組同志就這個事情, 開始你一言我一語地討論起來。 大家都認為這是一項民生工程, 事關黨和政府的公信力, 我們審計于法于情於理都應該為外來環衛工人討回本該屬於他們的房子。 末了, 周聲貴還主動請纓把任務交給他。

把好事辦好, 實事辦實

審計工作從來都是說了就幹、定了就辦!但凡事往往說易行難。

先是在索要工程建設資料的環節上, 就碰到了軟釘子。 說這個項目2009年啟動, 到2012年下半年已經竣工驗收, 而本次審的是2015年度保障性安居工程。 我們再三解釋, 保障性安居工程包括各類棚戶區改造、農村危房改造和廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房等, 小亭山公租房顯然屬於保障性安居工程範疇;審計通知書所說的2015年度, 不光指2015年度剛開工建設的工程, 還包括列入2015年建設計畫但沒有事實實施的、以前年度業已建成但在2015年度尚未分配的, 小亭山公租房即屬於以前年度已經建成但在2015年度尚未分配情形, 始得配合。

接著, 就是有關公租房未分配及長期閒置原因的調查,

也頗費周折。 小亭山公租房共3幢178套, 實行建管分離, 建設單位為市里一家開發公司, 業主單位為區環衛處。 2014年11月開始交付使用, 至審計時, 2幢在閒置, 1幢某一職業技術學院在使用。

建設單位說, 在市區建項目堪比螺螄殼裡做道場, 非常不易。 未建時搞拆遷難, 開建後既不影響居民工作休息又要趕工程進度難。 能在2012年下半年竣工驗收, 絕對是革命加拼命了!至於為何竣工驗收之後沒及時移交, 是因為他們單位畢竟是企業, 要不要建房、建什麼樣房、移交給誰、什麼時候移交均沒有主動權。

業主單位說, 這個專案就是他們爭取過來的, 自己參與了很多前期工作。 之所以項目竣工驗收後沒及時去要, 是因為這個項目市里出錢, 能幫助建造已經非常感謝了,不敢也不便主動催討;接收後沒及時分配,是因為傢俱什麼的還沒買,恰好市里一副秘書長說市里職業技術學院急用,而這位副秘書長為了這個項目開了很多協調會,不借說不過去。

問那位副秘書長,怎能把明確用來安排外來環衛工人的公租房挪作他用?對方說,當時確實是急用,見那些公租房都空在那裡,就先利用起來。再說,職業技術學院也是國家的,租私人房子浪費錢。

一路追查下來,個個都把理由說得頭頭是道,把責任推得乾乾淨淨,有種貢獻不小卻無辜被調查的味道。

“他們的問題主要還是好事沒辦好,實事沒辦實。我們問題要反映,目的是督促整改!”邵挺說。

外來環衛工人住上政府為之專門打造的公租房

事實上,就在我們調查期間,有關單位已經認識到問題的嚴重性。審計報告出來後,他們馬上表態要進行整改。兩個月後,區環衛處組織了一次集中簽約活動,首批分配到公租房的66位外來環衛工人都來簽字。審計組因現場實施階段已經結束,沒人特地趕來參加。

據說,簽字當天,場面蔚為壯觀,來了很多圍觀群眾,外來環衛工人們更是喜悅之情難以言表。說從外地來到這兒,能有一份穩定的工作,再有一個遮風避雨的地方,已經很知足了,做夢也沒想到,還能住上政府為之專門打造的公租房,況且公租房不設租期,只要自己仍是單位的員工,沒做犯法違規的事就可以一直住下去。當地一些市民,見公租房功能齊全,有衛生間、廚房,每月租金才70元,也都有些眼饞。

2016年10月26日,即浙江省第二十個環衛工人節當天,因記掛那批公租房簽約之後是否已經入住,我特地打電話詢問當地審計局。他們說,這事市委市政府主要領導盯得很緊,還把它列入“兩學一做”整改內容,目前已經全部整改落實到位。我們審計為外來環衛工人“討房”的事,已在當地幹部群眾中傳開,這個審計項目社會反響那麼好,還被省廳評為優秀審計專案,真可謂口碑、獎盃雙豐收!聽著聽著,我似乎忽然明白了,今後審計該往哪裡使勁!

(責任編輯:石敏琦 郭相淮)

能幫助建造已經非常感謝了,不敢也不便主動催討;接收後沒及時分配,是因為傢俱什麼的還沒買,恰好市里一副秘書長說市里職業技術學院急用,而這位副秘書長為了這個項目開了很多協調會,不借說不過去。

問那位副秘書長,怎能把明確用來安排外來環衛工人的公租房挪作他用?對方說,當時確實是急用,見那些公租房都空在那裡,就先利用起來。再說,職業技術學院也是國家的,租私人房子浪費錢。

一路追查下來,個個都把理由說得頭頭是道,把責任推得乾乾淨淨,有種貢獻不小卻無辜被調查的味道。

“他們的問題主要還是好事沒辦好,實事沒辦實。我們問題要反映,目的是督促整改!”邵挺說。

外來環衛工人住上政府為之專門打造的公租房

事實上,就在我們調查期間,有關單位已經認識到問題的嚴重性。審計報告出來後,他們馬上表態要進行整改。兩個月後,區環衛處組織了一次集中簽約活動,首批分配到公租房的66位外來環衛工人都來簽字。審計組因現場實施階段已經結束,沒人特地趕來參加。

據說,簽字當天,場面蔚為壯觀,來了很多圍觀群眾,外來環衛工人們更是喜悅之情難以言表。說從外地來到這兒,能有一份穩定的工作,再有一個遮風避雨的地方,已經很知足了,做夢也沒想到,還能住上政府為之專門打造的公租房,況且公租房不設租期,只要自己仍是單位的員工,沒做犯法違規的事就可以一直住下去。當地一些市民,見公租房功能齊全,有衛生間、廚房,每月租金才70元,也都有些眼饞。

2016年10月26日,即浙江省第二十個環衛工人節當天,因記掛那批公租房簽約之後是否已經入住,我特地打電話詢問當地審計局。他們說,這事市委市政府主要領導盯得很緊,還把它列入“兩學一做”整改內容,目前已經全部整改落實到位。我們審計為外來環衛工人“討房”的事,已在當地幹部群眾中傳開,這個審計項目社會反響那麼好,還被省廳評為優秀審計專案,真可謂口碑、獎盃雙豐收!聽著聽著,我似乎忽然明白了,今後審計該往哪裡使勁!

(責任編輯:石敏琦 郭相淮)

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