為什麼要實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋？

問：為什麼要實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋？

中央紀委法規室：習近平總書記在党的十九大報告中指出， 組建國家、省、市、縣監察委員會，

同黨的紀律檢查機關合署辦公， 實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋， 明確了國家監察體制改革的目標和方向。

黨內監督全覆蓋必然要求國家監察全覆蓋。 在我國， 80%的公務員、95%以上的領導幹部都是共產黨員， 黨內監督和國家監察既具有高度內在一致性， 又具有高度互補性。 我們党既要完善自我監督， 又要加強對國家機關的監督。 黨的十八大以來， 黨內監督得到有效加強， 所有設立黨組織的國家機關、社會團體、企事業單位強化了全面從嚴治黨政治責任， 監督物件覆蓋了所有黨員。 在強化黨內監督、用紀律管住黨員幹部的同時， 必須構建國家監察體系， 對黨內監督達不到的地方，

或者對不適用執行黨的紀律的公職人員， 依法實施監察， 才能真正把權力關進制度籠子。

實現監察全覆蓋符合中國特色政治體制和文化傳統。 黨政軍民學， 東西南北中， 党是領導一切的。 在党的領導下， 只有黨政分工， 沒有黨政分開。 我國現行政治體制特點決定了所有行使公權力的國家機關都屬於“廣義政府”範疇， 都要履行全心全意為人民服務的根本宗旨， 都始終代表最廣大人民的根本利益， 對人民承擔無限責任。 在我國， 一切權力屬於人民， 都要對人民負責、受人民監督。 推進國家監察體制改革， 實現由監督“狹義政府”到監督“廣義政府”的轉變， 有利於使國家監督體制機制更加科學完善。

實現監察全覆蓋是深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的現實需要。

當前， 反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜， 各級國家機關、國有企事業單位中貪污受賄、權力尋租、利益輸送等腐敗問題大量存在， “小官大貪”、侵吞挪用、克扣強佔等群眾身邊的不正之風和腐敗問題屢禁不止， 嚴重離散黨群幹群關係、侵蝕黨的執政基礎。 必須通過實施組織和制度創新， 把所有行使公權力的公職人員納入監察範圍， 加強對權力的監督制約， 深化標本兼治， 確保黨和人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。

實現對行使公權力的公職人員監察全覆蓋， 是深化國家監察體制改革的目標任務之一， 也是我們黨在長期執政條件下對增強“四自”能力的全新探索， 將為我們跳出歷史週期率提供有力制度保障。